2022年，在区委区政府的坚强领导下，在区法治政府建设领导小组的具体指导下，福田区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平法治思想，严格依照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《福田区2022年法治政府建设重点工作安排》等法治政府建设工作部署，紧紧围绕卫生健康领域“六个一体化”建设内容扎实推进工作，切实提高福田区卫生健康系统法治化水平。现将一年来法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　党的二十大召开以来，福田区卫生健康局领导班子高度重视，第一时间传达学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略。一是组织全体局领导、各科室负责人集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，局党组书记、局长黄舜艳同志第一时间将党的二十大开幕会文字实录转发至机关工作群，号召全体工作人员认真领会党的二十大报告内涵和精神实质。二是通过“深i学”平台，组织全体干部在“学习党的二十大精神—我想对党说句话”专栏中畅谈体会，交流思想，迅速在卫生健康系统内掀起了学习党的二十大精神热潮。三是召开局党组会学习党的二十大精神。2022年10月27日，局党组书记、局长黄舜艳同志主持召开党组会议，以领学解读、参学践读、评学导读的形式，深入学习贯彻党的二十大报告，领会党的二十大精神内涵。四是召开福田卫生健康系统学习贯彻党的二十大精神动员部署会暨专题学习会，会议强调要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为卫生健康系统当前和今后一个时期的首要政治任务，推动党的二十大作出的重大部署付诸行动，见之于成效。专题学习会上，我局邀请到深圳市委党校韩靓教授对党的二十大精神进行解读，对全体干部学深悟透党的二十大精神起到了重要作用。

　　二、学习习近平法治思想及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　福田区卫生健康局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》推进法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习的重点内容。一是领导干部带头学法，2022年以来，我局通过党组会、法治工作专题会议等形式，集体学习了《信访工作条例》等法律法规，有效提升了领导干部的头雁效应。二是由政策法规科牵头负责，将法治建设指标纳入区卫生健康系统综合目标管理责任书考核，要求区属各医院成立由医院主要负责人任组长的医院法治建设工作领导小组，将法治建设融入医院管理运营各环节。三是严格落实“述职必述法”，要求区属医院负责人年度工作述职时一并述法。四是认真落实行政机关负责人出庭应诉活动，今年开庭审理的行政诉讼案件，均安排行政负责人出庭应诉。

　　三、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一）健全法律审核机制，确保重大决策科学民主合法

　　一是结合我局工作实际，按照区法治工作指引的文件，制定了我局重大行政决策工作指引，将重大行政决策工作流程规范化清晰化。二是制定《福田区卫生健康局法律审核制度》，由局政策法规科作为法律审核事务的归口管理部门，强化法律审核在重大行政决策过程中的作用。三是将重大行政决策目录第一时间通过福田区政府在线对社会公布，增加重大行政决策的透明度。2022年，我局共有两项重大决策事项，分别为《福田区预防接种门诊后补式冷库项目》、《福田区属医疗卫生机构疫情防控经费保障与使用管理办法（内部决策）》，目前均严格依照决策法定程序进行中。

　　（二）持续优化办理审批服务，提高营商环境法治化水平

　　一是进一步推动“不见面审批”。目前我局66项事项实现不见面审批，可通过全流程网办、网上预审、邮寄材料申请等方式实现，减少企业群众办事跑动和聚集。二是按照“证照分离”的要求，进一步深化我区卫生健康审批制度改革。三是新增市级下放产前筛查方面的《母婴保健技术服务执业许可证》核发事项，含新证、变更、注销、校验和遗失补证5个小项业务。四是变更产前筛查方面的《母婴保健技术服务执业许可证》核发（遗失补办）、婚前医学检查《母婴保健技术服务执业许可证》核发（校验）两个事项，由承诺件改为即办件。五是继续做好行政处罚信用修复工作。本年度以来，共受理公共场所卫生许可802件，放射诊疗许可234件，放射诊疗建设项（含预评控评）69件，放射工作人员证130件，医疗机构执业许可880件（其中，执业登记78件，变更登记136件，校验611件，注销34件，停业21件），发放医疗机构账号69家，护士机构端账号69家，护士执业许可申请2121件，护士多点审批109件，母婴保健许可10件，行政处罚信用信息修复2宗，回复12345咨询件55件，核名121家，接听咨询电话15700余次。

　　（三）稳步推进行政执法工作，严格规范文明执法

　　一是持续推进卫生行政执法专项打击工作。开展依法执业自查，督促医疗机构开展自查工作。结合社会热点，开展重点专项打击。重点检查医疗机构诊疗过程中的不规范诊疗行为，对发现违法行为医疗机构予以立案处罚，今年已立案处罚61家医疗机构；约谈民营医疗机构542间次，作出行政处罚88宗，罚没金额727.31万元。二是齐抓共管严厉打击无证行医。本年度以来，对辖区内各街道和城中村进行夜间巡查，共出动执法车辆503车次，执法人员1509人次，排查美容院、药店、医疗机构以及疑似非法行医点等各类机构共503间次，查实非法行医点并取缔共7间次，立案处罚7间次，罚款23万元，违法所得827元，没收牙椅、压力蒸汽灭菌器、激光脱毛机等器械。三是严查严管重点场所重点人群疫情防控监督监测，全面动员守好核酸检测点等重点场所“前沿阵地”。本年度以来，共计巡查核酸检测点1125处，病原微生物实验室80间次，学校66家次，月子中心89家次，疫苗接种点56处，血液中心2家次，其他疫情防控点166处。

