区委、区政府：

　　2024年，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区民政局严格按照省、市、区推进法治建设工作部署，全面落实法治政府建设各项工作，提升民政系统依法行政能力。现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想、重要讲话指示精神和贯彻落实法治建设部署的情况

　　（一）推动法治政府建设第一责任人履职常态化。局主要负责人坚决落实法治政府建设“第一责任人”职责，围绕省、市、区法治建设有关要求，部署推进法治政府建设专项工作，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时,将法治建设纳入年度工作计划,与本单位重点、中心工作同部署、同推进、同督促、同考核,全面推进民政法治工作任务落地见效。认真落实“三重一大”事项议事决策程序,全年共召开党组会35次,均形成党组会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行,符合法定决策程序。

　　（二）学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话指示精神及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是坚持“第一议题”制度常态化。2024年，围绕习近平总书记关于依法治国依宪执政的重要指示精神、习近平论全面依法治国重要论述等法治建设重大部署开展专题传达，研究贯彻落实意见，推动民政系统干部牢固树立法治思维。二是健全领导干部学法制度，通过党组理论学习中心组集中学习、专题讲座、全员自学等多样化的形式，组织学习《信访工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，发挥“关键少数”示范带头作用，提升领导干部尊法学法守法用法的意识。组织全体在编人员完成2024年度学法考试,参与率及优秀率均达100%,提升民政干部的法治素养和依法行政能力。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是建立公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度。明确审查范围、流程、标准等内容，做到应审尽审，深入推进公平竞争政策实施。二是发布《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》。全面征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索，严格落实清理工作。三是开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作。全面摸底辖区行业协会商会收费情况，走访核查27家行业协会商会，进一步降低涉企收费规模，推动经营自律，截至目前共减免会费近300万元，惠及企业约1500家。

　　（二）完善行政决策机制，实现科学民主决策。一是加强行政规范性文件监督管理。坚持严控发文数量，严格执法程序，本年度规范性文件均全面落实合法性审核机制、备案审查制度等。二是严格落实重大行政决策法定程序。制定《福田区民政局2024年度重大行政决策事项目录及听证事项目录》，结合工作部署及时调整并公开。本年度两项重大行政决策《福田区高龄老人津贴发放管理工作指引》《福田区“透明慈善”工作指导意见》均严格落实公开进行民意征集、征求相关主管部门意见、专家咨询论证、合法性审查、集体决策等法定程序，做到严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律规定。三是加强日常行政决策的合法性审查。落实《福田区政府法律顾问管理办法实施细则（试行）》，聘请2名专职律师担任法律顾问，固定在局机关及婚登中心驻点，确保日常决策充分听取法律顾问意见。在处理复杂历史遗留或重大疑难问题时，均邀请法律顾问参与讨论。2024年度法律顾问参与审核重大合同200余份，参与研讨私自收养子女、遗产管理人等重大民政法律事项，充分发挥法律顾问在全面推进依法行政的作用，削弱潜在法律风险。四是联动司法行政部门，强化重大民政事项合法合规性审查。联合区司法局，梳理有关政府采购、政府与社会资本合作、政府产业支持等规定，从机构引进、政府物业租赁、合作运营等多方面提供法治保障，让都市养老服务体系在法治轨道上前行。

　　（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。一是落实执法人员资格管理和持证上岗制度。组织我局9名行政执法人员完成不少于60学时业务知识和法律法规培训课程。组织2名行政执法人员参与行政执法人员综合法律知识考试和专业考试，申领更换行政执法证件，落实行政执法人员资格管理，确保持证上岗。二是全面落实行政执法三项制度。在开展社会组织“双随机、一公开”行政检查时，至少有2名持有执法证件的人员进行检查，并严格做好检查记录，按要求归档行政执法案卷。在完成行政检查后，及时在广东省行政执法信息公示平台以及“双随机、一公开”监管平台进行公示，做到事实清楚、依据准确、程序合法，切实落实全过程记录和行政执法公示制度的要求。配备1名法制审核人员，并聘请2名专职律师担任法律顾问，在出具重大行政执法决定之前均履行法制审核流程。三是完善“双随机、一公开”监管机制。制定福田区民政局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划表，与区教育局、区人力资源局等单位开展联合抽查行动，从名录库中随机抽查4家教育类、人力资源类机构，开展社会组织“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，推动部门联合抽查工作常态化，落实“进一次门、查多项事”。四是全面开展行政执案卷评查工作。严格对照《深圳市行政执法案卷评查标准》，组织业务骨干、法治专员及局法律顾问共同开展行政执法检查案卷自评工作，坚持合法性标准与规范性标准相结合、评查结果与执法责任相结合的原则，从严从实从细，对办结的行政执法案件卷宗进行多角度、全方位“体检”。五是优化街道综合行政执法运作机制。组织开展殡葬领域综合执法业务线上培训学习，巩固街道行政执法人员行政执法能力。

