2023年，福田区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效，在2022年度“法治深圳建设”考评中获评第一名，“涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”和“构建协同高效的未成年人综合保护工作机制”入选深圳市法治政府建设优秀项目。

　　一、主要工作成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是深入贯彻落实党的二十大精神。区委书记黄伟在福田区八届二次党代会上作全面系统深入学习贯彻党的二十大精神专题报告。区长周江涛在福田区八届人大三次会议上以贯彻党的二十大精神为主线作政府工作报告。组建学习贯彻党的二十大精神福田区委宣讲团，深入基层一线开展宣讲。落实党委（党组）理论学习中心组学习计划，在全区范围内开展学习培训。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为落实“一规划两纲要”首要任务，纳入区委理论学习中心组专题辅导内容和区委党校重点培训课程。依托基层普法阵地和新媒体平台，深入宣传贯彻习近平法治思想。三是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。在区委全面依法治区委员会全体会议开展现场述法。开展2次区政府常务会议专题学法活动，组织3次领导干部旁听庭审活动。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是推进政府机构职能优化协同高效。开展“强街放权促高质量发展”改革，创新“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）在城市街道社区落地落实的实施路径，制定《福田区强街放权改革十二条》及7个配套措施，为街道社区放权减负增能。制定《福田区街道（社区）行政事权事务准入办法》，建立街道事权事务准入工作联席会议制度，严格落实事权事务下放准入机制。二是深入推进政务审批服务改革。开展“信用+免申即享”改革，开放28项“信用+免申即享”事项。全市首推“上门办+5G视频导办”政务服务新模式，提供上门“一对一”代办服务。全市率先实现848个服务事项一站式英文导办。实现全区104个综合性政务服务场所业务“全市域通办”，推出“湾区通办”，上线3942项“跨省通办”事项。基本公共服务标准化试点高分通过国家验收。三是持续营造法治化营商环境。全市率先出台恢复和扩大消费若干措施。加强事中事后监管，完成“双随机、一公开”跨部门联合检查计划67个，联合检查户数290户。建成深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，为国内外商事主体提供“一站式”国际化法律服务体系。构建“1+4+N”现代化特色化公共法律服务集群。

　　（三）健全依法行政制度体系，全流程管控行政规范性文件。一是加强重要领域制度建设。印发区政府规范性文件15件、部门规范性文件28件，制度覆盖产业发展、文化体育、养老服务等多个重点领域。二是规范行政规范性文件制定流程。全市率先编制行政规范性文件工作全流程指引，加强行政规范性文件合法性审查。三是及时开展行政规范性文件评估清理。对照优化营商环境、支持民营经济发展相关举措及新修订的法律法规，及时开展行政规范性文件实施后评估及清理工作。

　　（四）健全行政决策制度体系，提升重大行政决策质量。一是严格落实重大行政决策程序。制定重大行政决策全流程指引，标准化管控重大行政决策全过程。制定发布2023年度区政府重大行政决策事项和听证事项目录。二是拓展政府决策公众参与途径。完善重大行政决策“一站式”公示平台，拓展我区重大行政决策公开的广度和深度。三是提升科学决策水平。完善政府法律顾问管理制度，出台管理细则，推动政府法律顾问高质量全覆盖，在政府重大行政决策中发挥好参谋助手作用。

