2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，积极贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》《福田区2022年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，扎实推动本部门法治政府建设迈上新台阶。现将具体情况报告如下：

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行政府职能，依法履职能力稳步提升

　　1.严格执行重大行政决策制度，科学民主决策水平持续提升

　　严格执行《广东省重大行政决策程序规定》《福田区重大行政决策程序规定》（福府规〔2021〕2号）及相关配套细则，将“深圳市儿童乐园续建及游乐设施改造工程中游乐设施的类型”和“试点设置户外营销场所”纳入我局2022年重大行政决策项目，认真履行重大行政决策程序，形成网站发布—社会公示—专家论证——风险评估—合法性审查—实施后评估—立卷归档的工作闭环，做到重大决策矛盾纠纷和社会风险零发生，行政决策公信力和执行力进一步增强。

　　2.充分发挥法律顾问作用，依法行政能力建设扎实推进

　　一是用活用好法律顾问制度，发挥其专业优势，主动围绕重大决策部署、重大涉法事务、疑点难点问题等重大事项开展调查研究并出具专业法律意见，为依法行政保驾护航。二是组织法律顾问参与合同审核，研判预防法律风险，有力保障城管业务顺利推进。今年以来，经法律顾问审核合同共计384份，协助解决专业法律事件30余宗。

　　3.扎实做好行政复议、诉讼工作，行政权力运行更加规范透明

　　认真做好行政复议与诉讼的答辩、应诉工作，严格落实行政首长出庭应诉工作，自觉执行法院的生效判决和裁定，按要求将行政诉讼案件报区司法局备案。今年以来，收到行政诉讼案件3宗，其中一审1宗、撤诉1宗、二审2宗、胜诉2宗，暂未收到行政复议案件。开庭的2宗案件，均认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。

　　（二）公正文明执法，推进执法标准化规范化建设

　　2022年以来，我局按照全市统一部署要求，结合辖区实际，以“职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化”为目标，坚持“在一线建机制，在一线投资源”的工作方法，有效推进执法标准化规范化建设。

　　1.街道综合行政执法改革全面落实

　　一是厘清主体职责。根据《关于街道综合行政执法的公告》，将原区级行政执法权共17个大项，475个细项调整由街道办事处以自身名义行使。梳理形成“全要素”版基础目录，并适时更新，以便更好指导开展街道综合执法。二是增强法治力量。参照区委（区政府）法律顾问室专职顾问聘任条件及购买服务标准，积极推动律师驻队购买服务，提升驻队律师的资质要求及购买服务标准，助力各街道高质高效承接综合执法业务。

　　2.重点行业、重点场所、重点领域全覆盖执法持续开展

　　2022年至今，全区共开展重大执法行动79次，立案1563宗。处置乱摆卖、超门线经营、违法户外广告、不文明养犬等各类违法行为2.43万余宗，清理乱张贴、乱涂写、乱刻画2.6万余处，实施三乱停机78个。

　　一是创新开展周三“垃圾分类日”“白加黑”执法检查，督促落实《深圳市生活垃圾分类管理条例》，累计出动人员34026人次、车辆7852台次，检查垃圾投放点位14788个、垃圾收运车辆265辆，发现问题点位942个。二是制定印发《福田区关于开展非法倾倒固体废物、非法消纳建筑垃圾清查整治行动工作方案》，明确职责分工，细化工作内容，共立案查处乱堆放建筑垃圾行为1宗、工地门口硬底化不彻底案件1宗，清理占道堆放建筑废弃物6处、泥头车污染路面违法行为1宗。三是落实落细流浪乞讨救助工作，劝离2068人次，救助404人次。

　　3.户外营销试点设置创新性开展

　　围绕“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范设置、精细管理、常态整治”工作原则，结合福田区城市治理工作实际，制定《福田区试点设置户外营销场所工作指引（征求意见稿）》，积极奏响防疫和发展“二重奏”，帮助企业解难题、渡难关、复元气、增活力。

