2022年以来，福田区国库支付中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和区委区政府工作部署，紧紧围绕“法治福田建设”工作任务，真抓实干，积极依法推进各项工作，全面打造优质、便捷、高效的服务环境，为把好财政资金最后一道关口，全面履行支付核算工作职责，切实为财政精细化管理提供强大支撑，营造良好的法治环境。

         一、2022年法治政府建设工作基本情况

       （一）本年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        中心党组书记切实担负法治政府建设第一责任人责任，牢牢把握政治方向，认真学习贯彻习近平法治思想。中心党组认真学习习近平法治思想，做好法治顶层设计，切实履行法治建设责任。落实“双月学法”工作，增强中心领导班子成员法治意识，深化行政权力运行制度建设，坚持严格依法依规决策，落实法律顾问制度，依法依章履行职能，督查领导班子及干部职工依法行政。强化干部法治意识，大力开展普法学习。组织全体干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大精神中提出的法治建设工作新形势、新要求。大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，保障宪法实施。健全党员干部学法制度，推动党员干部严格依照宪法和法律行使职权、履行职责、开展工作。

        （二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

中心全体干部职工深刻认识到习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署的重大意义。通过开展集中学习、培训讲座等多种形式，深入领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实增强了推进法治建设的责任感和使命感。将法治建设作为重要政治任务，摆在突出位置，纳入工作全局，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动法治建设各项工作落地落实。

        （三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委市政府、区委区政府有关部署推动法治深圳建设、法治福田建设的具体举措

        一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九大、二十大精神作为重要政治任务，把握全面依法治国的根本政治保证、战略定位，要求领导干部提高自身政治站位、强化责任担当，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想落实到支付核算工作的全过程和各方面，要充分认识法治建设的新形势新任务新要求，奋力展现新作为、实现新发展、作出新贡献。

        二是突出学习宣传宪法等法律法规，将宪法、民法典和法律法规列入中心理论学习的重要内容，通过发放财政政策法规教材、展映普法宣传片、开展宪法宣誓活动等，营造学法守法良好氛围。日常工作中要求各部室自行组织学习各类党政及财务业务类法律法规，积极利用各类学习平台开展宪法知识学习。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。组织开展中心2022年宪法学习活动，宣传我国宪法的基本内容和地位作用，大力宣传我国宪法实施的重要成就。通过弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，切实增强干部群众的宪法意识和法治信仰，努力使全体干部职工成为宪法的忠实崇拜者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

        三是深入学习宣传财经会计法律法规，学习《会计人员管理办法》《会计基础工作规范》及《政府会计制度》。贯彻落实《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》等财经法律法规，使会计核算人员能够全面掌握财经法律法规的内容和实质，依法行使支付核算职权，自觉规范业务行为，提高会计核算和国库支付服务的质量和水平。

        （四）2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

        一是依法全面履行政府职能，建立权责清单的动态调整和长效管理机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善内部控制制度明晰职责，科学合理分解责任层层落实到个人。按照《中共福田区国库支付中心党组集体议事决策工作规则（试行）》、《中共福田区国库支付中心党组工作规则（试行）》等规章制度规范行政决策。全面落实重大行政决策合法性审查制度，按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，加强对重大行政决策的合法性审查。落实外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，确保法律顾问在规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼等方面充分发挥作用，有效管控决策事项的法律风险，强化会计从业人员依法履责意识。

        二是加强监督，规范权力运行。建立健全内部监督机制，加强对权力运行的监督制约，对中心采购制度进行重新修订，严格按照《福田区国库支付中心工作制度》开展各类工作，确保权力运行规范、透明。同时自觉接受外部监督，提高政府公信力，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关切，有力提高政府公信力。

        三是建立健全突发事件应急预案体系，疫情期间，中心针对突发事件，拟定了应急预案，进一步完善了突发事件应急预案体系，为有效应对突发事件提供了保障。并加强应急物资储备管理，建立了防疫应急物资储备库，储备了必要的应急物资，确保应急保障有力。同时加强应急演练，提高应急处置能力，组织开展消防安全演练，提高干部职工的应急处置能力和自我保护意识。

