2023年，福田区金融工作局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中央全面依法治国委员会关于印发〈关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见〉的通知》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等要求及市、区2023年全面依法治市工作要点、全面依法治区工作要点，紧扣金融服务实体经济、防范金融风险基本任务，扎实推进法治政府建设工作。报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作概况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续加强政治学习。局党组严格落实主体责任，多次通过党组会“第一议题”传达学习贯彻习近平总书记关于法治工作的系列重要论述，传达学习中央全面依法治国委员会重要文件精神，坚持读原著、学原文、悟原理，不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会，并纳入党支部“三会一课”学习内容，牢固树立法治思维，提高依法行政能力。二是发挥党组的领导核心作用。充分发挥党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，将法治工作纳入全局年度重点任务，与金融业务工作同推进、同落实。坚持民主集中制，重大行政决策事项严格按照法定程序进行集体讨论，出台实施前向局党组请示报告。三是发挥“关键少数”带头示范作用。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，带领督促全局干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实行政机关负责人出庭应诉制度，努力做到“应出尽出”。

　　（二）完善依法行政制度体系，不断提高规范化法治化水平。严格落实行政执法程序要求，联合区相关部门，持续开展金融风险排查，针对预警监测系统“涉非企业”线索主动上门排查。截至2023年11月初，组织市场监督管理局、辖区街道办等部门排查处非风险线索共188条，切实维护经济秩序和社会稳定。坚决守住守牢安全稳定底线，深入开展财富类公司、私募基金、投资类企业等行业专项整治行动，探索长效监管机制，积极化解风险隐患。

　　（三）依法化解矛盾纠纷，有序做好信访及复议诉讼工作。一是全力破解涉众金融信访投诉难题。坚持以人民为中心，把信访工作作为“一把手工程”，高位推动、全员攻坚，严格落实责任制，按照规范要求，层层抓好信访维稳工作。二是做好行政复议、行政诉讼工作。我局2023年度无行政诉讼案件及司法建议、检察建议，另顺利调解行政复议案件1例。

　　（四）加强内控管理等制度建设，强化行政权力的制约监督。一是完善内部管理各项制度。修订《福田区金融局内控制度》等文件，持续推进内控规范建设。充分发挥绩效考核的指挥棒作用，认真落实“法治政府建设”考核要求，督促各科室依法制定重大行政决策、规范性文件，严格履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等法定程序，提升行政决策公信力。二是加强法制审核质量把关。充分发挥法律顾问的法律审核把关作用，聘请专业律师事务所担任局法律顾问，加强重大行政决策、行政执法事项的审查和法律监督。截至2023年12月15日，法律顾问已协助办理3件政府信息公开答复，出具文件、合同等法律审核160余份。三是做好政务公开和履职监督。2023年度，局门户网站共更新内容50余条，包括工作动态、通知公告、政策及解读文件等，切实提高政府工作透明度。高度重视人大建议、政协提案的办理工作，逐项分解任务，强化督查机制，全年共办理市人大代表建议议案3件、区人大代表建议议案17件，区级政协提案30件，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。

　　（五）做好法治培训和普法宣传，共同营造良好法治氛围。一是加强干部行政执法管理培训。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，召开“福田区金融工作局2023年行政执法普法培训会”，邀请律所讲授《防范和处置非法集资条例》《广东省地方金融监督管理局关于非法集资行政案件办理程序的规定》、非法集资行政执法范围、行政检查与行政处罚流程、行政处置工作实践等相关专业知识，推动执法干部不断提高法治思维素养，增进行政执法水平；组织全局公务员参加年度学法考试，参考率和满分率均达100%。二是深入开展金融普法宣传教育。通过在社区、公园等群众聚集地张贴海报、发放宣传册等方式开展宣传，同时借助互联网进行金融知识科普，引导公众树立正确的投资理念，合法维权。持续推进居民金融素养提升工程，联合市居民金融素养提升工程办公室、辖区街道办等部门，举办“青少年财商课堂”“金融为民”等专题活动，通过讲解典型案例，持续提升居民的金融意识和素养。

　　二、存在的问题和不足

　　2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况：

　　一是针对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，干部职工学法自觉性有待提高的问题，2023年度，我局深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导，局党组会、局长办公会多次传达学习习近平总书记关于法治工作的系列重要论述，传达学习中央全面依法治国委员会重要文件精神，结合实际研究贯彻落实工作。组织全局干部持续加强理论学习，深入学习贯彻党的二十大精神、《习近平著作选读》关于全面依法治国的重要论述，深刻领会习近平总书记关于法治工作的新论述新要求，在学懂弄通做实上下功夫。组织党支部认真开展“三会一课”活动，并依托“深i学——深圳市干部培训网络学院”、广东省国家工作人员学法考试系统、全市行政执法人员培训平台等专题培训，不断提升干部法治素养。

　　二是针对法治宣传工作仍需加强，在宣传深度和广度上有待提高的问题，2023年度，我局做好金融普法宣传教育，营造良好法治氛围。联合市互联网金融协会持续推进“居民金融素养提升工程”；面向青少年发起财商教育系列项目；6月，开展以“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，推动金融普法宣传“进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭”。全年举办形式多样的投资者宣教活动十余场，受众人数超20万人次。

　　2023年，我局法治政府建设工作取得明显成绩，但还有不足和薄弱环节，比如金融法治人才力量相对薄弱，具备法学专业功底和较强法治素养的人员偏少，行政执法能力与法治政府建设的要求还有差距；行政规范性文件管理、合法性审查、负责人出庭应诉等常态化机制建设需不断完善；在防范处置金融风险、化解涉众金融矛盾纠纷等工作实践中，以法治手段解决遇到的新情况、新问题等能力建设有待提升；金融与法治协同联动的格局还待拓展，在推动法治建设制度优势转化为服务高质量发展效能上依然任重道远等。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，区金融局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，围绕“一规划两纲要”部署要求，扎实推进法治政府建设，增强法治意识、提高法治素养，运用法治思维和法治手段推动金融业高质量发展。

　　（一）坚持党的领导，牢牢把握法治工作的正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设工作，有关履职情况列入年终述职重要内容。完善依法决策机制，健全议事规则和决策程序，认真落实第一议题等制度，将法治工作列为党组会、局务会重要议事日程，定期组织法律学习会和培训会，引导全局干部牢固树立法治思维，规范行政决策程序，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（二）全面加强法治政府建设，不断提升依法行政规范化水平。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，注重发挥法律顾问及有关专家的作用。认真落实重大行政决策程序，加强风险评估，建立健全决策过程记录、材料归档等相关制度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，细化量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度，不断完善行政执法程序。加强行政执法能力培训，不断提高干部队伍依法履职的专业水平。做好普法宣传工作，深化居民金融素养提升工程，办好防范非法集资宣传月等活动，加大金融法律知识普及，不断提高群众风险防范的意识和水平。

　　（三）坚持以法治保驾护航，促进金融业高质量发展。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，强化公平竞争审查刚性约束，培养既懂金融又懂法律的复合型人才，为福田区全面建设法治中国典范城区提供更有力的法治护航，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市贡献金融力量。

　　福田区金融工作局

　　2023年12月20日