　　（三）深入推进“放管服”改革，市容环境新风尚初步形成

　　1.依法做好户外广告及门楣招牌审批工作

　　一是严格依法审批。依据《深圳市户外广告设施管理办法》等相关规定，以“减量化、高端化、合法化”为主要目标，坚持对申请审批的每块广告招牌的设置方案进行反复比对、筛选，组织召开讨论会确定方案最终意见，使广告招牌具有最佳效果。2022年以来，受理大型户外广告设施470宗，一楼门楣招牌设施备案4179 宗。二是创新“网上办、一次办”审批服务。全面开放电邮初审方式，申请人根据审定方案备齐申报材料到区政务服务大厅窗口一次性办理，实现了“信息多跑路、市民少跑腿”的目标。2022年以来，共收到广告设施设置咨询邮件435封,回复率达100%。

　　2.依法推进文明养犬管理工作

　　一是全力落实每个街道打造两个文明养犬社区任务，将于今年12月底前完成创建并验收达标。二是全面实行文明养犬证照和芯片双管理，共办理电子养犬证4316个，注射电子芯片3320个。三是持续开展文明养犬活动，累计开展39场，发放法治宣传资料6000余份、犬绳860条、宣传袋950个。四是持续做好深圳养犬教育科普基地运营。举办文明养犬的文字图片展览，AI机器人互动活动，开设文明养犬小课堂，并与相关学校达成长期文明养犬教育宣讲合作。

　　3.多样化开展垃圾分类宣传工作

　　一是印发《福田区2022年垃圾分类工作“1+N”工作方案》，清单化管理138项任务措施，启动月度“百分制”垃圾分类考核。二是打造周三“垃圾分类日”特色品牌，区领导带队开展垃圾分类专项检查，以问题整改促提升。三是高标准运营市区共建垃圾分类科普馆，举办活动68次，接访12447余人次。四是全面开展垃圾分类线上线下宣传，全市首推以“现场直播”的形式开展第四届金牌小义工活动。

　　4.建章立制营造绿色生态环境

　　一是加强城市树木保护管理工作。坚决扛起树木保护政治责任，建立重大审批事项决策会商机制、树木迁移“一树一档”清单及养护档案等制度机制，严格执法检查，坚决杜绝“未批先移、移完后批”的违规行为。主动对接市城管和综合执法局，推动穗莞深城际铁路重大工程树木迁移审批工作跑出“加速度”。二是制定并印发《福田区立体绿化补贴实施细则（试行）》，调动全社会力量共同参与立体绿化建设，我区立体绿化率已连续6年位居全市第1（屋顶绿化率6.37％，远超全市1.67%平均水平）。三是自2013年以来，我局持续开展“最美阳台”活动，十年间吸引近30万人次参与，将生态文明“种子”飞进千家万户。四是稳步推进2021年福田辖区行道树缺株补种项目，完成1170株行道树补种工作。

　　5.织密织牢疫情防控“安全网”

　　一是建立健全福田城管系统疫情应急处置工作体系和“一键启动、快速反应”应急响应工作机制，实行“双备勤”平战快速转换应急值守制度，聚焦流浪乞讨救助，实现“应救尽救，应帮尽帮”。二是攻坚再生资源回收行业全量纳管，深入开展“理乱象、整行业、去误解、改形象、清信息、树标准、明渠道、优服务”八大行动。建立“白名单”管理阶梯责任制，做到城市管理领域工作人员全量纳管和动态更新。

　　二、2021年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对上一年度在推动法治建设工作上存在的问题，通过加强理论学习、规范执法流程、出台配套制度、丰富普法宣传以及执法培训内容等方式得到有效改进。一是加强学习，建立习近平法治思想长效学习机制。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局推进法治建设首要任务和前提内容，加强在“第一议题”和党支部“三会一课”上法治思想的学习，做到坚定政治信念和提高理论水平齐抓并举。二是持续做好街道综合行政执法日常协调、监督、指导、考核、培训等工作。