        四是牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。中心重大行政决策均听取合法性审查机构的意见，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论“五位一体”决策模式开展，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。并对上一年度重大行政决策进行跟踪反馈和评估，监督与检验行政决策的执行与适用，并及时调整。

        二、上一年度法治政府建设中存在问题的改进情况

        一是针对干部职工法治意识有待进一步提高的问题。我中心进一步加强法治教育培训。结合“雏鹰计划”，加强对青年干部的学法力度，鼓励干部职工参加区里举办的法律知识讲座、专题培训等，中心内部不定期也开展相关法律法规集中学习活动，开展案例分析。选取典型的违法案例进行深入分析，让干部职工从实际案例中吸取教训，提高对法律的理解和运用能力。

        二是针对法治教育力度有待进一步加大的问题，我中心强化重点内容教育，针对工作中涉及的法律法规进行重点讲解，结合实际案例进行分析，使干部职工更好地掌握相关法律知识。中心安排专人收集整理各类财经法规等法规文件，建立国库支付中心文件库，为干部职工提供丰富的学习资源。

        三是针对法治政府建设工作创新不足的问题，我单位通过加强交流，选派相关人员与其他单位开展交流学习，了解兄弟单位在法治政府建设中的特色亮点工作，进一步引导干部职工积极思考法治政府建设的新方法、新途径。

        三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

        2022年，国库支付中心在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但与法治政府建设的目标相比，还存在一定差距：一是法治理论学习与实际工作结合不够紧密。工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习，对法治理论的学习针对性不强。二是法治宣传活动缺乏制度化、常态化，普法宣传活动的形式和成效有待进一步改进提升。三是“放管服”改革不够深入，会计核算业务审批简化工作流程有待进一步优化，预算单位及时了解掌握相关政策法规便利性不够。

        通过分析梳理，形成以上问题的原因有以下几点：

        一是部分人员对法治理论学习的重要性认识不足，认为业务工作更具紧迫性和实际性，从而在主观上忽视法治理论学习。另一方面，缺乏有效的学习引导机制，未能将法治理论与具体工作场景进行深度融合，导致学习与实践脱节。

        二是对法治宣传的重视程度不够，没有将其作为一项长期重要工作来抓。中心缺乏专业的法治宣传人才和团队，难以设计出具有吸引力和实效性的宣传活动方案。在宣传资源上存在局限，在人力、物力、财力投入上不足，无法保障宣传活动的持续开展。

        三是对法治政府建设改革的动力不足，存在求稳怕变的思想，不愿主动进行深度改革。在改革过程中，与相关部门间的沟通协调不畅，同时缺乏对预算单位实际需求的深入调研，导致改革措施针对性不强。

        四、2023年法治政府建设重点工作计划

        全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。重任在肩，唯有踔厉奋发、笃行不怠。福田区国库支付中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会和贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，提高政治站位，强化使命担当，认真履行支付核算职责，更好地为全区各预算单位服务：

        （一）持续深入学习贯彻党中央、国务院对会计工作的重要指示和要求。认真学习财经法律法规，强化法治培训力度，扩大参与培训人员的覆盖面，进一步做好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》等法律法规的普法宣传工作，继续提升干部职工的法治知识水平，进一步严格依法履行监督职责。

        （二）规范重大行政决策事项程序。落实《福田区重大行政决策程序规定》中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”各程序的具体要求，提升决策过程中的群众参与性，提升规范意识和程序意识，保障决策的科学性，通过决策能力的提升来促进整体依法行政能力的提升。

        （三）全面推进支付核算数字化转型。贯彻落实预算管理制度改革要求，加快建立统一协调的公共数据开发利用，提高财务风险管控能力，着力建设智慧财务云平台，搭建从数据引流到数据采集，再到数据治理、数据建模、数据分析和数据应用的全链路数字化赋能平台，实现对数字资产的有效管理，为区政府业务可视化、分析、决策等提供数据服务。

区国库支付中心

2022年12月14日