2022年，在区委、区政府的正确领导下，在市水务局的大力指导和支持下，福田区水务局贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，以《福田区2022年法治政府建设重点工作安排》为指导，认真落实法治政府建设，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，严格规范公正文明执法，健全突发事件应对体系，全面建设数字法治政府，力推法治政府建设再上新台阶。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2022年主要工作举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党的全面领导

　　一是健全深入学习贯彻习近平法治思想的长效机制，建立领导干部学法常态化制度。区水务局主要负责人带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想纳入公务员任职培训、全局干部教育培训重要内容，组织党员领导干部和工作人员深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，持续学习《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《信访工作条例》等重要法律法规。

　　二是进一步加强党对法治政府建设的全面领导，学习领会党内法规、党章、党史和党内规范性文件。按照区委、区政府的统一部署，区水务局加强党组织建设，组织全体党员开展宪法法律和党章党规党纪集体学习、专题研讨活动，增强公务员服从和遵守宪法法律的坚定性，加强党员干部法治意识，提升法治能力。

　　（二）依法全面履行政府职能，实现优化协同高效

　　一是全面落实依法依规高效审批。2022年，区水务局共受理通过行政审批（备案）1625宗，其中污水排入排水管网许可证核发171宗；排水备案1283宗；生产建设项目水土保持方案备案23宗；水土保持设施验收备案17宗；水利工程项目负责人变更备案11宗；重点用水单位用水计划核定下达21宗；水量平衡测试备案67宗；建设项目用水节水评估报告备案9宗；迁移、移动城镇排水与污水处理设施方案审核2宗；水利工程开工情况备案17宗；河道管理范围内建设项目工程建设方案审批3宗；水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目方案审批1宗。

　　二是深入推进“放管服”改革。区水务局所有行政审批事项均已入驻政务服务大厅，实现大厅之外无审批。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，压缩审批时限，简化审批程序。全部行政许可事项承诺办结时限提速到1个工作日；48件行政审批事项的办理时限整体压缩比达到 89.8%；“秒批”（即无人干预自动审批服务）事项（情形）5 项；即来即办事项比例达83%。2022年区水务局新增两项秒批事项，即排水达标小区认定和建设项目用水节水（社会投资）。创建“我要开办洗车”“我要办施工许可(政府投资水利工程类)”等共16项“一件事一次办”主题事项，探索实现从“一堆事”变为“一件事”、由“多次跑”变为“一次办”,切实减轻群众办事负担。

　　三是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，制定并印发《福田区水务局水务建设市场主体不良行为认定案件办理程序规定》，依法规范不良行为认定案件办理程序，保证办案质量。开展福田区水务局政务开放日活动，加强法治宣传教育，引导市场主体合法经营，依法维护自身合法权益，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。

　　（三）落实重大行政决策制度，推进法治政府建设

　　一是制定工作方案推动法治政府建设落实落地。按照中共中央、国务院、省市以及区委确定的法治政府建设指导思想和基本原则，结合实际，制定并印发《福田区水务局2022年法治政府建设工作方案》，确定全局法治政府建设工作牵头科室和责任科室，切实解决法治政府建设面临的突出问题，确保如期完成工作任务。

　　二是严格落实重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《福田区重大行政决策程序规定》，实施重大行政决策目录管理制度。2022年区水务局制定并公布两项重大行政决策事项和一项听证事项，均公开征求公众意见30日以上，依法开展公开听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，保证重大行政决策合法科学民主。

　　三是发挥法治工作专业支撑和法律监督作用。2022年区水务局法律顾问共审查合同167份，出具法律意见169份，为重大项目建设、重大行政决策和突发事件应对提供法律支持，全面防控政府法律风险。区水务局委托第三方法律服务机构驻局办公，全程协助开展行政执法工作，规范行政执法检查、水务行业“双随机、一公开”监管等水务执法。区水务局依法配合法院审判活动、检察机关监督活动，2022年区水务局未收到司法建议书、检察建议书等法律监督文书。

　　四是积极开展法治与水务普法宣传。区水务局开展新修订的《安全生产法》、“供排水普法宣传”、“水土保持相关法规”等线上普法培训活动。在福田红树林生态公园、新洲红树碧道组织开展“12·4 宪法宣传周”法律知识有奖答题、打卡拍照等宣传活动。开展“节水总动员”主题线上宣传活动，通过微信小程序节水游戏、知识答题、微博互动抽奖等方式，让市民了解深圳水情，培养节水意识，掌握节水方法，养成节水习惯。持续开展“海绵城市社区科普导师”培训工作坊活动，让市民成为海绵城市知识的传播者、践行者。

　　（四）严格规范公正文明执法，增强水务执法效能

　　一是加强水务重点领域执法，开展水政执法专项行动。积极开展经营性排水户排水专项执法、建筑工地黄泥水入河专项执法、二次供水水质专项执法等专项行动。2022年，区水务局累计出动执法人员1049人次、执法车辆280台次，开出责令改正通知书20份，立案查处水务违法行为13宗(其中排水案4宗、水土保持案3宗、水资源案1宗、节水案2宗、水工程案1宗、水工程安全案1宗、供水设施安全案1宗)，发放水务行政执法宣传资料3335份，海报475份。

　　二是规范开展抽查检查工作，及时公示抽查结果。组织实施2022年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作，对10家物业管理单位二次供水设施清洗消毒情况进行监督检查。2022年区水务局共完成“双随机、一公开”执法检查（包括跨部门联合执法检查）320项，其中现场检查120项、书面检查200项，发现问题并责令改正10家。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，在“福田政府在线”对2022年“双随机、一公开”抽查结果进行公示，接受社会监督。

