2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，履职尽责，依法行政，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）深入贯彻习近平法治思想，全面领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的重大意义。把教育引导全局学习贯彻习近平全面依法治国相关论述作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进发改工作与法治政府建设齐头并进。一是坚持党建引领法治建设。严格执行“第一议题”、“三会一课”制度，按区委区府办月度发布的学习内容指引，第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示。组织党员干部认真研读法治读本，督促党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时，将党内法规列入“三会一课”内容，促进党内法规宣传常态化、制度化。二是坚决落实上级部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据法治福田建设“一规划两方案”和《中共深圳市福田区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，系统谋划全局法治建设工作任务，明确具体举措和责任科室，压紧压实工作责任，把区委关于法治建设的部署转化为推动福田高质量发展的具体行动和实际成效。三是加强线下线上学习相结合。坚持处级以下干部职工参加普法学习和学法考试全覆盖，2023年全局干部职工学法考试覆盖率、优秀率实现“双百”目标。充分利用学习强国、国家工作人员学法考试系统、干部培训网络学院等平台，教育引导干部职工将习近平法治思想和法治建设“一规划两纲要”作为重点学习内容，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责，切实落实法治建设主体责任

　　一是严格履行第一责任人职责。局主要领导率先垂范，多种形式开展各项集体学习及个人学习，带头学习、带头宣讲，带头开展各项法律、法规培训，从思想上营造法治氛围，充分发挥“关键少数”的示范表率作用，引导教育干部职工学习习近平法治思想入脑入心。二是严格落实“述法”工作。全面落实述法工作要求，局主要领导带头将法治政府建设工作完成情况作为年度述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职报告中，也围绕法治学习情况、依法履职情况作专节报告，实现班子成员“述法”全覆盖，切实将法治建设主体责任落实到位，组织1次领导干部参加旁听庭审活动。三是严格依法依规决策。落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。通过召开党组（扩大）会议、局务会议定期研究部署法治建设工作，及时研究解决法治建设重大问题和困难。

　　（三）健全政府机构职能体系，提升依法履职效能

　　一是深化投融资体制改革。深化代建3.0制度改革，全面构建政府投资建设模式的“四梁八柱”，获《中国改革报》全国推广，首创“行政代建”模式，列入百度词条。二是深入推进全流程智慧化管理机制改革。聚焦政府投资项目管理痛点难点问题，运用大数据、人工智能等信息化手段，上线国内领先的政府投资项目全流程智慧化监管平台，组织全区55个单位开展历史项目数据补录工作，参与度和完成度均达到100%，大幅提升数据质量，截至目前共覆盖2019年以来的政府投资项目833个。三是持续营造法治化营商环境。建立健全完善的优化营商环境制度体系，制定出台《促进民营经济发展的若干措施》、《福田区优化市场化、法治化、国际化营商环境若干措施》等一系列政策文件，加快推进营商环境改革，持续优化辖区营商环境。积极构建社会信用制度体系，率先建立公共信用积分管理体系，出台“五个一”（一个管理办法、一个指标体系、一套工作规则、一个工作方案、一个工作要点），促进福田区社会信用体系建设，为高质量发展提供信用支撑和助力。

　　（四）健全依法行政制度体系，加强法治化规范化履行职能

　　一是加强规范性文件制定和管理。2023年我局牵头制定《福田区政府投资项目代建管理办法》《福田区政府投资项目全过程管理办法》等区政府规范性文件，并依法依规向社会公开征求意见，切实履行合法性审查、集体讨论决定程序；文件设置有效期，统一登记、统一编号、统一印发、统一备案，并在福田政府在线发布解读。根据《深圳市人民政府关于延长总部项目遴选及用地供应管理办法有效期的通知》，制定实施《福田区人民政府关于延长福田区总部项目遴选实施办法有效期的通知》，并按规定报区司法局备案。二是严格落实行政权力清单制度。对我局实施的中央及地方设定的行政许可事项进行全面梳理，依法编制行政许可事项清单。2023年，企业投资项目备案审批789个，项目总投资约1570.58亿元；企业投资项目核准行政许可4个，总投资约7.26亿元。三是依法依规强化政策配套。制定总部经济、数字经济、双碳经济等“新经济”高质量发展三年行动方案，出台实施《深圳市福田区支持总部经济高质量发展若干政策》《深圳市福田区支持数字经济高质量发展若干政策》《深圳市福田区支持双碳经济高质量发展若干措施》《深圳市福田区支持城市更新片区产业发展若干措施》等4项产业高质量发展配套支持政策，相关协议协约经过区司法局审查修改，确保涉及条款合法合规。

　　（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策质量

　　一是严格执行重大行政决策程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，制定重大行政决策事项年度目录。全面推行重大行政决策专家论证和风险评估制度，委托专业法律机构提供法律顾问服务，认真落实法律顾问制度和重大行政决策出台前法律咨询和合规性审查制度，严格履行法定程序，科学决策。二是充分发挥政府法律顾问作用。严格落实《深圳市福田区政府法律顾问管理办法》，明确1名工作人员兼职从事法制工作，负责本单位法律顾问事务及政府法律顾问聘请、使用和管理等具体事务，统一对接、安排、接收法律顾问相关服务或服务成果，聘请常年法律顾问，2023年全年出具法律意见115份，审查行政决策、合同近100项，提供法律咨询服务百余次，为科学决策、依法行政提供了支持。

