区委、区政府：

　　2023年，福田区财政局（国资局、集体资产管理局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，全面依法履行各项财政管理职能，取得了良好的成效。现将有关情况报告如下：

　　一、凝心聚力学思想，以理论引领推进法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。将习近平法治思想纳入财政、国资系统党组织“第一议题”、理论学习中心组学习“必学课程”,全年以“第一议题”、理论学习中心组、党纪法规宣传等方式专题学习党的二十大精神和习近平法治思想共计7次。

　　（二）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。坚持学干融合，将习近平总书记重要讲话重要指示精神与财政、国资、集资业务紧密结合，结合正在开展的主题教育，着力把理论学习、调查研究等环节统筹一体推进，引导党员干部自觉把理论学习的成果转化为攻坚克难、真抓实干的自觉行动，围绕法治深圳建设、法治福田建设工作制定法治重点工作计划，扎实推动依法行政工作。

　　二、学法用法强意识，以普法教育推进法治政府建设

　　（一）建立健全普法责任机制。印发《福田区财政局普法责任清单》，成立“八五”普法工作领导小组，进一步促进普法工作融入财政管理、服务等全过程各方面，不断提升干部财政法治素养，为深化财税体制改革和推动财政高质量发展提供法治保障。充分结合省学法平台、省干部培训平台、“三会一课”等线下学习方式，开展财经相关法律法规等普法学习，贯彻落实“八五”普法规划工作目标。

　　（二）组织开展业务普法宣讲。一是联合区司法局召开区属国有企业合规管理培训会，专项解读深圳市国有企业合规管理制度和福田区国有企业监管制度，切实提升区属国有企业主要负责人对合规管理工作的认识水平。二是组织采购人培训学习。2023年开展3场大班培训及5场小班培训，并梳理编制了《采购人政府采购常见问题指引》及《福田区政府采购制度汇编》，组织采购人培训学习，推动政府采购活动合法合规进行。三是组织财政管理培训。组织辖区单位参加全市财会监督和预算执行监督专项行动动员会暨财政管理培训会议；开展《严守纪律底线，引领财会监督新征程》主题培训；组织开展福田区行政事业单位内部控制业务培训。四是举办股份合作公司新一届“三会”成员培训，包含《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论》《深圳市股份合作公司监督管理体系》等课程，加强了我区股份合作公司新一届“三会”成员的党性修养和廉政教育，增强了领导能力和改革本领，提高了管理水平和经营能力，为进一步推动我区集体经济高质量发展、促进深化基层治理奠定基础。

　　三、担当有为作示范，以头雁效应推进法治政府建设

　　（一）发挥党组的领导核心作用。充分发挥党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，将法治工作纳入全局年度重点任务，业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。领导干部带头学法、用法，提高系统内党员领导干部法律素养，并将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

　　（二）发挥“一把手”示范作用。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，带领督促全局干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。党组织书记带头讲党课，在党课中普及“预算法”等财经纪律、法律法规。

　　（三）营造全员参与良好氛围。班子成员和各科室（中心、署）负责人依法行政，进一步规范行政行为，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。组织工作人员参加省、市、区学法考试，执法人员年度培训合格率100%，在编干部人均参与线上法治培训教育40学时，学法考试通过率100%。

　　四、多措并举成效显，全面深入推进各项法治政府建设

　　（一）完善规范性文件，提升依法行政依法理财水平

　　1.制定《深圳市福田区区属国企合规管理体系建设指引》，明确建立完善组织领导体系、建立健全合规制度体系、建立强化责任落实体系、夯实合规管理工作基础保障四项主要工作目标和二十七项具体任务，推进区属国企加强合规管理建设。

　　2.印发《深圳市福田区产业发展专项资金管理办法》。　根据区政府整合产业政策的相关工作部署，将以前的产业资金“1+9+N”系列政策，整合成产业高质量发展支持政策“1+8+N”框架政策体系，对《深圳市福田区产业发展专项资金管理办法》进行修订。

