2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。福田区正聚力打造法治中国典范城区，努力在深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市中走在前列、勇当尖兵。区活力城区建设事务中心（以下简称“中心”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，按照《福田区2023年法治政府建设重点工作安排》等文件要求和区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，稳步推进法治政府建设工作重点任务落地落实，取得了一定成效。

　　一、2023年主要工作成效

　　（一）坚持思想引领，加强组织领导

　　1.深学笃行习近平法治思想。深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设的重大部署，将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神》等内容纳入学习计划，常态化开展专题研读，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。全年通过活力学堂“每周一学”、早间微课堂、主题教育培训班等形式，组织工作人员集体学习党的二十大精神、习近平法治思想等重要内容共计23次，有效强化了工作人员的法治意识、法治思维、法治理念。

　　2.加强组织领导，落实法治政府建设重点工作。中心领导按照《福田区2023年法治政府建设重点工作安排》文件要求，就加强法治政府建设的组织领导、做好本年度法治政府建设工作进行了专项部署，要求各部门明确分工、落实责任，各负责人加强日常督导，确保各项重点工作落到实处。为了做好法治政府建设重点工作，中心定期开展进度汇报会议，对各项重点工作进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。

　　（二）强化制度建设，提高工作质效

　　1.强化政府法律顾问管理。积极吸纳各领域优秀专业人才充实队伍，按实际需要聘请广东中熙（福田）律师事务所、广东晟典律师事务所分别作为中心日常事务常年法律顾问及老旧住宅区改造（棚改）专项法律顾问。按照《深圳市福田区政府法律顾问管理办法》《深圳市福田区政府法律顾问管理办法实施细则（试行）》等文件的要求，制定了《福田区活力城区建设事务中心法制审查事项目录清单》，对各类审查事项进行了分类和整理，进一步加强法制审查深度广度，并建立法律顾问服务事项清单，对法律顾问的履约情况进行定期评估和考核，要求法律顾问每月度进行一次工作内容总结，确保其工作质量和效率。

　　2.完善内部控制管理办法。进一步完善内部控制管理相关组织领导运行机制、预决算、财务、采购、合同、资产、公车管理等制度办法，形成内部控制工作手册；并根据上位政策变化，及时对《深圳市福田区活力城区建设事务中心资产管理办法》《深圳市福田区活力城区建设事务中心采购管理办法》《深圳市福田区活力城区建设事务中心重点经费支出指南》进行修订，规范财务审批、法律顾问审查流程，确保招投标、政府采购等单位经济活动合法合规组织开展。

　　（三）规范行政决策程序，依法接受监督

　　1.严格执行重大行政决策程序、重大事项法制审查等多项制度。严格按照《福田区2023年法治政府建设重点工作安排》《福田区重大行政决策工作全流程指引》《提请合法性审查及征求法律意见全流程工作指引》等文件要求执行，将“一核心四平台”工作方案（内部事项）和环中心公园活力圈空中连廊系统专项概念规划（内部事项）列入重大行政决策事项目录，按要求进行了报送并在门户网站上对外公布。积极落实重大行政决策合法性审查、征求意见、集体研究决定等必经程序，并重点就环中心公园活力圈空中连廊系统专项概念规划开展专家论证、风险评估；优化重大事项提请合法性审查流程，规范法律顾问审查意见前置机制。

　　2.加强和规范行政应诉工作。贯彻落实行政应诉相关制度，依法配合法院的审判活动， 积极推动行政机关负责人出庭应诉，切实履行人民法院生效裁判，认真做好司法建议和检察建议的落实、反馈工作。本年度中心共办理行政诉讼案件1宗（胜诉），在收到案件应诉通知书、起诉状、裁判书等法院文书后，中心及时将相应材料报送区司法局备案；严格落实了法定代表人出庭应诉有关要求。

