区委、区政府：

　　2023年，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区民政局严格按照《深圳市法治政府建设实施方案》、2023年全面依法治市工作要点、全面依法治区工作要点等要求，推进法治政府建设工作，提升民政系统依法行政能力。现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想、重要讲话指示精神和贯彻落实法治建设部署的情况

　　（一）主要负责人带头履行法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人围绕市、区法治建设有关部署，统筹开展法治建设专项工作，组织细化法治政府建设各项指标，督促各科室、下属事业单位主要负责人及时完整报送各项法治建设工作任务，推进本单位负责的各项要点任务落地。组织制定及印发福田区民政局内部控制管理制度汇编共计44项。认真落实“三重一大”事项议事决策程序，全年共召开党组会38次，均形成党组会会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行。

　　（二）学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署的情况。一是严格落实党组“第一议题”管理制度。在召开局党组会议时，均设置第一议题，内容围绕习近平法治思想、习近平总书记关于审计、信访工作等重要讲话指示精神，组织领导干部学习《预算法》《统计法》《审计法》《信访工作条例》等法律法规，落实干部职工学法用法机制。二是将习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署等内容列入党组理论学习中心组学习计划，通过全员自学、集体研讨等多样化方式开展学习。

　　二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全科学法治制度决策体系。一是加强规范性文件管理。印发《福田区老年人照料机构建设运营管理办法》，该规范性文件所涉内容符合本单位的职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级规定。二是强化重大行政决策制定流程。制定《福田区民政局2023年度重大行政决策事项目录及听证事项目录》，结合工作部署及时调整并重新公开。其中，《福田区开展“0570”老年人居家适老化改造实施方案》已正式出台。本年度重大行政决策严格落实事前公开、民意征集、征求相关主管部门意见、专项咨询论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，做到合法合规。三是加强日常行政决策的合法性审查。落实《福田区政府法律顾问管理办法实施细则（试行）》，聘请2名专职律师担任法律顾问，固定在局机关及婚登中心驻点，确保日常决策时充分听取法律顾问意见。在处理复杂历史遗留或重大疑难问题时，均邀请法律顾问参与讨论。四是系统编纂内部控制管理制度汇编。在原有制度汇编的基础上，结合工作实际，根据现行的法律法规，修订并印发《福田区民政局内部控制管理制度汇编》，全面提升内部风险控制水平，加强廉政风险防控机制建设。

　　（二）全面推进严格规范公正文明执法。一是落实执法人员资格管理和持证上岗制度。组织我局10名行政执法人员完成不少于60学时业务知识和法律法规培训课程，并参加配套的学法考试，全员完成了深圳市行政执法人员年度培训任务。组织1名新入职公务员参与岗前培训和行政执法人员综合法律知识考试。二是严格执行“双随机、一公开”抽查机制。制定福田区民政局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划表，与区教育局等单位开展联合抽查行动，从名录库中随机抽查3家教育类机构，开展社会组织“双随机、一公开”跨部门联合执法检查。严格按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”原则和抽查方案要求进行现场检查，至少有2名持有执法证件人员进行检查，并严格做好检查记录，做到了事实清楚、依据准确、程序合法。对33家社会组织进行行政执法检查，在结束后及时在市“双随机、一公开”监管平台进行公示。三是结合“整治行业协会商会乱收费”行动，开展行业协会商会大走访活动。通过走访辖区28家行业协会商会，座谈交流专项整治工作中存在的问题，引导合法合规收费，推动建立健全经营自律。四是优化街道综合行政执法运作机制。组织各街道办事处执法队参加殡葬领域执法业务培训，提升各街道办的执法工作能力和技能水平。

