2022年，福田区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治政府的工作部署，不断增强依法行政能力，为推动退役军人事务工作有序开展提供法治保障。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、强化法治政府建设领导，确保工作有序开展

　　坚持把法治政府建设纳入全年重点工作项目，做到有方案、有部署、有督导，确保工作平稳有序推进。一是成立专门领导机构。根据局领导班子调整情况，成立福田区退役军人事务局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，统筹推进法治政府建设，较好地发挥了“关键少数”的引领和带动作用。二是党组带头学习。党组书记作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，利用“三会一课”、理论学习中心组学习扩大化等形式开展习近平法治思想、宪法等内容的学习。三是专题研究部署。局党组专题学习习近平法治思想，并结合退役军人事务工作实际，专项研究年度法治工作重点，并纳入年度重点工作计划，有计划、按进度推进落实。

　　二、完善政策法规体系建设，服务“放管服”改革大局

　　继续开展“政策法规落实年”各项要求，不断完善福田区基本公共服务标准化“优军服务保障”各类规范标准的制定落实，不断提升退役军人服务保障水平。一是进一步完善可量化的标准化服务体系。在研制10个工作服务规范和全国首个“退役军人档案管理”地方标准的基础上，进一步梳理明确43个服务内容的时限、标准和政策指引，使退役军人服务保障工作标准体系更加具体清晰。二是探索可复制的标准化服务经验。探索把标准化服务在福田区退役军人高新技术创新创业基地集中落地实施，提供6类19项公共服务，让退役军人创新创业享受到优质均衡的政务服务，成为全区12个基本公共服务示范点和“新时代文明实践点”之一。三是提供高质量的标准化民生服务供给。建立区、街道、社区三级服务保障流程体系，90%以上服务事项全部下沉到92个社区服务站，社区首接、逐级办理、及时反馈，平均服务事项时限缩短30%。建成全市首个“数字化、智能化、标准化”的退役军人档案管理体系，为1012名自主就业退役士兵提供个人档案保管服务，破解了多年来自主就业退役士兵档案管理无标准、无场地、无管理的“三无”局面。

　　三、加强依法行政制度建设，着力提升行政决策规范化水平

　　坚持制度建设，加强依法行政活动的规范化管理，确保各项行政活动纳入法制轨道。一是加强行政行为管理制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及各项相关制度，加强重大行政决策的全流程审核，特别是涉及重大项目、资金、重大法治事项的行政活动，均经过合法性审核、集体讨论后组织实施，确保包括重大行政决策在内的行政行为程序合法合规。二是加强网上政务服务能力。紧密结合数字政府建设，推动依法行政与“互联网+”、诚信建设等工作融合，建立更加顺畅的网上办事流程。比如积极开展“云端双拥”建设，探索将双拥工作与互联网、物联网技术结合，提高在网上依法开展行政活动水平。三是加强行政活动信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，主动接受社会监督，重大项目建设、“三公”经费和财政预决算等重点领域政务公开已成常态。认真办理年内收到的2宗人大代表建议和1宗政协委员提案，全力配合审计、纪检部门开展的监督审查，促进全局行政活动依法、规范、廉洁运行。

　　四、不断提升依法履职能力，全力推进退役军人服务保障水平法治化

　　一是规范落实优待抚恤政策。梳理优待抚恤服务事项6项，保障退役军人有尊严的生活。累计组织慰问服务对象6000余人次，发放“拥军福礼”慰问金367万元惠及1226名重点优抚对象，指导街道发放抚恤补助经费2046.96万元，为1148名优抚对象购买“深圳市重特大疾病补充医疗保险”，组织700余名优抚对象开展健康体检、送医送药和异地疗养服务，发放退役军人优待证26781张。二是规范落实退役军人移交安置政策。圆满完成9名转业军官和7名安排工作退役士兵安置任务。三是规范落实退役军人创新创业帮扶政策。积极运用福田区“1+9+N”产业资金政策，细化《福田区促进退役军人高质量就业创业若干措施》，制定基地入驻企业5年发展扶持政策，引导退役军人向新兴产业领域发展。截至目前，已有102家退役军人创办高技术企业申请入驻，其中55家入库备选，6家企业入驻，累计归集技术专利86个。在市退役军人创业创新大赛决赛，福田选送项目获得一等奖1名、二等奖1名、三等奖1名的好成绩。为81名退役军人开设粤菜师傅、军事拓展教官等技能培训班，拿证率超过90%；举办2022年“戎归福田”退役军人线上招聘会,104家用人企业累计发布岗位2484个，近百名退役军人注册应聘，32人与用人单位达成就业意向。四是认真落实法治城区建设各项普法工作要求。按照“谁执法谁普法”责任要求，邀请律师、专家开展“送法进军营”活动，为现役军人提供法律服务和普法宣传。打造“为军服务法律中心”，开通“i福田”微信小程序“为军法律服务”专题版块，累计为官兵提供线上线下法律咨询46次。结合八一建军节，利用地铁站、公交站、户外大屏等公共资源开展《退役军人保障法》等法制宣传，营造全社会关心退役军人、学习了解退役军人领域法律法规的氛围。组织中层干部开展《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》等法律法规专题学习；结合全区新的采购制度调整，组织开展《采购法》集中培训，提高全体人员法治意识和依法行政水平。

