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福田区机关事务管理局2022年法治政府建设年度报告

信息提供日期 : 2022-12-12 10:00来源 : 深圳市福田区机关事务管理局 信息索引号 : /2022-10351216

  2022年,福田区机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,在区委区政府的坚强领导下,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,扎实推进机关事务法治建设工作,依法履行“管理、保障、服务”职能,不断提升机关事务工作规范性、合法性。现将有关情况汇报如下:

  一、2022年度法治工作总结

  (一)夯实组织领导,强化法治责任

  1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕市委市政府、区委区政府有关部署推动法治深圳建设、法治福田建设。截至目前,全年共召开党组会议29次,及时传达学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党章、党规、党纪学习。局党组坚持党对全面依法治国的领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义法治道路,以宪法为根本的活动准则,维护宪法尊严、保护宪法实施。坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。更好运用法治推动改革、促进发展、维护稳定、完善治理。努力筑法治之基、行法治之力、积法治之势,推进全面依法治国披荆斩棘、奋力前行。

  2.夯实组织领导。局党组始终把坚持党对法治政府建设工作的领导放在重要地位,全面加强机关事务管理工作法治建设。坚持“三重一大”事项局党组集体研究决定,严格依法依规决策,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查,促进科学民主决策。局党组切实承担起主体责任,落实好党要管党、全面从严治党的方针,严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保决策科学化、民主化、规范化,为保障法治政府建设提供坚实保障。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作建设。

  3.强化责任落实。明确各科室、中心各部门负责人作为部门法治建设第一责任人,对本科室、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,做到依法行政的工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。全体成员树立法治意识,确保所有决策均在法律法规框架内进行。科室定期组织学习相关法律法规,提升工作人员的法律素养。在处理具体事务时,严格按照规章制度操作,做到程序合法、依据充分,有效提升科室的工作质量和效率,保障各项工作的合法性与合规性。

  (二)强化法治意识,营造知法守法良好氛围

  1.组织法治学习。组织全体公务员参加广东省国家工作人员学法考试,共20名公务员参加,参考率达100%,其中优秀率(90分以上)超过95%。重点学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《党政机关办公用房管理办法》、《党政机关公务用车管理办法》、《中华人民共和国政府采购法》等,将习近平法治思想学习列入局理论学习中心组的学习目录,分层次开展领导干部集中研讨学、各科室各部门系统学、干部职工个人自学等,让法治的观念深入到每个干部职工心中,渗透到工作的方方面面。

  2.加强法治教育。注重法治培训,安排业务骨干参加区级相关培训,邀请专业律师讲授开展《民法典》专题讲座。引导广大干部职工忠于宪法法律,恪守法治精神,自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。提升干部职工的法治意识,鼓励员工主动学习法律,并将所学应用到实际工作中去,促进依法行政。要求干部职工在思想上认同法治理念,在行动上践行法治原则,勇于同一切破坏法治的行为做斗争。通过自己的实际行动,营造良好的法治环境,推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

  3.开展法治宣传。结合机关事务工作实际和特点,积极开展法治宣传活动。组织全区机关人员开展了9场疫情防控培训,参训人数达12269人,实现了白名单全覆盖,组织全体干部职工学习《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》和《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》等疫情防控知识;深入开展公共机构节能宣传周活动,制定《福田区机关大院行为节能指引》,深入培植绿色节能理念;深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神,率先落实推进制止餐饮浪费,通过组建“光盘督导队”,印发全区倡议书,张贴“光盘行动”标语、滚动播放节约粮食宣传片等全覆盖宣传。通过培训,提高了全区机关人员的疫情防控意识和能力,加强了对疫情防控政策和措施的理解和执行,为做好疫情防控工作提供了有力保障。高度重视工作人员健康和安全,保障整个区疫情防控工作顺利开展。

  (三)提升专业水平,提高依法保障水平

  1.抓实内部检查监督。局办公室作为法治工作责任部门,负责本局依法行政工作的组织协调,监察监督党风党纪贯彻情况,督察督办行政工作落实情况。加强政府合同的把关、对党组会或办公会议题以及重大决策初审,抓好局各部门法治工作的检查监督、配合区司法局工作等。

  2.强化法律顾问作用。与广和律师事务所团队签订法律顾问合同。充分发挥法律顾问在重大行政决策、争议及纠纷调处、处理历史遗留问题的专业作用,确保各项行政行为符合法律法规规定。要求以局、中心名义签订的合同,需全部经过律师把关、审核,并出具法律意见书,确保合同的规范性与合法性。