　　（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是坚持谁执法谁普法，推进行政执法和普法相结合。开展学习贯彻新《慈善法》暨慈善工作业务培训。组织街道、社区公益基金工作相关负责人全面学习新的《慈善法》，推动社会力量参与、慈善资源融入基层治理。举办法治专题讲座，邀请法律顾问围绕民政工作职能，重点讲解民政热点案例、宪法等核心内容，提高行政执法人员依法行政的能力。二是坚持谁主管谁普法，围绕民政重点领域和重要节点开展普法活动。清明节期间，以现场设立服务点、发放殡葬改革宣传折页等形式开展《殡葬管理条例》等殡葬改革政策宣传。今年6月，开展“福守童心 以爱护航”等未成年人保护系列活动，组织强制报告制度普法培训，有效提升人民群众及工作人员对未成年人保护法律体系的认识。针对养老机构的安全生产重点工作，开展消防宣传月、全国科普日、国际减灾日普法宣传活动，广泛宣传《养老机构重大事故隐患判定标准》等，在加强养老机构安全生产的同时强化各民政服务机构全体人员安全责任意识。三是坚持谁服务谁普法。开展“人口老龄化国情教育大讲堂”活动，为100余名区各级老年协会会长讲解国家为应对老龄化所出台的一系列政策法规。结合“12·4”国家宪法日，联合区司法局、各街道开展法护‘夕阳红’活动，以结合党员服务市集进行主题宣传、组织主题讲座等方式在全区开展11场宪法主题普法宣传活动。定期通过线下讲座、张贴海报、派发折页等形式，针对辖区养老机构在住老年人开展反有组织犯罪、防范非法集资、禁毒宣传，宣传覆盖1800余人次。

　　三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2023年度法治政府建设中存在的问题，区民政局高度重视，采取有关措施予以改进。一是大力加强学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的力度，加强理论学习。二是全面开展行政执法案卷评查，对行政执法案件卷宗进行多角度、全方位“体检”，推动行政执法规范化、法治化建设。

　　四、2024年度法治政府建设中存在问题及不足

　　2024年，区民政局的法治政府建设工作取得了一定成效，民主化法治化水平有所提高，但仍然存在不足和短板，主要表现：一是法治思维有待进一步提高。因法治理论专项和体系化培训力度不足，部分干部职工对习近平法治思想、习近平总书记重要讲话指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署等内容理解不够透彻、应用于指导实践、推动工作的水平不足,运用法治思维和法治方式的能力还不够,领导干部对法治政府建设重要性的认识仍需进一步提升与加强。尚需全面提升职工干部的法治思维和法律素养，切实做到学深悟透，入脑入心。二是行政执法队伍专业化职业化建设仍有待加强。行政执法人员分布在各业务科室，受机构编制和人员职数限制专职执法人员偏少，部分执法人员理论知识不够丰富,执法技巧欠缺,公职人员运用法治思维开展工作的能力不强,行政执法方式创新度和力度需进一步加大，执法指导监管细节抓的不够到位。面对法治政府建设要求和日益丰富的社会组织活动形态,提高基层民政部门对社会组织综合监管能力愈发迫切。仍需进一步提高行政执法人员对工作流程、常用法律法规熟悉程度，提升个别行政执法人员对执法文书的规范性使用的重要性和认识，加强执法能力及执法水平。

　　五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将持续推动法治民政建设，着力以高质量法治引领保障民政事业高质量发展。

　　（一）加强法治宣传教育，健全统筹谋划机制

　　通过专题讲座、专项研讨、干部自学等多样化形式深入学习贯彻习近平法治思想和坚持全面依法治国重要精神，营造尊法学法守法用法的良好氛围。完善法治建设工作方案，明确各科室、下属事业单位的法治建设工作任务，做好法治政建设统筹谋划。

　　（二）提升行政执法水平

　　优化法治学习教育常态化机制，加强对行政执法人员的培训和管理，提升行政执法规范化标准化水平，打造法治素质过硬的民政执法队伍。加强与各单位的信息共享，强化联合执法行动，建立常态化沟通机制，提升执法质效。

　　（三）完善矛盾纠纷多元化解机制

　　持续践行“枫桥经验”，强化源头治理，发挥法律顾问参与重大行政决策讨论及法制审核把关作用，加强行政化解调处工作力度，将矛盾纠纷隐患化解在基层，营造和谐稳定的社会环境。

　　特此报告。

　　福田区民政局        

　　2024年12月24日