　　（四）压实工作责任，切实化解矛盾纠纷

　　1.完善接访设施，健全协同配合工作机制。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，始终以构筑夯实基层工作基础为重点，积极做好事前防范和预警机制建设工作。建立信访工作室，切实做好来信来访工作，积极安排中心负责人对来访群众进行接待共计20余次，保障来信来访人权利，切实为群众排忧解难。在旧住宅区改造项目工作方面，共计处理有关诉求件2500余件；针对牵涉面广、涉及重大公共利益、影响人数众多的事件，多次组织区司法局、区信访局等召开联席会议，将重点、难点问题集中上会讨论，形成解决问题的方法，更好地将基层社会矛盾发现在基层、化解在基层，在源头上减少上访案件的发生。

　　2.拓宽政民联系新途径，举办“政务开放日”。以政务开放日为支点，丰富拓展公众参与的方式与渠道。在华富村东、西区旧住宅区改造项目先后组织了回迁选房宣讲（61场、1757人次参加），物业招标、评估价问题复核业主代表监督见证，新房预验收等活动。在南华村棚改项目工地定期开展“业主开放日”活动。保障群众知情权和监督权，主动接受社会各界监督。

　　3.加强民生重点领域法治保障。深入推进法援进社区，重点为特殊群体提供法律援助，切实维护了人民群众的合法权益。3月至4月，针对华富村东、西区旧住宅区改造项目残疾人士和退役军人优抚对象优先选房相关事宜，多次组织律师、区退役军人事务局、项目实施单位等进行法律、法规和政策解读，综合运用教育、协商、疏导等办法，多措并举解决群众合理合法诉求。有效协调解决华富村东、西区旧住宅区改造项目农民工欠薪问题，收到民工班组送的锦旗，中心工作获得群众理解、信任与支持，有助于保障后续工作稳健、顺利推进。

　　（五）积极主动担当，扎实推进依法行政保障

　　1.积极组织学法、普法活动。将宪法、民法典、信访工作条例等内容列入工作人员年度学习计划，探索利用学习强国、深i学等学法平台，开展理论学习的新模式。特邀多名律师，共计组织覆盖全体工作人员的法治讲座和培训4次；5月16日，开展了“奋进新征程，建功新时代”知识竞赛，通过专题讲座和知识竞赛相结合的方式，进一步增强工作人员的法律意识和法律素养，努力打造学法、懂法、用法的良好氛围，为推进法治政府建设提供了有力的保障。

　　2.党政主要负责人切实履行推进第一责任人职责。充分发挥党组织对一切工作的核心领导作用，将法治政府建设工作纳入年度重要工作议事日程，定期听取有关工作汇报，多次召开专题会议研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，不断加大工作推进力度，形成了“主要领导亲自抓，分管领导直接抓”的工作机制，严格落实法治政府建设年度报告制度，报告内容经本单位领导班子集体审议。

　　3.配合开展法治政府建设相关专项督查。落实依法治市、依 法治区工作要点，按要求建立完善的法治工作机制，明确责任分工，制定具体的工作计划和方案，定期对法治政府建设工作进行书面汇报、总结、反思，确保各项制度和措施得到有效执行和落实，有效推动法治政府建设工作的开展，提高政府治理水平和能力，为人民群众提供更好的服务。

　　二、2022年法治政府建设存在问题的改进情况

　　2022年，中心法治政府建设在信息主动公开公示、中心各项内控制度的完善、法治宣传教育、落实法治政府建设工作常态化汇报等方面仍存在改进空间。针对以上问题，中心制定了一系列具体的改进措施和计划：一是通过门户网站定期更新工作动态，确保公众及时获取中心工作的最新进展和成效，增强公众对法治政府建设的了解和信任；二是编制内部控制工作手册，并按要求及时更新修订，以保障各项工作的规范化、制度化运行；三是积极组织学法、普法活动，提高全体干部职工的法治意识，营造浓厚的法治氛围；四是建立健全法治政府建设工作常态化汇报机制，及时发现和解决问题，确保法治政府建设工作的持续性和实效性。

　　三、2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管在过去的一年里，中心法治政府建设取得了一定的成效，但仍存在着一些问题和挑战，主要表现在以下三个方面：

