2024年，深圳市市场监督管理局福田监管局严格贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，全面落实上级部门关于法治建设各项部署，把法治建设贯穿到工作的每个环节，各项工作取得新进展。现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神作为首要政治任务和头等大事，局党组、各支部严格落实“第一议题”学习制度，扎实开展“三会一课”、主题党日等活动，常态化推进政治理论学习。二是学习宣传贯彻习近平法治思想。组织学习《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等相关材料，统筹抓好党员干部对习近平法治思想的系统认识，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是把学习贯彻习近平法治思想同学习遵守党内法规结合起来。深刻领会依规治党对依法治国的引领和保障作用，通过专题讲座、警示教育、读书班等形式树牢“依规治党深入党心、依法治国才能深入民心”的理念，使党员干部自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪。

　　（二）抓住关键少数，推进全局工作法治化

　　局党组书记、局长作为党政主要负责人，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门分工负责、干部职工广泛参与”的法治建设工作格局，确保年度法治建设重点工作任务正常有序开展。

　　（三）坚持依法行政，推进全面依法履职

　　一是依法依规制定规范性文件，落实规范性文件合法性审查和政策措施公平竞争审查制度，确保规范性文件在内容上与法律法规和规章相一致，在制定程序上严格遵循要求。二是充分发挥法律顾问参谋助手作用，深度参与防范化解历史遗留问题和信访突发事件处置等方面工作，出具法律意见，管控法律风险。三是严格落实行政执法三项制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则做好执法公示工作，每季度通报行政处罚和行政强制的公示情况，制定《行政执法音像记录事项清单》和《重大执法决定法制审核事项清单》。

　　（四）树立法治思维，规范公正文明执法

　　一是规范行政处罚案件负责人集体讨论程序，提高案件书面会签效率，组织案件预审会商，一方面提升重大疑难案件的质量，另一方面积极推进包容审慎监管。二是加强法制指导，及时更新“法制办案”“业务知识库”版块内容，打造“业务智库”，实现法律法规、政策文件的实时更新和快捷查询；针对投诉举报共性问题加强分析预警，通过会商研判、书面请示等方式明确处理意见。三是强化内部学法，通过“领导带头学”“党组集中学”“新法线上学”“送课下所”等各种形式，学习宪法、民法典、行政处罚法；组织开展市监法治学苑·投诉举报处理岗位人员法制考试；组织参加全市行政执法人员网上培训和广东省国家工作人员年度学法考试，参学率、满分率均为100%；我局干部作为深圳代表队的成员，参加第三届广东省市场监管系统法律知识竞赛荣获第一名。

　　（五）建强法治队伍，提升法治保障水平

　　一是合理配备行政执法力量，制定《法制员管理办法（试行）》，选取责任心强、熟悉法规的业务骨干担任法制岗位人员，打造一支勤勉尽责、执行有力的基层法制员队伍。二是加强法治人才培养，法制岗位人员全面参与行政执法检查、执法案卷评查、行政复议、规范性文件制定等工作，通过业务培训、执法案卷交叉评查等方式，推动互学互鉴，切实提升法制核审和案件审核把关质效。三是严格执法证件管理，实施行政执法人员执证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备必要的法律资格。

　　（六）加强执法监督，促进执法提质增效

　　一是加强执法案件评查，及时通报问题，进一步推动案件办理质量提升，并积极配合市司法局、市局组织的各项案卷评查工作。二是做好行政处罚案件听证工作，有效保护行政相对人的合法权益。三是开展执法领域突出问题自查自纠，结合案件审核、案卷评查、复议诉讼等工作，对执法部门是否存在违法实施罚款、选择性执法、“一刀切”式执法等问题开展常态化执法情况检查，整体执法情况良好。四是积极配合复议机关、审判机关的审理工作，履行复议决定和生效判决，落实行政复议意见书、司法建议书和检察建议书。五是探索建立投诉举报处理全链条规范和法制保障机制，高质量统筹指导应诉工作，切实从源头降低行政复议、行政诉讼的发生率和败诉率。

