2024年，区水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，在市水务局的大力指导和支持下，不断压紧压实法治政府建设责任，为推进福田水务事业高质量发展提供坚强法治保障。在2024年福田区“沙场秋点兵”行政执法业务大比武中，区水务局获评一等奖。现将区水务局2024年法治政府建设工作主要情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习法治思想，统筹推进法治政府建设

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。区水务局坚持建设习近平法治思想宣传阵地，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、支部党员培训、全局干部教育培训重要内容。抓好“关键少数”，由局党组书记、局长领学导读，组织全局干部职工持续深入学习《中华人民共和国宪法》等重要法律法规。2024年区水务局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，专题学习习近平法治思想2次，开展内部专题学法培训3次。

　　二是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。区水务局坚持加强党对法治政府建设的领导，局党组书记、局长带头尊法学法守法用法，紧密围绕市委市政府、区委、区政府推动法治深圳、法治福田建设的有关工作部署，研究部署法治建设工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为述职报告的重要内容，促使水务系统自上而下形成依法履职、主动作为的良好氛围。

　　（二）严格落实决策程序，坚持科学民主依法决策

　　一是落实重大行政决策法定程序。实行重大行政决策事项目录管理制度，2024年制定并公布两项重大行政决策事项和一项听证事项，依据《深圳市重大行政决策程序实施办法》《福田区重大行政决策工作全流程指引》等相关规定，有序落实目录公示、公开征求意见、听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，完成一项2022年重大行政决策事项实施后评估，确保决策科学性、参与度和规范性。

　　二是发挥政府法律顾问专业作用。落实中央改革要求，设立首席法律顾问，对重大行政决策合法性把关负责。聘请常年法律顾问和专项法律顾问，积极发挥法律顾问在重大行政决策、重大项目建设、重大行政处罚等方面的专业性作用，法律顾问参加重大涉法事项工作会议16次，协助审核行政处罚案件22宗，出具法律意见204份，对政府法律风险进行全面防范与控制。

　　（三）持续推进“放管服”改革，着力建设一流营商环境

　　一是持续推进政务审批服务改革。结合水务领域法律法规制定、修订情况，及时更新行政许可事项清单并向社会公开。不断优化政务服务流程，政务服务事项全量纳入“视频办”，50项政务服务事项“一天内办结”，其中排水备案事项“零跑动”全流程网办，即来即办事项比例达100%，着力提高惠企利民服务便捷度。截至目前，共受理通过行政审批（备案）1841宗。

　　二是深化“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查。印发《福田区水务局“双随机、一公开”分类分级管理工作制度（试行）》，建立水务行业分级分类监管机制，大力推行“涉企综合查一次”，会同住建、市监、生态、街道等单位开展供水、水保等领域跨部门联合检查35家、本部门检查69家，实现了“进一次门，查多件事”，降低对企业正常经营活动的影响。

　　（四）开展包容审慎监管，推进严格规范公正文明执法

　　一是教育与惩戒相结合，推进包容审慎监管。加强水务重点领域执法，累计出动执法人员1399人，检查项目428项次，立案查处水务违法行为15宗，作出《行政处罚决定书》10份，罚款总额107.75万。落实《福田区推进包容审慎监管工作的实施方案》，积极推行柔性执法，召开违法行为警示通报会、约谈会10场次，发送违法风险提醒函3份，严格适用上级行政执法部门制定的行政裁量权基准和减免责清单，作出《不予行政处罚决定书》6份，宽严相济，让执法既有力度又有温度。

　　二是落实“三项制度”，提升行政执法质效。严格全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，规范事前事中事后公开，本年度行政处罚、行政许可信息“双公示”及时率、合规率均达100%；规范执法现场记录，严格事后记录归档，提高执法办案水平和案卷质量，本年度区司法局案卷评查均为100分；落实本单位《重大执法决定法制审核清单》，本年度办结的17宗行政处罚案件均经过法制审核，有效防控执法风险。

　　（五）健全争议解决机制，依法高效化解矛盾纠纷

　　一是依法应对行政复议诉讼，积极推动行政调解。区水务局严格落实“行政首长出庭应诉”制度，积极配合复议审判监督活动，年度内未收到司法建议书、检察建议书等法律监督文书，所涉行政复议案件共计2宗，其中维持1宗，被纠正0宗；行政诉讼案件共计7宗，其中生效案件7宗，败诉案件0宗。积极主动发挥行政调解功能，分类办理并成功调解信访案件38宗，协助法院实质化解行政诉讼3宗，协助复议机关调解撤回复议申请1宗。