　　（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是制定《福田区民政局2023年普法工作计划表》，细化分解各科室、中心的普法工作任务，明确工作节点，统筹落实普法工作。二是紧扣民政服务对象，围绕清明文明祭扫、殡葬改革、未成年人保护、民法典宣传、宪法宣传日、禁毒宣传等民政领域的重点工作开展普法工作。开展“对校园欺凌说no”“强制报告制度科普问答”“未成年人法治探索之旅”等105项未成年人保护宣传活动、“禁毒进社区”、“美好生活—民法典相伴”以及“宪法进社区”等普法宣传活动。三是开展“民法典与民政工作”的专题讲座，围绕民政工作职能，重点讲解继承和遗产管理人等民政新职责的法律规定，切实提高工作人员依法行政能力。四是推进法治乡村建设。印发《福田区民政局关于做好居民公约街道审核备案工作的通知》，组织92个社区居委会完成新一轮村规民约（居民公约）修订完善工作。规范居民公约公开公示，督促指导基层完成全国民政信息系统内村规民约信息录入、更新工作，完成率100%。加强社区居委会规范化建设和能力培育，深入推进“五社联动”，创新基层议事协商，指导福保街道益田社区居委会获评全市唯一的“全国先进基层群众性自治组织”的荣誉称号。

　　三、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2022年度法治政府建设中存在的问题，区民政局积极采取相应改进措施，以有效提升法治政府建设水平。一是学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署，通过持续加强法治理论学习以提升工作人员对法治政府建设工作重要性的认识。二是严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，组织全员完成深圳市行政执法人员年度培训任务。开展“民法典与民政工作”的法律专题培训讲座，围绕民政工作职能，重点讲解民政新职责的法律规定，进一步提升行政执法人员的执法能力和技能水平。

　　四、2023年度法治政府建设中存在问题及不足

　　2023年，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区民政局的法治政府建设工作取得了一定成效，民主化法治化水平有所提高，但仍然存在不足和短板，主要表现：一是法治理论的学习深度和体系化程度不够。针对习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的部署以及民政领域的法律法规动态变化等法治建设内容开展专题学习、自主学习的力度仍然欠缺，尚需进一步形成体系化的法治理论学习模式，仍需进一步推动全体干部职工学法、知法、用法、守法，全面提升职工干部的法治思维和法律素养。二是法治队伍建设仍有待强化。当前，法律法规更新存在速度快、数量多的情况，对行政执法人员的学习能力提出更高要求。受限于人员流动和调整，我局部分工作人员对法治政府建设工作的认识不足，重视程度有待提高；个别行政执法人员对于执法事项所涉及的工作流程不够熟悉，对执法文书的规范性使用的重要性和认识不足，执法能力及执法水平仍需进一步加强。三是普法方式仍有待丰富。民政领域涉及的法律法规政策众多，由于宣传方式较为单一、普法手段不够多元，存在受众范围窄、传播力度弱等问题，仍需进一步加强普法宣传的广度和力度，创新宣传形式，调动干部职工、社会群众的参与度。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续宣贯党的二十大精神和习近平法治思想，统筹推进法治建设工作

　　坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。出台法治建设实施方案，成立领导小组，明确各科室、下属事业单位的法治建设工作内容，做好法治政建设统筹谋划。全面提高行政执法人员对推进法治政府建设，推动政府治理现代化的认识。

　　（二）推动领导干部带头学法用法，抓住关键少数

　　组织局党员干部依托“深i学”“学习强国”平台，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。以宪法、民法典、与职责相关的法律法规及党内法规为重点，制定领导干部应知应会法律法规清单，坚持推进领导干部学法用法，扎实推进重点对象、关键岗位的学法用法教育。

　　（三）进一步提高依法行政效能

　　梳理常用的行政执法文书及行政检查、行政处罚流程，编制印发执法文书范本。完善民政权力事项和公共服务清单。定期邀请业务专家、律师等为行政执法人员进行执法业务培训，解决行政决策过程中的疑难问题，提高行政执法人员的实践水平，促进依法行政。组织行政执法人员到盐田法院旁听行政诉讼案件庭审，通过沉浸式学习，提高我局干部职工学习实效。

　　（四）不断提升民政普法宣传实效

　　围绕民政工作重心，广泛开展“未成年人保护”“安全生产”为主题的法治宣传。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”。突出民政重点业务领域，贴近民政服务对象开展普法宣传，开展送法进社区、进社会组织、进养老机构等普法宣传活动。创新普法形式，通过制作普法视频、普法漫画等方式进行普法，充分利用养老机构、小区电梯、快递柜等宣传养老诈骗、未成年人保护等民政领域的法律知识。

　　特此报告。

　　福田区民政局        

　　2023年12月18日