2022年，在区委、区政府的正确领导下，福田区文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕依法治区中心工作，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设，较好完成了全年各项法治建设工作任务，现将相关情况汇报如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

　　我局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会新时代法治中国建设战略部署。一是不折不扣抓好深度学习。组织党员干部通过多种形式观看党的二十大开幕盛况，认真聆听习近平总书记在大会上的报告；开展集中学习12次。组织召开党员干部大会、局党组会、理论学习中心组学习会议，专题传达学习党的二十大精神。二是持续深入抓全员培训。各支部把学习贯彻党的二十大精神作为政治必修课、学习“第一议题”，开展多形式的学习培训，实现党员学习全覆盖。三是创设多形式学习实践载体，持续深入进行宣传。区图书馆开展“奋进新征程建功新时代”学习宣传贯彻党的二十大精神主题书展，共展出图书1200册，目前参展人数约为3000人。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政。

　　1.加强组织领导，为法治政府建设提供坚强保障。我局坚持把法治政府建设工作作为重点工作任务，由法治政府建设工作领导小组牵头，明确党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，党组集体研讨部署法治政府建设工作，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序推进全局各项工作。

　　2.强化法治理论学习，提升干部职工法治思维及履职能力。局党组高度重视法治理论学习，将习近平法治思想学习全面纳入到党组会议题，将宪法、法律学习常态。组织开展法治政府专题培训2次；积极参加福田区干部大培训“学习沙龙”暨法治政府建设之法治理论提升系列培训8次；参加线上执法培训11次；广东省网上学法考试参与率及优秀率均为100%，不断提升全体干部职工法治思维，推动在行政执法、行政服务、法律服务落实法治精神。

　　（三）健全行政执法制度，推进严格规范公正文明执法。

　　1.完善执法规范化制度。根据最新规定完善我局执法操作内部指引，对我局行政执法工作流程进行全过程梳理，根据法律法规和规范性文件的要求，明确从受理到结案各个工作环节的期限、操作要点、审批流程等事项，确保执法过程合法、规范，严格法律责任，做到严格规范公正文明执法。

　　2.维护文化市场稳定有序。我局全面严格落实行政执法“三项制度”，依法开展各项行政执法工作。截至12月，积极开展文体旅游市场专项整治行动18次，开展“双随机、一公开”执法检查15次，作出行政处罚2个，有效维护我区文化旅游市场平稳有序；办理政务服务业务884项，完成演出审批共3667场次，接受窗口接待电话咨询和现场咨询约13500人次，营造良好的文化市场经营秩序。

　　3.落实“双随机、一公开”执法检查制度。严格落实“双随机、一公开”执法检查制度。依托“深圳市‘双随机、一公开’监管平台”，截至12月，开展双随机执法检查15次，共检查企业43家，其中牵头开展跨部门联合抽查1次。抽查结果及时向社会公示，通过“双随机、一公开”执法检查制度，既保证了必要的抽查覆盖面和监管效果，又减少了对企业检查的随意性，切实减轻企业的负担。

　　4.持续完善数字法治政府建设。我局全面落实党的二十大“提高行政效率和公信力”的要求，着力于加强数字政府建设，推进数字执法平台迭代升级，显著提升行政效率。以问题为导向，以解决一线执法中存在的三大痛点为基准，分步骤、分模块分别对安全生产、疫情防控、日常检查等内容进行完善，新增了疫情防控、文明创建、法律咨询模块。其中，法律咨询模块面向商户和消费者，由专职律师负责答疑解惑，为商家落实相关工作提供标准和流程服务，为消费者维护自身权益提供法律救济，在实现监管便利的同时扎实为企业办实事、为市民解忧愁，为良好的营商环境提供了法治基础。截至12月，平台纳管我局日常监管文化、文物、广播电视、旅游、新闻出版、电影、高危体育市场等16个行业2646家文化企业，向商家发送行政检查情况反馈4027次，切实提高执法效率。

　　（四）围绕建设法治化营商环境，优化政府服务，深化“放管服”改革。

　　1.全面优化审批办理模式，提升群众办事体验。对审批事项再优化，深入便捷的办理模式。继续梳理推行“一件事”主题办理流程加强与相关部门业务协同，引导企业使用一件事一次办流程办理业务，节约企业办事成本。利用政务网的预审功能，鼓励群众在线提交资料，减少跑动次数。截至目前，已通过广东政务服务网预审核612件业务。
2.全盘深化政务改革，积极创新监管制度。继续深化“证照分离”改革，推出“秒批+信用审批+容缺”多重组合，创新和加强事中事后监管，推动减轻市场主体负担。同时，强化夯实数据归集、管理、共享程度，确保“证照分离”改革顺利推进。截至目前，已累计上传公示平台数据约374条。
3.强化完善服务理念，提高为民服务能力。在原有知识库与常见问题库的基础上，配合优化整合12345政务服务便民热线。保证在群众办理业务的全过程能够及时地、全面地对群众的咨询、疑问进行有效地解答，虚心接受群众的建议、意见及监督，以评促改，督促政务工作者时刻保持服务初心，不断提高服务能力。截至目前，今年已通过便民热线为群众解惑约6000次。