　　二是是加强信访法治化建设，高效响应民生诉求。严格落实信访“五个法治化”、局领导包案、双审双签等工作要求，积极开展重点信访事项“百日攻坚”行动，办结申诉求决类初件46宗，一次性化解率达91.43%。落实“社区发令，部门执行”机制，响应社区发令49次，有效将涉水信访隐患吸附化解在基层一线。全面落实“10-30-24”民意速办响应机制，高效办理各类工单2091宗，入选区《民情日报》典型案例96宗，及时处置、化解各类民生诉求。

　　（六）立足本职开展普法，提升辖区居民法治意识

　　一是结合业务工作普及涉水法律法规。组织辖区10个街道92个社区开展《节约用水条例》等最新法律法规宣传活动，发放宣传海报600份、宣传折页2000份，运用新洲河碧道、沿河驿站、水质净化厂等水务设施，弘扬节水爱水护水理念。在“双随机、一公开”等执法检查过程中对辖区水务工程参建单位开展实时普法，组织水务工程质量安全法律培训2场，从源头减少涉水违法行为数量。

　　二是利用节日载体开展集中普法宣传。结合“世界水日”等特殊时节，有针对性地开展集中普法宣传活动，如在福田区新洲红树驿站开展“节水中国行·福田”节水宣传活动，在福田红树林生态公园组织开展“5月民法典”和“12·4 国家宪法日”宣传活动，将普法与红树林生态科普相结合，通过“你问我答”、发放调查问卷及普法宣传册、赠送普法小礼品、播放普法宣传视频等方式，有效普及民法典、宪法及涉水法律法规知识。

　　二、2023年法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是持续加强法治政府队伍建设。坚持在全局开展法治教育，推动习近平法治思想入脑入心，不断提高全局干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展常态化学法，多次举办新《中华人民共和国行政复议法》培训等专题培训，组织全局在编人员完成2024年度学法考试，参考率、优秀率均达100%。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，提升执法人员的法律素养和业务技能。

　　二是深入强化数字赋能法治监管。根据深圳市数字孪生先锋城市建设统一部署，扎实开展水务设施BIM建模，探索BIM和CIM高度融合应用场景建设，将工程数字化技术贯穿于整个水务管理过程中，全面赋能“智慧水务”建设。将福田智慧水务小程序上架至“i福田”小程序，进一步加强智慧城市和数字政府建设，为数字化执法打造坚实基础，以科技赋能，助力水务法制监管提质增效。

　　三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　本年度区水务局全面改进2023年度法治政府建设中存在问题，法治政府建设取得一定成绩，但也存在以下不足：

　　一是整体法律素养有待提高。部分基层工作人员对政策法规的掌握力和理解力有待进一步加强，有必要将法律知识培训与业务培训相结合，引导干部职工在日常工作中加强学习，充分掌握业务口的法律法规及政策，同时不断增强对其他基础法律、法规、规章的了解，提升全体职工干部法律素养和用法治思维统筹开展工作的能力。

　　二是行政执法质效有待提升。尽管本年度在市、区行政执法案卷评查中均未被扣分，但仍偶尔出现部分行政执法要素维护不够及时、部分行政执法案卷尤其音像记录制作和保存不够规范的情况，行政执法“三项制度”落实力度有待进一步增强，需要持续强化执法队伍的专业能力建设，加强行政执法监督。

　　三是普法宣传实效有待强化。当前阶段普法宣传方式较为传统，普法手段相对单一，主要形式为线下集中宣讲，普法覆盖面有限。需要进一步拓展创新普法宣传手段和方式，提升普法宣传针对性、时效性、互动性，强化普法宣传实效，努力形成可复制推广的先进经验和典型做法。

　　四、2025年法治政府建设工作重点安排

　　一是坚持党的全面领导，确保法治政府建设方向正确。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，系统化开展法治教育，增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

　　二是强化法治队伍建设，提升行政执法质效。加强法治队伍思想政治建设、履职能力建设和作风纪律建设，坚持推进政府法律顾问工作制度，增强行政执法“三项制度”落实力度，全面落实《深圳市提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》，提升水行政执法质效。

　　三是深化“放管服”改革，营造法治化营商环境。紧抓“简政放权、放管结合、优化服务”核心，不断探索优化政务服务流程，善用数字技术赋能，丰富行政事项办理形式，推行信用+承诺制度，提升政务服务效能，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　四是落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式。通过线上线下相结合的方式，加强涉水法律法规宣传力度，开展以案普法，不定期向社会公开发布水行政执法典型案例，充分发挥典型违法案例的警示和震慑作用，推动“普法”与“治水”深度融合，打造新时代依法治水“福田样板”。

　　特此报告。

福田区水务局      

2024年12月30日