2023年度，香蜜湖街道在区委区政府的正确领导及区司法局的精心指导下，认真贯彻落实党的二十大精神，落实市、区2023年全面依法治市工作要点、全面依法治区工作要点、法治政府建设重点工作安排相关文件精神，按照《深圳市福田区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》任务分工，积极、扎实开展各项基层法治建设工作，在法治层面为辖区的经济发展和社会稳定保驾护航。

　　一、2023年法治政府建设工作开展情况

　　（一）全面加强理论学习，推动法治宣传教育

　　1.加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发放《习近平著作选读》第一卷、第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习书籍901套至辖区党支部。召开党课专题学习党的二十大精神，及时学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，覆盖辖区党员6000余人。精心办好主题教育预热工作，组织各级党委开展“赓续弘扬特区精神、勇当改革开放尖兵”学习讨论。

　　2.强化领导带头作用。6月6日，通过街道党工委会议专题学习形式，由街道领导带头领学，街道党工委、办事处班子成员，处级领导干部，各社区党委书记，各部门负责人共40余人集体学习习近平法治思想的核心要义-“十一个坚持”、《中华人民共和国民法典》-各分编主要内容和编纂亮点之总则编，并强调深入贯彻习近平法治思想，以高质量法治保障高质量发展。

　　3.丰富法治宣传形式。通过“党建结对”的形式联合“民生律师服务团”在辖区内开展法治宣传系列活动，面向辖区老党员、企业员工、学生、社区矫正对象等不同群体，举办不同主题的普法专题讲座，将法律服务资源下沉基层；开展普法宣传讲座、法律咨询服务20次，内容涵盖反校园欺凌、反诈防吸、妇女权益保障等，吸引1000余人次参与。

　　（二）全面加强组织领导，统筹街道法治建设

　　1.组织领导到位。紧密围绕市委市政府有关部署推动法治深圳建设的举措,以“百县千镇万村高质量发展工程”部署规划为导向，坚持把法治政府建设工作作为街道的重点工作任务，明确主要领导为第一责任人，由街道党工委书记任依法治街委员会主任，对相关工作任务进行系统梳理部署，统筹街道层面法治建设工作，勇于创新，凝心聚力推动各项法治工作落地见效。

　　2.创建“全国模范司法所 ”。对香蜜湖街道司法所场地、办公设施设备予以完善，将恒邦置地大厦裙楼配置二03号05号进行装修设计，作为司法所业务用房，建设劳动人事仲裁派出庭、社区矫正分中心、市政府立法工作联系点、个人调解工作室等场所，在保证工程质量的前提下抢工期、赶进度，目前已施工完成并投入使用。场地根据《司法业务用房建设标准》对各个功能区进行科学合理规划，并在设计中增加了法治元素，尽显法治化、专业化。

　　3.打造街道级依法治理指标体系。联合区司法局在全国率先打造街道级依法治理指标体系，争取形成可复制的街道考评经验。邀请清华大学专家团队合作研制，清华大学专家团队已对街道法治政府建设相关工作进行了两次实地调研，深入总结全国法治政府建设示范创建活动的成功经验和深圳基层执法的突出问题，经过讨论研究和前后九次修改，形成《深圳市街道依法治理指标体系（试行）》，目前正在进一步联合更多高校力量和高端智库对指标体系的科学性、可行性和合理性进行研讨。

　　（三）加快服务型政府建设，优化法治化营商环境

　　1.扩容经济发展“基本盘”。对辖区38栋写字楼宇进行全面摸排，梳理出金融类产业空间59465㎡，科技类产业空间30550㎡，紧密联动区工信局、金融局等挖掘拟落户企业线索，专人带看办公场所，成功呼吁意向企业拟迁回项目或注册地址2个，新引进重点项目及优质企业3个。

　　2.创新服务企业模式。组建10个服务专班全量开展企业走访、政策推送、政务办理、跟踪服务，已走访企业350家，43家总部企业走访率100%，解决诉求152个。全区率先建立虚拟服务园区—“香蜜企航”服务平台，开设牵线补链、融资专区、国际人才专区等10余个模块，整合辖区近150家服务机构资源，为中小微企业及个体工商户提供集约化的优质服务，实现企业降本增效。

　　（四）强化依法决策意识，增强公众参与实效

　　1.重大决策前置法制审查。建立法制专业队伍，吸收社会专家和律师组成法律顾问队伍,专门为街道重大决策提供法律服务和专业咨询。发挥法制审查专业效能，坚持法制支撑先行,决策前置法制审查,确保作决策有法可依、有“底气”，2023年共审查合同等规范性文件600余项,未发生一起因重大事项或工作举措出台违规、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起的上访事件。