　　（七)深化“放管服”，优化法治化营商环境

　　一是商事登记更加便利。拓展开发减资业务全流程网上登记系统；上线音视频双录电子签名全流程设立、注销业务登记系统；推广实施住所托管登记制度，降低企业场地成本；落实“重点企业”制度，掌握企业动向，提供高效登记服务。积极开展我区“名特优新”个体工商户申报认定工作，设立绿色通道，分级分类分业态进行梳理，同时开展多场宣讲会，有效引导、精准扶持具备条件的个体工商户转型升级、申报“名特优新”认定。二是“双随机、一公开”监管加快推进。以绩效考核为抓手，制定年度工作方案，明确指标和任务，根据企业信用风险等级编制“综合查一次”清单及方案，组织各成员单位依托市级平台科学制定并执行联合检查计划。完善商事主体公示信息抽查工作,提高监督检查的针对性和有效性。三是信用监管显著增强。运用“商事主体年报督报平台”，升级短信和语音自动催报功能，动态统计，实时提醒、督促；组织开展福田局“周五清无”统一执法行动。制定商务秘书企业住所托管业务申请流程、审查标准。积极推进商事主体公示信息抽查工作，加强书面检查、网络监测、实地核查等方式的创新应用。四是知识产权服务水平显著提升。举办深圳知识产权首席运营官河套论坛暨知识产权成果交易会，促成平台服务企业签订意向合作协议；开展国家知识产权纠纷快速处理试点工作，知识产权纠纷处理周期大幅压缩，专利案件平均结案平均压缩百分之五十；构建起以“两中心”（快维中心、知保中心）+“三个一”（一个智慧服务平台、一个“福知”服务品牌、一个专业人才培养体系）为依托的创新服务体系。

　　（九）落实普法责任，营造浓厚法治氛围

　　一是结合重要节点开展集中法治宣传。结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“6·29”全国特种设备安全日、“10·14”世界标准日、“12·4”国家宪法日等重要普法时间节点，组织开展市场监管领域普法宣传活动。二是合规指导为企业送法上门。梳理高频问题清单，针对总部企业经营活动中常见的广告违法、不正当竞争、消费欺诈、商业贿赂等违法问题提前给予指导。出台宠物服务业合规指引，对宠物诊疗活动开展合规指导，促进宠物服务业高质量发展。三是执法与普法相融相促。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，坚持整治和规范并重，处罚与教育相结合，切实提高辖区经营户依法依规经营意识。

　　二、存在问题

　　本年度市市场监管局福田局对2023年法治政府建设中存在问题全面改进，从而在推进法治政府建设方面取得了一定成绩。但也存在一些薄弱环节：

　　（一）执法人员主动学法用法意识有待进一步增强

　　由于基层人员少、任务重，导致学习有时流于形式，部分执法人员欠缺学习的积极性，尤其对新修订法律法规的学习掌握不够及时，运用法治思维解决问题的方法不足。市场监管领域法律法规数量庞杂,部分执法人员对细分领域相关法律法规掌握不扎实，导致在执法过程中使用不够熟练。

　　（二）“边执法边普法”方式运用不够到位

　　在执法实践中，个别执法人员缺乏向人民群众讲法律、说道理的意识。行政行为的合法性和合理性未能得到充分阐述，易引发群众对行政决定的不理解、不满意，这种重事轻理的做法与人民群众的期待还存在差距。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续加强思想理论学习

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续学习宣传习近平法治思想，树牢法治思维，增强系统观念，不断提高学法用法的能力和水平。

　　（二）持续提升依法行政水平

　　进一步完善全局各项制度建设，实现法治建设工作日常化、制度化、全局化。坚持问题导向，抓紧抓实“民意速办”“民生诉求”工作，建立健全投诉举报全链条规范和法制保障机制，推动执法监督由事后监督向事前事中提醒预防转变，切实提升行政执法监督质效和行政执法规范化水平。

　　（三）持续营造一流法治化营商环境

　　深化营商环境改革，进一步简政放权、放管结合，优化涉企审批服务，打造贴心的政务服务标准，推出更多便民利企服务举措。全面推进“双随机、一公开”监管，深化信用风险分级分类监管。落实建设全国统一大市场部署要求，加强公平竞争审查，持续做好辖区企业安商稳商工作，激发全社会内生动力和创新活力。