　　4.完善产业支持政策，提升产业效益。为提升资金使用效率及产出绩效，我局多次走访调研企业并听取企业在产业资金支持方面的诉求，形成福田文化创意“1+2”产业政策支持体系，该产业政策支持体系强化产业政策系统合力,全力提升产业政策全过程支持体系集成效益。2022年，我局共举办福田区“1+9+N”产业高质量发展支持政策宣讲会合计8场次，提高文化产业政策的宣传力度，推进产业支持政策落实到位。
5.全力以赴同抗疫，助力企业稳发展。一是印发《福田区文化、体育和旅游企业、中小企业进口物资疫情防控工作指引》，重点检查境外输入物品防控，加强境外物品防控监督力度。督促9家文化产业园区严格落实疫情防控工作责任制，派送福田区同心抗疫十万份爱心数字文化礼包。二是制定同心抗疫“十条”文化旅游业稳企支持、贷款贴息支持、降租减租支持等三项扶持措施，惠企纾困促增长，支持额度上调到200万元，政策惠及中小微企业，支持超2100万元。”

　　（五）以人为本，创新行政调解方式，完善依法化解纠纷机制。

　　针对因疫情引起的大量旅游、疫情防控投诉案件，我局成立行政调解委员会专班，建立调解工作制度，每季度召开行政调解工作会议。安排专员跟进投诉核实调解，通过微信、QQ、电话、邮件等方式线上解决旅游纠纷、疫情防控投诉，最大限度减轻当事人维权、纾困成本。截至12月，受理旅游投诉241宗，办结241宗，并及时跟进当事人理赔等情况，做好回访工作。

　　（六）切实支持司法，借助外聘法务力量，推进法治政府建设。

　　一是把好法制审核关。通过外聘法律顾问参与单位法律事务，依法研究审核涉及我局政府合同，出具100多份合法性审查意见书。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极支持司法工作，我局依法配合法院的审判活动，并承诺按规定出庭应诉、答辩。2022年，我局发生行政诉讼3宗，相关负责人均按要求出庭，3宗案件均已胜诉，并及时将相应材料报送司法局备案。三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确决策责任，依法履行决策程序，确保了我局重大行政决策出台规范有序，2022年我局共规范制定了2项重大行政决策。

　　（七）加强普法宣传工作，落实普法责任制。

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面部署和推动普法宣传工作。2022年，我局共开展线上4场，线下6场普法宣传活动，如民法典普法宣传活动，12.4宪法宣传周系列普法活动，主要涉及宪法、民法典、未成年人保护法、安全生产法、劳动法等法律。通过多样的普法宣传活动，不断提升公民法治素养，增强市民法律意识和法治观念。

　　（八）持续健全突发事件应对体系。

　　我局全面开展行业安全生产和疫情防控工作。截至12月，整改安全风险1344处。组织行业企业负责人、安全管理人通过线上开展安全生产知识和应急管理技能培训9次；组织开展线下安全生产和疫情防控培训3次；全年通过行业工作群开展警示教育65次；组织开展应急管理系统系列业务培训，集中学习安法讲座、观看安全警示教育片4次；制定了疫情防控应急响应预案，切实保障文体旅游行业持续健康、稳定、平安发展。

　　二、存在的不足和挑战

　　（一）法治宣传力度有待进一步加强。我局开展了一系列普法宣传活动，但宣传形式比较单一。创新性有待加强，针对性不够，仍需对标对表找差距，精准发力抓普法。

　　（二）工作人员依法行政能力有待进一步提升。2022年我局开展了一系列法律法规和执法交流专题培训，并组织在线学法及考试，但仍有部分工作人员对新修订法规等理解不透彻，统筹依法应对能力有待提升。

　　三、2023年法治政府建设重点工作安排

　　2023年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，踔厉奋发，勇毅前行，开创法治建设新局面。

　　（一）深入推进“八五”普法工作。贯彻落实“谁执法谁普法”原则,创新普法模式，探索运用多种宣传媒介，积极营造法治社会氛围。组织开展年度学法活动，提升工作人员依法行政能力；宣传行业法律法规，提升行政相对人和市民群众的遵法、守法意识。

　　（二）实施执法提升行动。严格落实行政执法三项制度、“双随机、一公开”监管机制等各项规章制度。强化队伍建设，依法依规强化行政执法行为。进一步完善福田文化执法平台功能，发挥平台“电子清单”“双向沟通”“云端存储”等作用，打造智慧文化执法平台。

　　（三）持续提升文化产业服务质量。聚焦服务深圳“双区”建设，以集群化发展锚定全局重大战略，加快建设开放有序的现代文化市场体系，不断深化“放管服”，营造法治化营商环境，在高质量发展新阶段中构筑福田文化产业发展新优势。

　　福田区文化广电旅游体育局

　　2022年12月15日