　　2.重大行政决策程序规范。2023年，按照街道公示的《2023年度重大行政决策事项目录及听证事项目录》依法进行了“《深圳市人民政府立法联系点（香蜜湖）工作办法（征求意见稿）》、《深圳市福田区香蜜湖街道物业管理区域管理规约（修订）》等非规范性文件”的重大行政决策程序。依次履行了公众意见征集、听证、风险评估等程序，并将公众意见征集结果和听证报告向公众公开，力求依法依规、公开透明、规范标准。

　　（五）加大重点领域执法，聚焦城市精细管理

　　1.提升执法队伍专业水平。强化深圳市行政执法综合管理监督系统的使用，确保一般程序案件100%网上办理、简易程序案件100%网上归档，保持案卷线上线下信息一致率100%，不断提升行政执法案件办理质量。共有7名执法员参加听证员资格培训并通过资格考试，全面掌握执法证据规则、行政听证程序等内容，增加质证、辩论阶段的对抗性，确保程序公正，大大提升执法队伍专业化水平。

　　2.提升市容巡查处置力度。活用综合治理平台数据对辖区市容环境突出问题巡查点位进行梳理，对门前三包、占道收购废品等治理痛点开展有效专项执法行动，同时加大巡查力度及整改力度，进一步改善居民居住环境，提升辖区环境质量。

　　3.持续加强土地监察执法。一是以法促拆逐步消化存量违建，已拆除香蜜湖度假村东座酒店、香蜜湖度假村中区洗车修车厂、血液三中心综合楼项目板房、侨香四道安托山地铁站A出口板房等违法建筑，累计治理违建面积约34083平方米；二是落实住宅小区违建信息登记报告制度，组建党员义务监督员队伍。物业管理处累计上报3宗违建线索，均已整改完毕。坚持党建引领，从各物业小区、各社区招募党员义务监督员36名，开展违建动态巡查工作，延伸查违监督触角。三是针对蒙帝国际投资有限公司未经审批搭建临时建筑的违法行为，做出行政处罚决定，合计罚款人民币90047元。

　　（六）增强应急处置法治意识，提高突发事件应对能力

　　1.守牢安全生产底线。持续开展安全生产和消防安全百日攻坚行动，针对辖区医院社康、教育培训机构、商业综合体、“三小场所”、小散工程、高层楼宇、地下空间、休闲娱乐场所、工贸企业等重点行业领域，开展“地毯式”排查检查，严格落实“三管三必须”职责。2023年累计出动14294人次，检查各类场所9821家次，发现隐患7998处，现场整改隐患7801处。

　　2.加强安全宣传教育。定期召开安全生产执法工作部署会，提升执法水平和效能。推动落实企业安全生产主体责任，开展“送法进企业”活动，对辖区企业负责人开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等宣贯培训，督促企业负责人严格落实“第一责任人”责任，加强企业隐患排查整治。2023年已开展培训11场，767名企业负责人参训。

　　（七）健全纠纷化解体系，促进社会公平正义

　　1.继续擦亮调解品牌。持续深化利东书记调解工作室品牌，打造“1+2+N”模式，由社区党委书记牵头，专职人民调解员、驻点律师待命，整合资源，发动多方力量齐参与的模式，持续推进党建引领法治调解，累计调解各类纠纷约1200宗，涉及金额约1.5亿元。设立法律明白人工作室（周媛调解工作室），以专注物业纠纷、劳动纠纷、涉外纠纷调解为重点，充分发挥党员律师的党员身份和法律专业优势，进一步丰富矛盾纠纷多元化解的新举措，已成功申报深圳首批“八五”基层普法联系点，同时获评“新时代文明实践点”。福田区香蜜湖街道人民调解委员会坚持和发展新时代“枫桥经验”，专注于深圳基层治理的探索与实践，用行动诠释人民调解文化精神，2023年10月，获司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

　　2.妥善处置矛盾纠纷。围绕防范化解重大风险实行“平时拉网式全面排查、敏感时期会战式排查”，落实重点案件和重点个访领导包案制，扎实开展各领域社会矛盾问题专项治理。主要妥善处置了天风基金投资人聚集、国贸加油站纠纷、安托山方舱医院涉疫劳动纠纷、海德园基坑土石方工程纠纷、梵音瑜伽突发闭店纠纷、香珠花园新旧物业交接、豪峰园“居代业”选聘新物业服务企业涉邻里、劳动关系、预付式消费、住房、教育等重点领域的重大社会矛盾问题。