　　三是完善行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。全面实施行政执法公示、行政执法全过程记录和法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、法制审核全覆盖。按照《深圳市行政处罚案卷评查标准》要求，每季度组织开展行政执法案卷评查工作，通过对案卷评查发现问题、分析原因、及时整改、总结复盘，将规范化标准化落实到行政执法每一步。2022年，区水务局共立案查处水务违法案件13宗，制作并送达行政处罚告知书12份，制作并送达行政处罚决定书14份（其中不予处罚7份），行政处罚数额共计102.760351万元。

　　四是深化综合行政执法体制改革，强化行政执法队伍建设。根据《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》《福田区人民政府关于街道综合行政执法改革的公告》中明确的“17+1”类475项职权事项，区水务局共下放2类16项行政处罚（强制）事项纳入街道综合执法。为加强涉水执法工作指导，提高辖区水务执法水平，区水务局组织召开行政执法专题培训。积极配合市、区司法局开展全国统一行政执法证件换发工作，委托深圳市福田区水务综合事务中心、深圳市福田区水务工程质量安全监督站行使行政执法权，为行政执法提供队伍力量支持。

　　（五）全面建设数字法治政府，健全科技保障体系

　　一是数字赋能法治，为依法行政提供技术支撑。定期对政务服务网站进行巡检，落实清单之外无审批事项，确保政务服务网站办事指引具有规范性、准确性、时效性、完整性、可用性。有序推进电子证照工作，安排人员定期对关联的电子证照进行全量签发，新开通电子证照事项4项，绑定电子印章4项。

　　二是数据有序共享，为依法行政提供数字管理。定期在“福田政府在线”更新水务类法律法规及相关政策解读。严格落实行政执法公示制度，维护执法事前信息，公开执法结果信息，动态更新行政执法主体信息、人员信息、职权信息等基础要素信息。

　　三是政务公开数字化，提升信息公开水平。区水务局制定政务信息公开目录，政务公开形式向亲民便民转变。依法依规处理依申请公开，安排专人做好受理、办结、送达等工作，确保答复率、及时率满足要求。

　　（六）健全突发事件应对体系，预防处置突发事件

　　一是抓好疫情防控，紧盯重要节点。制定并印发《水务设施维护人员疫情防控教育培训工作方案》，开展线上“全覆盖”式疫情防控教育培训、现场常态化培训工作。召开辖区涉水设施安全生产暨疫情防控会议，狠抓隐患排查、整改工作，压实“四方责任”，全面落实行业监管职责。

　　二是坚守安全底线，抓实安全生产。制定并印发《福田区水务局党政领导班子及各部门安全生产工作职责》，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，明确局领导班子及各部门安全生产职责，共同推进辖区水务领域安全生产工作。制定并印发《福田区水务领域安全生产事故复盘专项工作方案》，结合实际，及时捕捉风险“弱信号”，重点抓好在建水务工地的安全生产工作，强化监管职责，坚决遏制各类生产事故发生。

　　（七）加快推进法治社会治理建设，多元化解矛盾纠纷

　　一是做好行政复议与应诉工作，探索建立行政调解制度。2022年区水务局共收到16份行政复议决定书、3份行政复议调解书、1份行政复议终止通知书。行政诉讼案件共计20宗，其中一审阶段共计11宗，9宗胜诉，2宗正在审理中；二审阶段共计9宗，5宗胜诉，4宗撤回上诉。区水务局制定并印发《深圳市福田区水务局行政调解工作制度》，以制度建设推动行政调解工作发展，有效解决矛盾纠纷。

　　二是做好信访处理，实现信访工作制度化、规范化。制定并印发《福田区水务局“社区发令、部门响应”工作机制（试行）》等制度文件，明确信访受理范围、办理流程、重大信访案件协调督办机制等内容。成立局民意速办专项工作领导小组，全面落实民意速办工单“10-30-24”机制。2022年区水务局共受理办结信访投诉案件940宗（其中办理国满件39宗，省满件2宗），已办结的案件均获得满意评价，处理率、回复率均达到100%。

　　二、存在的问题

　　2022年，区水务局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。一是“放管服”改革有待进一步深化，数字法治政府建设有待进一步提升；二是法治队伍力量不足，行政执法规范化水平有待提高；三是法治宣传依赖传统传播方式，创新稍显不足，有待进一步探索普法宣传新方法、新措施。

　　三、2023年工作安排

　　针对存在的问题，区水务局将结合实际，采取切实有效措施加以解决，推动新时代法治政府建设更新升级，为依法行政提供更加有力的法治保障。

　　一是坚持党的全面领导，提高政治站位。贯彻习近平法治思想、党的全面领导和全面依法治国，结合中央、省、市、区关于法治政府建设出台的相关政策，研究部署法治政府建设各项工作任务。

　　二是深化“放管服”改革，数字赋能法治。逐步构建以信用为基础的新型市场监管机制，实现信息共享和智能化管理，不断提升监管效能和水平。

　　三是加强法治队伍建设，增强执法效能。加大高素质法治专业人才的引进，强化法治意识，提升依法行政能力。完善双随机监管数据库，采用联合监管、执法查处等手段，对辖区水务行业实行全覆盖监管。

　　四是拓宽公众参与路径，推进法治创新。落实重大行政决策目录管理、全流程公开，方便公众参与决策。加强重要法律法规和水务重点领域普法力度，多角度全方位开展主题式宣传活动。

　　五是抓好涉水信访投诉，落实信访维稳。认真接待群众来访，加强组织领导，明确工作责任，细化工作措施，确保各项信访维稳保障工作“滴水不漏、万无一失”，低成本化解疑难复杂信访问题。

　　特此报告。

福田区水务局

2022年12月14日