　　一是对外交流学习偏少、主动创新意识不强，以致于学法普法工作在形式上较为单一，法治宣传思维、途径有待创新。主要原因是单位工作职能偏重于规划建设领域、偏重于执行事务性工作，单位人员日常履职涉学法用法事项占比相对较少，且服务对象群体单一、工作模式较为固定，当前学法普法较多集中在与单位业务工作开展相关方面，学法普法范围、环境及资源需要进一步加强拓展。

　　二是部分群众表达诉求多元化、复杂化，呈现主体广泛性、规模集群性、化解疑难性等特点，与各单位间的协同合作，共同推进群众诉求多元化解工作机制建设还有不足。主要原因为本年度存在旧住宅区改造项目建成、集中回迁交付情况，住房分配及交付关键节点工作开展，加之群众工作模式不断改进优化，面对法治政府建设中涉及群众诉求问题的新形势新情况新要求，还需要进一步改进工作机制、加强应对能力。

　　三是落实部分法治政府建设规定动作还有缺失。如对法律顾问在法治政府建设作用发挥、日常法律事务审核把关方面还有漏洞，个别报送上级部门征求意见的涉法工作事项，未按要求落实好事前本单位法律顾问审查环节。主要原因为缺乏对制度执行的规范意识，对工作要求落实不到位，需要进一步加强监督。

　　四、2023年推进法治政府建设主要安排

　　2024年，中心将继续以习近平法治思想为根本指引，深入推进法治政府建设工作，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以解决实际问题为导向，推动法律服务下沉基层，深入项目现场、社区、街道等，走近人民群众；以提高法治政府建设工作能力和水平为重点，联系工作实际，开展法律服务专项研究或课题调研，确保各项工作开展的合法性、可行性；科学合理制定工作目标和工作计划，有效贯彻落实我区法治政府建设重点工作部署。

　　（一）创新学法普法工作形式，增强法治工作素养，营造学法守法氛围。坚持领导干部带头学法，重点落实好工作人员集体学法等制度，拓宽学法内容、提高学法实效，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。结合民法典宣传月、12.4宪法日等主题，通过开展法律知识竞赛、普法手抄报评选、法治文化节等多样化的法治宣传活动，提高群众参与积极性；适当引入律师、法官、检察官等专业人员，壮大普法团体，深入挖掘总结身边的、群众关心的典型案例，借助门户网站、微信公众号等宣传渠道和载体，广泛开展专题宣传报道，强化宣传效果。

　　（二）规范接访工作，重视群众意见，主动联合相关部门形成矛盾纠纷预防化解合力。在日常接待来访群众、矛盾纠纷排查化解过程中，全力做好来访群众情绪安抚、法律法规解释等相关工作，加强对《信访工作条例》等政策文件的宣传，依托福田信访十项机制和民意诉办要求，引导群众树立合理预期，依法解决诉求。通过加强合作、信息共享、协同行动等方式，打造矛盾纠纷多元化解工作机制，对一些重大、疑难、久拖未决的诉求难案，及时召集相关部门、社会组织、专业机构共同研究分析、制定方案，提高整体工作水平和质量，形成齐抓共管的工作合力，尽可能促使信访积案得到彻底化解。不断推进信访基础业务规范化工作，提高接访办信规范化水平，依法、高效办结各类信访事项，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

　　（三）进一步加强制度建设、规范决策和监督机制，继续推进落实政务公开。充分发挥法治参谋助手的作用，对重大决策事项、重要涉法事务等工作合法性审查提前介入，确保合法性审查工作落地落实落细，为决策提供法律依据，做好法律风险防范预警。强化全体工作人员关于制度执行的规范意识，明确严格审查、列席会议和跟踪检查等监督方式，对重大事项实行事前、事中和事后全程监督，进一步强化监督机制的实用性和可操作性，为做好日常工作及重大事项决策运行风险防控工作提供保障。切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新公众参与的方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　　特此报告。

福田区活力城区建设事务中心

2023年12月20日