　　五、紧盯民生诉求，切实做好退役军人权益维护和帮扶解困工作

　　高度重视“民意速办”和民生诉求，严格按照首办责任制落实“日清日结”，高效办结各类民意民生诉求；主动深入街道社区摸排情况，准确掌握生活和就业困难退役军人，及时给予政策帮扶救助。继续加强退役军人服务保障体系建设，建立覆盖全区103个退役军人服务中心（站）的“老班长工作室”和一批“红星堡垒户”，成建制组织10个街道退役军人志愿服务队投入一线防疫，主动融入社区基层治理、平安创建等工作，打造一系列助老助残、献血帮扶、助学护航等服务品牌。全年，组织开展“送医送药关爱活动”、重点优抚对象赴异地短期疗养、年度健康体检，全区1200多名优抚对象全部覆盖，及时足额发放各类抚恤、补助，保障退役军人有尊严的生活。

　　六、2021年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2022年在区委、区政府正确领导下，在依法治区办公室的具体指导下，推进依法行政工作取得了初步成效，2021年度法治政府建设中存在的问题得到有效改进。一是高度重视信息化建设，通过打造智慧服务保障体系，推动退役军人服务保障工作数字化转型，促进退役军人工作高质量发展。二是作为“优军服务保障”领域的牵头单位，梳理“优待抚恤服务”“就业创业服务”“退役军人安置服务”“烈士纪念和宣传教育服务”“退役军人档案管理服务”等5大类别11个服务项目，系统研制10个工作服务规范、1个地方标准，提出统一明确的服务内容、执行标准和政策指引，构建了“10+1”全覆盖的退役军人服务保障工作标准体系。三是对《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》进行学习培训，强化退役军人服务站工作人员的业务能力，帮助他们解决实际工作过程中遇到的新问题、新情况，更好发挥退役军人服务站“桥梁纽带”的作用。

　　七、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管较好地完成了2022年总体工作，但仍存在一定的问题，具体表现如下：一是法治政府建设工作力度不足。本单位法治政府建设工作还存在推进力度和工作成效不均衡等问题，各项工作在推进过程中也存在一定程度的不协调和延迟响应的问题。在执行重大行政决策制度的工作力度上有待提升，重大行政决策的承办过程中，过分依赖第三方承办机构，对《福田区重大行政决策全流程指引》学习和使用不足。在法律顾问的使用上，侧重于日常合同的审议，以出具法律意见书为主，在行政执法方面发挥的作用有待提升。二是法治队伍建设工作力度不足。部门法制机构设置不到位，法制监督指导执法工作力度不够，从事行政执法的部分工作人员法律专业知识欠缺，缺乏合法性审查人才，执法能力不足，尚未突破“零执法”；负责维护行政执法信息系统的法治岗位人员流动性较大，工作衔接上不够畅通。三是部分工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升，需要进一步完善和创新工作机制。四是法治宣传的普及深度有待提高，在日常工作中，仍旧采取传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等，实践证明，这些方式覆盖面有限、传播效果不佳，很难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣，难以满足法治宣传的需求。

　　八、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，福田区退役军人事务局法治政府建设重点是：认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于全面依法治国重要指示批示精神，提高普法教育、行政服务、矛盾化解等方面工作水平。

　　一是持续抓好法治宣传工作。继续创新开展普法宣传活动，面向全社会大力普及《退役军人保障法》等法律法规，营造良好的社会氛围。

　　二是持续提高依法行政能力。严格落实审核、监督、集体讨论等流程，强化对重大敏感工作的集体讨论，确保行政行为始终依法规范。

　　三是持续夯实基层服务保障能力。用好基本公共服务标准化试点建设成果，继续加强街道、社区退役军人服务站建设，强化社区服务站的末梢作用，提高“家门口”服务办事水平。

　　四是持续强化依法维护权益能力。充分发挥法律顾问、访前工作室的作用，加强对部分有诉求的退役军人的法律宣讲和引导，提供有效的法律咨询和支持，维护他们的合法权益。同时，全力发挥“老班长工作室”“红星堡垒户”的示范引领作用，为维护退役军人合法权益提供支持。

　　特此报告。