　　（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是纵深推进街道综合执法。创新开展“一月一主题”培训活动，采用街道“点单”、部门“买单”模式，提升街道综合执法人员办案能力和业务素质。二是推进包容审慎监管。印发包容审慎监管工作实施方案，办理不予处罚、减轻处罚案件109宗。三是强化行政执法规范化建设。组织执法案卷评查3次，抽查案卷489宗。开展执法证申领考试，新增执法人员265名。开展行政执法三项制度情况检查，年度公示行政案件3888宗。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度。出台《福田区突发事件总体应急预案》《福田区专业应急救援队伍建设管理办法》等制度文件，完善区应急救援管理体系。二是深化打造数字应急。建成区应急管理监测预警平台，覆盖自然灾害、安全生产、消防安全三大专题24个场景应用。三是引导规范社会参与突发事件应对。全市率先组建应急救援处置大队，建成“1+1+20+906+4”应急救援体系，累计实操考核培训“应急第一响应人”1505人。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是持续加强现代化调解工作。年度受理调解案件12877宗。已成立行政调解组织12家，各行政机关调解委员会共受理民事争议案件653宗，调解成功率达90%；成立29家行业性专业性调解组织。全市率先制定人民调解员等级评定制度。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。新收行政复议案件826件，受理后办结（含上年结转）701件。召开重大疑难行政复议案件听证会。完善行政复议咨询委员会制度。三是迭代升级群众诉求服务模式。年度群众诉求服务平台受理群众诉求101470宗，化解率达97.82%。创新推出群众诉求服务专题市集，常态化开展“书记面对面”活动。打造全市首个聚合线上接访与督查督办功能的可视化信访系统。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受各类监督。办理各级人大建议、政协提案920件，国家、省、市级建议提案均实现办理率、反馈率、满意率“三个100%”。区政府及部门为被告的行政诉讼案件251宗，生效157宗，败诉6宗，败诉率3.8%。强化审计监督，完成计划项目15大项，提出审计意见和建议77条，发出审计建议函5份。二是加强行政执法监督。开展行政执法纪律集中教育整顿活动、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动及选择性、趋利性执法问题自查整改活动。三是全面主动落实政务公开。完善信息发布审核机制，强化政务公开清单化管理，办理政府信息公开申请561件，所有依申请公开件均在答复期限内办理。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进数字法治政府建设。一是打造“法治城市”一屏统览系统。深化“法治城市”一屏统览系统专题设计，汇聚90多类法治指标，以法治成果数据为城市治理赋能。二是深化行政执法信息化应用。推动全区执法单位执法数据汇集，定期开展深圳市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统运用情况检查评估。三是加快推进政务数据有序共享。畅通公共数据供需双边反馈机制，汇聚23个业务系统数据资源。稳妥开展福田区公共数据授权运营试点。

　　二、存在问题

　　本年度福田区对2022年度法治政府建设中存在问题全面改进，法治政府建设取得一定成绩，但也存在以下不足：

　　一是基层依法治理水平仍需进一步提升。落实习近平法治思想的系统性还不够强，学习宣传贯彻的实效性仍有待提升。有的行政机关没有切实将法治能力作为政府治理能力的重要部分来考量。街道依法治街委员会在依法治理工作中职能作用发挥不够。数字法治政府建设仍需提升。

　　二是法治化营商环境仍需进一步优化。涉企政务服务效率与服务品质仍有提升空间。政府涉企政策制定过程中听取相关企业和行业协会商会的意见还不够充分。法律服务对营商环境支持效果仍需提升。与港澳合作规则衔接和机制对接还需探索。 

　　三是行政执法规范化有待强化。部分行政执法单位依然存在重结果轻程序的价值导向，部分行政执法单位行使自由裁量权不够规范，部分执法人员的业务能力和法治素养有待提升。规范公平文明执法氛围仍需培育。街道综合行政执法体制改革仍需持续深化。

　　四是政府法治队伍建设需进一步加强。在提高干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平方面还需要不断努力。部分单位法制审核机构仍不够完备，法制审核覆盖面有待拓宽、质量有待提升，基层法治人才集聚度有待提升，法制审核力量专业化建设需进一步强化。政府法律顾问的作用需进一步加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）坚持党的领导，统筹全面推进法治政府建设。持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，全面推进“百千万工程”落地落实，把握法治政府示范创建关键年，进一步打造法治政府建设优秀项目，推动成果转化为城区治理实践。加强城市数字转型法治保障，加快推进数字法治政府建设。探索创新基层依法治理工作机制，聚焦推动解决基层依法治理中的痛点难点堵点问题，强化司法所作为基层依法行政合法性审查部门作用。

　　（二）转变政府职能，持续优化法治化营商环境。进一步优化政务服务改革。加强产业领域制度建设，健全公平竞争审查制度，完善行政规范性文件实施后评估制度。围绕河套深港科技创新合作区建设，推进域内外规则衔接和机制对接。认真贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，持续开展宣讲培训，强化行政争议实质化解。发挥“律师大区”优势，强化律师执业权利保障，实现律师行业高质量发展。

　　（三）加强依法行政，深化行政执法规范建设。继续加大安全生产、劳动保障、金融服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度。健全行政执法协调监督工作体系，加强行政执法标准化、信息化建设，建立行政执法监督员队伍。常态化开展行政执法案卷评查工作，加强对不予行政处罚、行政裁量基准等重要制度落实情况的监督检查。深化街道综合行政执法体制改革，加强街道行政执法规范化建设。

　　（四）进一步厚植法治信仰，筑牢法治政府建设基础。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，进一步推动领导干部尊法学法守法用法走深走实。完善述法机制，压实压紧法治建设第一责任。继续提升行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平。持续开展形式多样的法治培训，提升全区法治工作队伍的能力和素养。积极发挥公职律师、法律专务、法律顾问在法治政府建设、基层法治建设中的作用。