2024年，福田区财政局（国资局、集体资产管理局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神十届二中、三中全会精神，依法履行各项财政管理职能，切实提升财政保障能力，兜牢基本民生底线，全力服务重大战略，深化财政领域改革，各项事业取得新的进展和成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：    

　　一、主要工作措施

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入财政、国资系统党组织“第一议题”、理论学习中心组学习“必学课程”，全年以“第一议题”、理论学习中心组、党纪法规宣传等方式专题学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想共计6次。二是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。坚持学干融合，将习近平总书记重要讲话重要指示精神与财政、国资、集资业务紧密结合，围绕法治深圳建设、法治福田建设工作制定法治重点工作计划，扎实推动依法行政工作。三是抓实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。成立了由局主要负责同志任组长，其他领导和各科室负责人为成员的法治宣传教育领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室抓落实的工作局面。制定普法责任清单，细化法治建设任务，确保责任到人、举措落地。

　　（二）健全依法行政制度体系

　　一是强化重大行政决策管理。制定发布重大行政决策事项2项、听证事项1项，按要求落实公众参与、专家论证、风险评估及合法性审查等环节，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是做好重大行政决策实施后评估。对决策实施情况进行跟踪评估，对执行中暴露的问题做到及时发现、及时研判、及时调整，确保各项决策在实施中能够持续优化，更好地服务于社会发展和民生改善。三是严格落实科学民主决策。坚持重大决策经充分协商集体讨论决定，提升行政决策法治化水平。加强内部法制审核机构的合法性审核和公平竞争审查工作，严格遵循法定权限和程序。充分发挥法律顾问的参谋和服务作用，为信访工作、政府采购、专项债等涉法事宜提供法律支持，全面预防和降低法律风险。

　　（三）深化法治宣传教育

　　一是深化财经法规学习。2024年组织两场财会监督专题培训，进一步传达学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，结合财政检查中发现的典型问题进行案例分析，累计培训人次达到530余人。二是深化集资领域培训。2024年组织开展福田区股份合作公司集体资产监管制度培训会，对市级集体企业要素交易指导意见及其5个配套操作指引、福田区集体资产监管配套制度、阳光管理平台操作指引等内容进行了深入浅出的讲解，全面覆盖辖区股份合作公司、街道集资监管部门相关人员。三是结合财政业务开展对外普法。加强预算编制、政府采购、财政评审、报账等财政政策解读及业务培训，推动普法工作与财政业务有机融合。以全国会计初（中）级专业技术资格考试为契机，在福田区考场面向会计专业考生开展会计法普法宣传活动，引导会计从业人员守好、用好会计法，营造良好的会计法治环境。同时，认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合行政执法监督活动，在政府采购行政处罚案件听证现场开展普法宣传，加强执法过程中普法，促进行政相对人知法、懂法、守法。

　　（四）健全行政执法工作体系

　　一是加强行政执法队伍建设。严格按照行政执法人员资格权限做好行政执法证件管理，全面完成换证申领工作。通过岗前培训考试，依法获取行政执法资格，目前拥有行政执法证21人。加强行政执法专题培训，提升行政执法人员的能力和水平。同时，积极拓展听证人员队伍，培养一批规范执法的“明白人”。二是规范行政执法程序。认真落实行政执法公示制度，实行行政执法全过程记录，规范开展重大行政处理决定法制审核工作。完善并公开财政领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚的行政执法“两轻一不”清单，严格落实行政裁量权实施规范。2024年福田区财政局共处理行政处罚案件7宗，其中不予处罚的3宗；行政诉讼案件2宗，其中，开庭审理2次，行政机关负责人出庭2次，不开庭审理1次，2宗行政诉讼案件均胜诉。未收到过司法建议书和检察建议书。三是全方位推进财会监督专项检查。依据《中华人民共和国会计法》监督本辖区内企事业单位的会计工作。采用“双随机、一公开”抽查模式，对3家企事业单位开展会计信息质量检查并督促整改落实。进一步推动提升企事业单位财务管理质量。开展预决算公开专项检查。深入贯彻落实《预算法》以及国务院、省、市关于部门预决算公开信息工作的有关规定，针对辖区2022年决算公开247家单位、2023年预算公开239家单位的预决算公开情况进行详细检查，不断提升政务公开质量。强化监督成果运用。整理汇总近五年财会监督检查发现问题，对于检查发现的整体性、阶段性的共性问题、深层次问题，分析问题产生原因，整理汇编为《福田区财政管理常见问题汇编》，供全区预算单位对照学习，实现以案为鉴、以案促改。