　　二、2022年不足的改进情况

　　香蜜湖街道2022年普法工作存在普法形式单一、信息获取途径不畅通等问题。主要在于普法宣传基本上已讲座等方式进行，居民被动的接受法律知识灌输，缺乏主动性和实践环节以及部分普法内容过于抽象和枯燥，难易打破公众对普法宣传教育内容的刻板印象。

　　2023年，香蜜湖街道进一步加强依法治理的工作力度，大力开展普法宣传工作；第一、强化通过网络媒体等开展普法宣传，进一步提升普法宣传工作的知晓率，拓宽普法宣传活动的宣传渠道；第二、在宣传形式上，香蜜湖街道普法工作讲求效果，灵活多样，推动普法进社区、进学校、进小区，通过开展普法市集、法律知识问答、法治小游戏等形式，进一步提升居民的参与热情。

　　三、2023年工作问题和挑战

　　香蜜湖街道建设还存在工作机制不规范、工作标准不明确、立法联系点作用发挥不充分的问题。一是立法建议数量不够，从申请以来，香蜜湖街道目前仅针对不足30部法律、法规、规章提出了建议，立法联系点正式成立以来尚不足10部；二是立法建议质量有待提升，立法建议仍然以立法文字表述、顺序等表达方面的意见为主，未能形成真正反映基层现状，从基层经验生发出来的有深度的立法建议；三是意见征集机制单一，辖区法律专业人士参与立法工作的潜力有待挖掘，立法意见主要由立法联系点负责的工作人员讨论得出，没有有效收集到辖区居民、企业和其他基层组织的意见。四是立法标准化有待加强，立法征求意见的相关资料比较繁杂，未能就核心部分等列出提纲；对于立法目的、重点条款、相关争议等重点内容，未能为群众提供明确、简单易懂的说明，不便于居民聚焦重点问题迅速掌握立法内容，导致居民研读相关资料时间较长，从而无法准确、及时的提供具有实操性、专业性的意见与建议。五是联动机制不够充分，立法联系点应当建立多方联动协调机制，本年度未能已联系点为窗口，充分借助立法联系点的优势，达到“联动多方”的作用以及联系人民群众的专业行、多样性的特点，及时放大联系点在听民声、察民意、聚民智的辐射作用。

　　纠其原因，市政府立法工作联系点（香蜜湖街道）于今年4月正式运行，申请过程较为漫长，由于初步开展此项工作没有具体的经验，前期未能进行有效的线下征集活动，尚未探索出行之有效的意见征集机制。

　　四、2024年法治工作计划

　　（一）深化香蜜湖社区矫正分中心建设

　　2024年将完成香蜜湖街道社区矫正分中心的智慧化建设和挂牌工作，将中心建设成组织实施社区矫正工作专门的执法场所和工作平台，并具有监督管理、教育帮扶、应急处置等功能。一是以“社工+法务专员”的“双轮驱动”模式开展社区矫正工作；二是借助智慧手段提高社区矫正工作效率和质量。

　　（二）深化劳动人事仲裁香蜜湖派出庭建设

　　完成劳动人事仲裁香蜜湖派出庭的挂牌工作，在现有纠纷调解工作的基础上，进一步增加职能、优化服务，形成案件受理、调解、开庭、裁决、送达就地办理的“一站式”服务模式，构建“源头预防、调裁化解、研判指引”三位一体、环状闭合的劳动关系风险防范化解体系。与区仲裁院建立常态化业务沟通协调机制，发挥仲裁派出庭在调解、庭审过程中的宣传、教育和引导作用。

　　（三）深化市政府立法工作联系点（香蜜湖街道）建设

　　由市司法局正式对立法联系点授牌，进一步推动立法联系点运作规范化、公开化、长效化。一是拓宽意见反馈机制，切实落实立法联系点已经制定的意见征集制度。线下和线上意见征集机制综合使用，并与普法工作相结合，真正提高辖区居民、企业和其他基层组织参与立法工作的热情和能力，提高反馈意见的数量和质量。二是以购买法律服务，发动法律青年力量等形式使立法联系点运行更有活力、更高效、更专业。最终形成有制度、有人员、有场地、有经费、有成果的特色基层立法联系点。

深圳市福田区香蜜湖街道办事处

2023年12月21日