  (四)筑牢廉洁底线,完善依法服务责任

  1.严格执行办公用房规定。严格落实《党政机关办公用房建设标准》的要求,高度重视办公用房清理、整改工作,加强自查和督查,定期组织“回头看”,严控办公用房数据漏报、虚报问题,督促整改落细落实。严格落实《党政机关办公用房管理办法》,根据上级要求,做好全区党政机关办公用房管理信息统计报告工作,进一步提升办公用房管理精细化、规范化水平。

  2.规范公务用车管理。严格落实《党政机关公务用车管理办法》要求,通过“一车一档”、公车平台化、标识化等手段,规范公车使用管理,严禁公车私用问题。加强公务油卡管理和公车维修经费管理,做到专人管理、逐级审批、定期公示,确保车辆运行经费开支得到有效监督。

  3.严格落实公务接待要求。按照中央八项规定精神和《党政机关国内公务接待管理规定》要求,就餐按标准以自助餐或围餐的形式进行,不外购菜品,不提供香烟酒水。严格公务接待保障纪律,不送礼品、纪念品,亦不接收被接待单位所赠送的礼品、纪念品。严格执行差旅费和住宿标准,做到不违规、不超标。

  4.实施“阳光采购程序”。机关食堂食材配送服务、机关物业服务、大院安保服务等严格按照要求以公开招标方式选取供应商;工程采购方面,3万元以上零星修缮经费,需经局长办公会集中审议,10万元(含)以上经费需经局党组会议集中审议,所有零星修缮经费以结算审计价为准。切实提高采购工作规范化、制度化、科学化水平。

  二、存在问题

  随着法治政府建设的深入推进,在取得成绩的同时,也还存在与法治政府建设不相适应的问题。主要表现在以下几个方面:

  (一)法治意识有待进一步提高。在日常工作中,偶尔出现重视实体成果而忽视程序规范的现象,部分工作人员对法律法规的理解与应用不够深入,从长远看不利于单位利益和长期发展。需加强法治教育培训,提升全体人员依法行政的能力,确保各项工作合法合规,维护良好的公共秩序和社会公平正义。

  (二)法治宣传教育形式比较单一。往往依赖传统的讲座、培训班等方式,而没有充分利用新媒体、新平台来拓宽宣传渠道,提高教育的覆盖面和影响力。为了提高法治教育的质量和覆盖面,应当创新宣传手段,结合多媒体技术、网络平台等现代传播方式,增强教育活动的生动性和实效性。  

  (三)专业法律人才还比较缺乏。随着法治政府建设的深化,对法律专业知识的需求日益增加,特别是在复杂行政决策咨询等领域,缺乏足够的法律专业人才会影响到决策的质量和行政效率。

  (四)还需要进一步加强法律顾问的管理工作。未建立健全法律顾问的工作制度,未能定期细化考察法律顾问的专业素养和服务情况,考核评价机制不够成熟,定期评估法律顾问的工作绩效不够直击痛点。日常需加强与法律顾问的沟通协调,确保其能够及时有效地提供法律支持;五是利用信息技术手段,提高法律顾问服务的效率和质量,确保法律意见的准确性和时效性。通过这些措施,可以有效提升法律顾问工作的管理水平,更好地服务于单位的决策和发展需求。

  三、2023年度工作计划

  (一)加强对法治政府建设工作的组织领导

  将法治政府建设工作纳入本局工作计划,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,全体部门严格落实的责任机制,全面落实习近平法治思想,加强法治意识培育,坚决履行主要负责人为推进法治建设第一责任人职责,全面提高干部职工学法、懂法、遵法、守法水平。

  (二)发挥领导干部头雁作用

  领导干部带头学法,还有带头参与考试,以考促学,形成学习的长效机制,更要带头尊法学法守法用法,全面提高领导干部依法决策水平。

  (三)加强法律法规的宣传力度

  不断创新宣传教育形式,改进宣传教育方式,依托学习强国、广东省干部培训网络学院、深圳市干部培训网络学院等平台和区委讲师团等资源开展线上线下法治宣传,保证宣传教育实效。继续开展多层次多形式法治宣传教育活动,强化学习的自觉性,提升干部职工的法治能力和法治理念。


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