　　（六）强化制约与监督，促进行政权力规范透明运行

　　一是充分发挥人大监督作用。坚持把办理区人大代表建议与推动全区经济社会高质量发展相结合，带头深入现场调研，协调解决办理过程中出现的问题，研究办理具体措施，强有力推动建议办理落实。2023年办理区人大代表建议9件，建议内容主要涉及新能源、城市更新和民生工程等事关全区发展大局与群众“急难愁盼”事项。目前，已办理答复9件，答复率、满意率实现100%。二是全面落实“双随机、一公开”监管，做好我区人民防空行政检查工作。人民防空双随机检查任务全过程使用市级“双随机、一公开”监管平台，确保“一单两库一计划一结果”等数据信息全面录入市级平台。根据《深圳市人民防空办公室双随机检查事项清单》制定2023年随机抽查事项清单。三是全面主动落实政务公开。对制定发布的政策文件同步加强宣传解读，在政府门户网站、福田发改微信公众号配套政策解读材料，以更加生动直观的方式引导公众准确理解政策制定背景、主要内容和实施效果。加大政府信息公开力度，门户网站全年发布信息121条、规范性文件解读材料6个，受理政府信息依申请公开7宗，到期办结率达100%。

　　（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是完善突发事件应对制度。印发《福田区“珠三角天盾-2023”暨粤东城市人民防空协同演习实施方案》，组织开展防空演习，全面提升我区防空制衡核心能力，演习获省委省政府、省军区充分肯定和高度评价。二是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。制定出台《福田区救灾物资管理工作规则》，规范我区救灾物资管理工作，下放救灾物资相关管理权限，形成区本级和街道级救灾物资两级储备模式，提高自然灾害事件和突发公共事件处置工作保障能力。

　　（八）立足部门职责任务，推动普法宣传教育提质增效

　　一是组织开展“宪法宣传周”宣传活动。充分利用福田发改“智慧党建”课堂、每周微讲堂，举办学习宪法主题讲座，邀请广东深宝律师事务所律师为干部队伍讲授宪法知识。二是贯彻国家机关“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的普法责任制，积极开展各项普法宣传教育工作。通过信用进园区、进楼宇、进社区、进商圈、进学校等信用五进活动，开展诚信普法宣传活动，用信用理念提升基层服务及治理效能。根据《深圳市加强居民生活用水电燃气价格管理实施方案》，开展居民生活用水电燃气价格政策宣讲活动，为我区水电燃气执法提供重要参考。通过产业政策发布会、宣讲会、企业座谈会、智慧沙龙等多种形式宣传普及我区总部经济、数字经济等产业政策，进一步提升我区支持产业高质量发展效能。

　　二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是加强法治队伍建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，借力第三方的法律专业能力，提升干部队伍的个人法律素养，锻炼干部运用法治思维解决实际业务的能力。秉承行政执法证在编公务员应考尽考原则，参与开展线上执法培训14人次，不断加强我局法治队伍的综合能力。

　　二是深入推进普法宣传教育。利用“12·4”国家宪法日重要时间节点，积极开展法治主题教育，加强政府投资管理办法、总部经济、数字经济、双碳经济产业支持政策等发展改革业务领域重要规范性文件、政策及安全生产宣传教育，提高普法针对性实效性。定期开展多方面、多形式法治素养培训活动，通过张贴法律宣传海报以及邀请律师开展普法讲座等措施，持续有效地向干部职工普及法律知识，提高依法行政水平。

　　三、法治政府建设工作中存在的不足

　　今年以来，我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但离区委、区政府的要求还有一定距离。

　　一是法治理论学习系统性有待提高，对内涵要义领悟的还不够深不够透。针对习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的部署以及发改领域的法律法规动态变化等法治建设内容开展专题学习、自主学习的力度仍然欠缺，针对干部职工的法律法规知识培训考核相对较少，针对发改具体工作的法律法规研究不透、了解不全。

　　二是法治队伍力量有待加强。在提高干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平方面还需要不断努力。缺乏专门的法治工作部门和专业的法治人才队伍，法律专业人才数量偏低，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要，法制审核制度仍不够完备，常年政府法律顾问的作用仍需进一步加强。

　　三是普法工作的针对性、时效性、实用性有待提高，普法手段相对单一，不够新颖，在形成可复制推广的先进经验和典型做法方面仍不够。需根据我局行业及业务特点，多维度地精准发力抓普法。要更加注重内容和形式的创新，以普法效果导向为目标，实现普法内容与群众热点难点问题“同频同步”，在实时普法、精准普法上下足功夫，增加普法的趣味性和实用性，根据业务及行业特点，多维度精准发力。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续提升依法履职能力。进一步完善社会信用体系和优化营商环境相关制度，跟踪落实营商环境“三化”方案，持续优化法治化营商环境。积极配合相关职能部门开展居民生活用水电燃气价格管理联合执法检查，形成整治合力。依法依规做好产业高质量发展有关政策的制定修订及产业发展专项资金审核工作，吸引更多企业扎根福田，为福田区经济发展贡献力量。

　　（二）持续深化行政权力监督。全面落实重大行政决策程序制度，严格落实《深圳市重大行政决策程序实施办法》，进一步加强决策目录管理和程序监督。严格落实政府信息公开保密审查制度，持续推进政务公开和政务诚信建设。

　　（三）继续加强法治素养培育。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，提升干部队伍的个人法律素养，进一步推动领导干部尊法学法守法用法走深走实。创新普法宣传形式，做好重要时间节点宣传教育，加强政府投资管理办法、总部经济、数字经济、双碳经济产业支持政策等发展改革业务领域重要规范性文件、政策及安全生产宣传教育，提高普法针对性实效性。

　　深圳市福田区发展和改革局

　　2023年12月25日