　　(四）开展法治宣传教育，突出新修订法律法规宣教

　　一是针对新制定的《中华人民共和国反有组织犯罪法》，下发《福田区卫生健康局关于认真抓好医疗卫生行业贯彻实施<反有组织犯罪法＞的通知》，各区属医疗卫生单位运用宣传橱窗、专栏、官网平台、新媒体平台等方式以图文形式向广大医务人员及群众开展《反有组织犯罪法》普法宣传，提高群众知晓度和认同感，增强人民群众运用法律与黑恶势力作斗争的信心和能力。二是开展新修订的《深圳经济特区医疗条例》的宣教工作，2022年11月，我局在局机关会议室召集局机关各科室、区属各医院及区卫生监督所的工作人员集中学习新修订的《深圳经济特区医疗条例》，为2023年新法实施打下坚实的基础。三是开展2022年法治宣传教育百千行动，在福田区卫生健康系统内开展法治宣传教育活动，每周通过健康福田微信公众号定期推出两篇普法推文，同时开展“千屏计划”，利用医院社康等场所的电子屏，大力开展公共卫生法律法规宣传。四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，区卫生监督所共报送14宗“以案释法”、典型案例，助推法治宣传教育和引导医疗机构依法诚信执业。通过省、市、区级平台发表21篇文章，播出《卫监直击》1期；通过网络授课进行职业病防治法宣讲培训，共1750人次参加了学习，使用小程序线上开展职业健康核心知识有奖问答，共2556人参与了网上答题。走访福田保税区工业园区企业，向企业派发职业健康宣传资料，推送和播放推荐宣传用语，在下沙文化广场开展《中华人民共和国职业病防治法》现场普法活动，累计派发宣传资料6000余份。

　　（五）依法规范信访工作制度，提高法治化信访工作水平

　　一是健全工作机制，切实解决源头治理的问题。设立局长信箱拓宽线上信访反馈渠道，加强医患调解室等基层信访平台宣传。加强问题排查，对“邻避”效应等群众普遍关注的敏感问题加大事前和事中监督力度，狠抓医疗质量管理、医德医风建设等制度落实，坚持从源头预防化解信访矛盾。二是从严从细从实，切实解决工作责任落实的问题。完善卫生系统《信访工作责任制实施方案》，强化信访工作“一岗双责”，以“清单制+责任制”进一步层层压实责任。健全全链条闭环机制，强化督办提醒，对多次“踩线”回复办结信访件的单位予以通报提醒，严把效率关、质量关，确保案结事了访息。三是建立年度信访专项督查机制，调整区属医疗卫生单位“白皮书”考核中信访部分所占比重，增加“质量”型考核指标，将领导干部履行信访工作职责情况运用到干部考察、述职考核，促进信访工作提质增效。

　　（六）规范行政案件办理工作，依法接受监督

　　为做好行政案件办理工作，我局通过庭前会议的形式，由分管局领导主持，政策法规科、区卫生监督所或相关科室负责人及案件承办律师参加，对拟开庭审理的行政案件进行复盘、找出风险点，明确应对策略，有效降低了行政诉讼案件的败诉风险。2022年，我局开庭审理的诉讼案件共8宗，均在法定期限内提交行政答辩状及证据材料，安排行政机关负责人出庭应诉，目前已出判决的行政诉讼案件均为胜诉，有效维护了我局具体行政行为的权威性、合法性；本年度复议案件8宗，均未出现被撤销的情况。

　　四、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　(一）法治宣传形式单一，知晓率有待提高。2022年以来，受疫情防控影响，线下法治宣传活动较往年减少，普法宣传渠道较为单一，与主流媒体合作程度不够，法治宣传氛围仍有进步空间。

　　（二）行政执法工作规范性仍有欠缺。本年度案卷评查依然存在个别案件在规范性上扣分，行政执法案卷有小部分材料存在形式化问题。

　　五、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续推进三项制度落实。按照区法治政府建设要求，全力推行行政执法公示制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，全面落实行政执法全过程记录制度，确保卫生行政执法透明规范合法。

　　（二）加大法制稽查力度。优化案卷评查流程，认真细致对待每一轮案卷评查考核，坚持问题导向，及时纠正案卷中出现的问题，严格把好案件质量关，努力在各级案卷评查中取得好成绩。

　　（三）加大民意速办信访件督办力度。转变传统思维，切实抓好各科的信访件督办工作，杜绝信访件办理“超期”“积压”“拖沓”等问题，定期梳理督办临期信访件，跑出民意速办的“速度”与“质效”。

　　（四）狠抓法律培训力度。结合卫生执法实践遇到的问题、新行政处罚法实施等，有针对性地地组织开展各专题法律培训工作，确保法律培训与全局中心工作“同向”，与执法需求“同频”。

　　深圳市福田区卫生健康局

　　2022年12月14日