　　三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，全局紧紧围绕区委、区政府重点工作部署，不断深化改革，稳步推进法治政府建设各项工作，但面临更为严格的工作要求，我局在法治政府建设过程中仍有提高空间：

　　一是法治思想认识仍需进一步提升。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为法治政府建设的重点学习内容，深度广度都需要进一步深挖，做到学深悟透习做实。二是全体干部职工的法治观念和法治意识有待进一步增强，依法行政的专业素质仍需学习提升。三是对行政执法案件质量要求有待提高。在对街道城管领域执法案卷进行评查，发现有个别办案精细程度不足、存在对执法程序及证据固定归档不到位情况，执法案卷制作的专业性及完备程度有待加强。四是2022年期中调整后，我局部分项目资金大幅减少，已影响支付已完工项目款项，出现施工单位讨薪问题。而梅林山-银湖山生态断点连通工程、竹子林生态通廊建设工程（一期）等项目属市区高度关注项目，资金需求量大，需要区级做好资金保障，以便保质保量建成落地。五是受制于土地资源硬约束，环卫设施配套建设推进困难，目前仍无垃圾填埋场、焚烧厂等末端处理场所，亦无环卫车辆固定停车场，增加跨区处理垃圾的成本和清运车辆上路引发舆情的风险，同时环卫车辆临时停放在国有储备空地或路边，对市容市貌造成不利影响。

　　四、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，强化全面依法治国工作意识

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过党组会“第一议题”深入学习领会党的二十大精神，对党的二十大报告中坚持全面依法治国内容进行重点学习，不断加强理论武装。党组书记作为推进法治政府建设第一责任人，明确将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对新时代推进法治中国建设战略部署学深悟透。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设工作。

　　一是根据《中国共产党党组工作条例》修订完善《福田区城市管理和综合执法局党组会议议事规则》，规范局党组领导集体决策行为，充分发挥局党组总揽全局、协调各方的统筹指导作用，进一步完善领导集体的议事机制，提高法治化、科学化决策水平。二是明确党组成员和领导干部学法内容、学法方式、学法要求等方面，建立健全党组理论学习中心组和领导干部集体学法制度，不断规范学法机制，充分发挥领导干部示范带头作用。三是固定党组会议学法常态化议题，由局党组带头、各党支部组织广大党员干部集中学习习近平法治思想精神、宪法、民法、党内法律法规等内容。

　　五、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持党对法治建设工作的领导

　　党的十八大以来，在全面依法治国上，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义法治之魂。要坚定以习近平法治思想为纲领，坚决掌握法治建设的政治方向，把党的领导贯彻到法治政府建设的各个维度。

　　（二）聚焦学习培训，强化法治队伍建设

　　明确局党组学法常态化，加强宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习，推动全面依法治国思想入脑入心。组织广大党员干部通过线上学法考法、专题讲座培训等提升法治专业素养。

　　（三）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　采取丰富多彩的方式，打造线上线下两个普法阵地，让普法沉下去、暖起来。聚焦“3.5学雷锋”、“6.5世界环境日”、“11.8垃圾减量日”、“12.4宪法日”等关键节点，打造专属节日普法宣传，做到全年普法“不打烊”。宣传阵地从大型商业电子屏、实体商圈、公园绿道到街道小巷、居民住宅，结合线上普法小视频、小程序互动和线下普法现场活动等多种方式，让市民切实感受普法宣传看得到、听得懂、记得住、用得着。

　　（四）综合提升行政执法规范与效能

　　一是为继续保障和提升辖区执法管理水平，对街道综合行政执法勤务模式购买服务需求开展进一步深入调研。二是持续开展专项行动，将“双月攻坚”专项执法行动与日常工作有机结合，确保各项重点工作落到实处。三是持续做好街道综合行政执法日常协调、监督、指导、考核、培训等工作。

　　深圳市福田区城市管理和综合执法局

　　2022年12月05日