　　（五）全力优化政府营商环境

　　一是扎实做好政务信息公开。公开财政预决算、政策法规及解读等政务信息共计160余条，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，促进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。二是做好“三书同达”工作，落实信用信息修复机制。2024年下半年以来，我局办结的行政处罚案件均实现送达行政处罚决定书的同时同步送达行政处罚信息信用修复告知书与行政处罚信息信用修复申请表。行政处罚结果在“深圳市政府采购监管网”等网站进行公开，并主动告知、提醒行政相对人可通过信用修复提前终止信息公示，尽早消除不利影响，营造诚实守信社会营商环境。三是开展代理记账行业专项整治行动，提升辖区企业诚信经营意识。集中开展辖区代理记账行业违法违规行为专项整治行动，规范辖区代理记账企业经营行为，提升诚信经营意识。发送政务短信2000余条，精准宣传“有证经营”、“诚信经营”。联合税务局实施核查，多措并举督促企业完成整改。

　　二、2023年存在问题的改进情况

　　针对2023年度存在的问题，我局积极采取措施改进。一是进一步推动干部职工法治教育常态化。通过加强习近平法治思想学习、参加学法考试、举办法律知识培训、发放法律书籍读本等多种形式提高法治意识，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是不断加强法治宣传。组织开展形式多样的普法宣传活动，通过集中普法活动、送法入企、以案释法等形式为辖区群众、行业从业人员解读交通政策及法律法规，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

　　三、2024年存在的不足和问题

　　2024年福田区财政局在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但还存在几点问题：一是自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想指导工作、推动工作的实践还不够多。主要表现为部分干部职工对法治建设工作的认识还不够深入，在法律法规学习的时间精力上投入有限，学法用法的积极性、主动性还不够，学习方式还停留在集中开会学、文件传阅等简单层面上，学用结合不够紧密，自觉运用法治思维和法治方式开展财政工作的能力还需要进一步提升。只注重集中培训学习，8小时以外的学习还存在欠缺。重业务、轻学习的思想依然存在，对重要理论思想的学习不够深入。二是执法水平待提高。本领域行政处罚执法业务发生具有不确定性，且案件重、急、难的特征进一步凸显，执法相关工作人员法律素养难以得到系统化提升，执法岗位人员培训教育还需加强。创新方面亦尚显不足，缺乏具有前瞻性和创新性的举措，对于新兴领域和复杂问题的应对能力有待提高。三是规范性文件管理机制不够完善。因单位工作职能设置，我局发布党内规范性文件和行政规范性文件的数量较少，存在对规范性文件含义理解不够透彻、界定不清的情况，同时对规范性文件制定程序掌握不够熟练，需进一步加强规范性文件制发、管理的规范性。

　　四、下一步工作安排

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。牢固树立政治机关意识，继续把学习习近平法治思想作为局党组会议第一议题和党组理论学习中心组学习的重要内容，坚持以全局大会、专题学习会、交流研讨等形式及时传达关于法治政府建设的上级有关文件和会议精神，进一步增强财政干部职工法治观念，提升财政干部职工对推进法治政府建设工作重要性的认识，不断提高运用法治思维和法治方式解决财政实际问题的能力，开创财政领域依法行政新局面。

　　（二）坚持严格公正文明执法，提升财政监管效能。在加大财政领域违法行为打击力度的同时，开展“柔性执法”，在法定范围内推行“首违免罚”，以松弛有度的执法机制持续优化政府采购营商环境。坚持强穿透、补漏洞、用重典、正风气，扎实开展会计信息质量、地方预决算公开等监督检查工作，突出风险防控意识、操作流程规范、防控机制健全等重点环节的检查，推动财会法规制度政策落实见效。注重协调配合，加强部门间的联系、联动以及联合执法，形成多部门协同监管机制，通过多种方式规范行政监督行为,提高执法效能。

　　（三）持续加强法治队伍建设。继续加大财政法治宣传教育力度，重点强化对新进人员的法治宣传教育，进一步深化法纪教育，提升法治意识；持续加强财政干部法治培训工作，坚持“走出去”和“引进来”相结合，加强业务交流学习，积极学习借鉴先进经验做法，注重加强法律人才队伍建设，进一步提高财政干部依法履职能力。

　　深圳市福田区财政局

　　2024年12月31日