福田区国库支付中心2024年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

        2024年以来，福田区国库支付中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，依法履行国库集中支付和会计核算职能。区国库支付中心主要负责同志坚决树牢推进法治政府建设第一责任人责任，牵头抓总做好本单位法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下：

        一、2024年法治政府建设工作情况

        （一）深学思想，强化习近平法治思想引领作用

        一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以学铸魂、以学增智，将习近平法治思想纳入中心“第一议题”学习，全年以“第一议题”、理论中心组专题学习等形式开展集体学习习近平法治思想共4次。

        二是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。坚持以学促干，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到国库集中支付和会计核算的全过程，紧密围绕法治深圳建设、法治福田建设，结合单位职能，不断提升会计核算规范化水平，严格落实各项财经法规要求。

        （二）强化担当，带头示范开展法治政府建设工作

        一是充分发挥中心党组在法治政府建设工作中的领导核心作用。中心党组坚持将法治政府建设工作同中心重大工作同部署、同推进，坚持依法履行中心职能，按照《中共福田区国库支付中心党组集体议事决策工作规则（试行）》、《中共福田区国库支付中心党组工作规则（试行）》等规章制度规范行政决策。全面落实重大行政决策合法性审查制度，按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，加强对重大行政决策的合法性审查，全年严格按照要求开展重大行政决策事项2项。组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规。

        二是单位“一把手”带头示范。中心主要领导坚决履行法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推进中心法治政府建设工作，引导全体干部职工坚持运用习近平法治思想开展调查研究、业务能力提升、推进重大改革等工作，带领相关业务科室进一步完善制度建设，不断提升中心全体干部职工对财经法律法规的学习能力，提升履职水平。

        （三）立足职能，多措并举推进中心法治政府建设工作

        一是不断完善财务制度建设。坚持完善财务制度建设，在履行国库集中支付和会计核算职能过程中深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治建设，为保障会计业务合法合规开展提供扎实基础。2024年度已修订完成《深圳市福田区政府会计工作集中管理办法》《福田区集中核算单位电子报账实施办法》《福田区国库支付中心会计档案管理工作细则》《福田区国库支付中心信息系统基础数据管理工作细则》《福田区国库支付中心信息化管理工作细则》《福田区国库支付中心数据管理工作细则》等制度6篇。

        二是扎实推进普法宣传。坚持提升全体干部职工法律素养、提高法治思维，夯实法律意识，为中心推进法治建设提供扎实人才基础。2024年度，开展普法宣讲会1次，参加人员超80人，同时坚持抓在日常，结合工作职能和实际，组织全体干部职工学习会计人员管理办法》《会计基础工作规范》《政府会计制度》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国国家预算法》《中华人民共和国审计法》等相关法律法规、工作指引、业务规范。使会计核算人员能够全面掌握财经法律法规的内容和实质，依法行使支付核算职权，自觉规范业务行为，提高会计核算和国库支付服务的质量和水平。

        三是创新贯彻执行财经法规方式。依托完善中心智慧财务云平台系统功能，提升智能化、数字化水平，借助人工智能技术，打造智能审核系统，将财务规则、财经法规要求内嵌进系统，形成“智能化”审核规则，利用审核算法，实现数据与规则的自动校验，避免人工审核的遗漏和失误，提高审核效率与质量，有效防范财经问题和财政资金支出风险，为预算单位提供更高效便捷的财务保障，保障财政资金收支合理合法合规。

        四是深入推进依法行政、依法履职。中心党组坚持依法履行中心职能，按照“三重一大”议事规则等制度规范行政决策。全面落实重大行政决策合法性审查制度，落实外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，确保法律顾问在规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼等方面充分发挥作用。2024年度向法律顾问咨询各类法律问题及专业法律意见建议超150条。

        二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

        一是法治理论学习与实际工作相结合力度有所提升。针对以完成日常支付核算业务为主，对于如何将法治建设与中心职能有机结合思考不够、探索不足的问题，区国库支付中心坚持持续完善制度建设，在履职过程中不断深化《会计法》、《预算法》等财经法规的学习和运用。

        二是法治宣传活动缺乏制度化、常态化，普法宣传活动的形式和成效有待进一步改进提升。针对此问题，区国库支付中心开展普法宣传，加强财经法律法规宣传和培训，法治宣传学习力度有所提升。

        三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        2024年，我中心坚决贯彻落实法治政府建设决策部署，坚持不折不扣完成推进法治政府建设各项任务，取得了一定的成效，但对标高标准、高要求，还存在一定差距：

        一是法治宣传方式方法有待进一步丰富。受限于单位职能，在常态化加强普法宣传、增强与群众互动等方面还需要进一步提升。日常以宣讲会、集体学习等方式为主开展普法宣传，相关工作的方式方法还有待进一步丰富和创新，对于干部职工的法治宣传教育力度和频次还需进一步加强。面对群众开展针对性法治宣传和普法宣传教育力度还有待进一步提升，结合本单位职能，开展经常性会计相关财经法律法规宣传教育的有效性还有待进一步加强。

        二是依法履行国库集中支付和会计核算职能的创新力度有待进一步加强，干部队伍财经法律法规掌握力度还有待进一步提升，依法履职创新方式有待进一步丰富。部分干部尤其是新入职员工对政策解读和运用能力还有待进一步提升，提升会计服务质量和专业化水平方面还有待加强，对于《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《政府会计准则》等相关政策法规的培训学习还有所欠缺，对于单位内部的智慧财务云平台相关制度、内控相关制度等文件内容培训学习的力度还有待进一步加强。

        四、2025年推进法治政府建设的主要安排

        我中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会和贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，依法履职，更好地为全区各预算单位服务：

        一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全力以赴推进中心法治建设，党员领导干部带头学法守法用法。

        二是持续深入推进中心法治建设。增强普法宣传力度，强化法治培训力度，扩大参与培训人员的覆盖面。党员领导干部带头扎实开展好财经法规学习教育，进一步做好《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》等财经法律法规的培训学习，继续提升干部职工的法治知识水平，严格规范重大行政决策事项程序，进一步严格依法履行监督职责。

      三是创新贯彻执行财经法规形式。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神关于零基预算、健全预算制度、完善权责发生制政府综合财务报告制度等财税体制改革，以智慧财务云平台功能完善为抓手，将财经法规的要求以智能审核规则来呈现，不断提升会计核算智能化和精准化水平，为福田区“二次创业”提供扎实的财务保障。

福田区国库支付中心

2024年12月26日