　　3.做好行政规范性文件实施后实施后评估工作。根据区法治政府建设领导小组办公室通知要求，我局牵头对福府办[2021]6号《福田区人民政府办公室关于印发深圳市福田区支持股份合作公司发展的若干政策的通知》合法性、合理性、规范性、可操作性、协调性、实施效果等进行分析和评价。

　　（二）严格落实执法，推进规范公正文明执法

　　1.严格执行深圳市行政执法案卷评查标准（2023年版）。2023年，我局有5宗办结的行政处罚案件，均以省、市业务主管部门制定的本系统各类执法文书范本和电子信息格式为依据,规范开展文字记录工作,并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。

　　2.严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示，通过行政执法信息系统公开行政执法事前、事中和事后信息；规范落实执法全过程记录，通过文字、视频等方式,对立案、调查、取证、审查、决定送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕管理；有效落实重大执法决定法制审核制度。

　　3.严格规范行政执法文书送达。充分告知当事人根据其意愿选择执法文书送达方式，签署《法律文书送达地址地址确认书》，严格按照《民事诉讼法》送达有关规定送达，送达全程留痕。

　　4.深入推进“双随机、一公开”监管工作，依法建立“一单两库”，制定《福田区财政局随机抽查事项清单》，明确随机抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并通过福田区政府在线“双随机、一公开”专栏、局门户网站及时向社会公开。

　　（三）强化“放管服”，提升行政许可办理便利化水平

　　1.完善代理记账机构许可审批制度，规范辖区会计行业发展。严格落实文件要求深化“放管服”改革。代理记账行政审批政务服务事项在广东省政务服务网“一网通办”、“不见面审批（全流程电子化办理）”，方便办事人员少跑腿；审批决定于0.5个工作日内作出，许可证书于4个工作日内寄出，企业拿证流程高效迅捷。

　　2.开展代理记账行业违法违规行为专项整治工作。按照市财政局部署，依据《代理记账管理办法》，对辖区内涉及“无证经营”、“虚假承诺”等违法违规行为的代理记账机构开展整治工作，共整治违法违规企业75家，整改完成率100%，有效规范辖区代理记账机构依法经营、有序发展。

　　（四）履行财政监督职责

　　1.开展预决算公开专项检查。印发《福田区财政局关于开展福田区2021年度预决算公开情况专项检查的通知》《福田区财政局关于迅速全面开展福田区预决算公开自查通知》，逐项认真检查2021年决算公开255家单位、2022年预算公开260家单位的预决算公开情况，发现问题并形成整改意见近1000条，已及时督促被检查单位整改落实，推动政府预决算信息公开规范化、透明化。

　　2.开展财经纪律重点问题整治。认真贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》有关精神，按照市财政局统一部署，积极组织61家预算单位针对九大方面开展自查工作，共收齐61个单位的盖章版自查报告，并选取了19家预算单位进行复查，深入检查相关单位财经纪律重点问题。

　　3.开展会计信息质量监督检查。根据《中华人民共和国会计法》有关要求，为切实履行财政部门会计监督职责，根据群众投诉举报信息，对2家公司等开展计信息质量执法检查工作，深入推动政府会计准则有效执行。

　　4.开展基层站所虚列开支违规公款消费专项整治工作。根据市财政局要求，在组织基层站所单位自查自纠的基础上，按覆盖面不低于30%的要求，随机抽样选取了5家单位，于2023年9月6日至9月11日进行复查。

　　（五）依法履行采购监督管理职责

　　1.开展采购人专项监督检查。开展2022-2023年度采购人专项检查，针对采购人内控制度建设及政府采购制度执行设置84项检查重点，要求全区240余个预算单位进行自查，并抽取10个单位以“现场问询+材料检查”的模式进行现场检查，督促问题单位整改，全面压实采购人主体责任。

　　2.加强自行采购监督管理。一是推进各采购单位自行采购内控建设，要求各单位修订完善本单位内控制度，明确归口管理部门及采购专员，备案管理全区60余个一级预算单位的自行采购内控制度及归口管理情况。二是针对2022年上线的福田区自行采购管理平台的运行情况，不断优化功能，调整了包括“兼容多家中标供应商”在内的10余项系统设计。

　　3.开展政府采购合同履约抽检。我区已建立常态化履约抽检机制，根据《福田区政府采购项目合同履约抽检评价实施方案》，开展2023年度政府采购项目合同履约抽检评价工作，以查促改，运用抽查结果倒逼采购人完善采购需求编制和加强本部门合同履约管理。

　　（六）依法履行国有资产监督管理职责

　　1.联合区司法局召开区属国有企业合规管理培训会，会议专项解读了深圳市国有企业合规管理制度和福田区国有企业监管制度，切实提升区属国有企业主要负责人对合规管理工作的认识水平。

　　2.开展区属国企廉洁合规治理专项行动，组织区属国企各党支部观看廉政警示教育片，深化以案示警、以案促改，树牢区属国企全体员工合规经营、廉洁从业的正确理念。

　　（七）依法履行集体资产监督管理职责

　　依法推进股份合作公司换届选举工作。坚持法律法规不变通，严格按照《深圳市经济特区股份合作公司条例》指导和协调15个股份合作公司推进新一届领导班子换届选举工作，严格审核把关街道申报的信息资料，及时掌握换届选举工作各环节情况，切实保障换届工作依法依规有序开展，选举出敢担当、能担当、能作为的班子。

　　五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是依法行政能力有待进一步提升。部分职工入职不久，缺乏行政事业单位工作经验，处理问题缺乏依法行政思维及必要的法律知识，依法行政能力有待提升。针对这一问题，福田区财政局坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，取得一定成效（详见前文第一点和第二点）。                                  

　　二是政策宣传、普法培训力度还有待提升，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果不够明显。针对这一问题，福田区财政局强化宪法法治与财政法律法规培训与宣传，取得一定成效（详见前文第二点和第三点）。

　　六、存在的不足和原因

　　2023年，福田区财政局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在不足，主要表现在以下几个方面：

　　一是学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强，对法治政府建设的重要性认识需要进一步提高。

　　二是运用法治思维和法治方式处理问题的能力还需增强，落实普法责任制、加强法律风险防控等工作在不同科室、不同主体间的落实和发展仍不平衡。法治理解不够深入，学深弄懂方面做的不够，思考不深入、实践运用转换效果有差距。

　　三是采购投诉、行政复议、行政诉讼中的恶意缠诉滥诉问题仍然突出，对财政部门依法稳慎处理涉法涉诉问题形成考验和挑战。

　　四是法律法规的学习仍缺乏系统性，培训强度、培训平台以及法治培训方式仍需改进，法治理论学习与实际工作结合不够紧密。工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习，对法治理论的学习针对性不强。要不断拓宽培训的形式和渠道，以加强财政普法宣传为基础，打造一支既懂业务又懂法治的高素质复合型财政队伍。

　　五是普法宣传工作方式方法比较单一。“请进来、走出去”做得还不够，在一定程度上限制了学习效果。普法工作形式上较为单一，法治宣传活动缺乏多元性，以发放宣传册、举办普法讲座、张贴宣传海报等传统方式为主，缺乏创新和吸引力，对政法新媒体建设运用不充分。内容上不够丰富，侧重于对法律法规、政策制度等内容上的宣传学习，而缺乏对典型案例的解析运用，宣传的深度、广度、力度有待进一步提升。

　　六、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，福田区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳步推进福田财政法治建设工作向更高水平迈进。

　　深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，系统谋划推进新发展阶段财政法治建设工作。

　　（二）锻造忠诚干净担当的执法队伍。加强执法人员执法素质培训，进一步提高执法人员的综合素养。

　　（三）持续深化财政管理规范化建设。立足财政工作特点和实际，通过开展财政管理规范化建设，着力提高财政的服务水平和监管水平。

　　深圳市福田区财政局    

　　2023年12月18日