2024年，福田区人力资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府工作安排，推进法治政府建设，以高质量法治服务高质量发展，推动福田区人力资源领域依法行政工作取得新成效。连续第六年获市保障农民工工资支付考核A等次，连续三年获评市就业工作考核A等次，出台全国首部政务领域辅助智能机器人管理办法，设立全市首个专业性劳动争议人民调解委员会，劳动争议仲裁结案率100%全市第一，连续9次荣登“深圳民呼我应红黑榜”红榜，获得“我为群众办实事”网络榜样、深圳网络答政成效示范单位两大奖项。现将我局2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设工作举措及成效

　　（一）聚焦思想政治引领，推动法治思维入脑入心

　　一是坚持党的领导，深入贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组、理论中心组专题学习内容，确保学深悟透，全年主持召开理论中心组学习10余次，局党组会议42次，行政工作会议37次。充分发挥党组推进法治建设核心领导作用，组织党员干部认真研读法治读本，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持以上率下，严格履行第一责任人职责。局主要负责同志不折不扣坚决履行法治政府建设第一责任人职责，靠前研究部署法治政府建设工作，明确目标，压实责任，做到依法决策、依法行政、依法管理。带头学习、带头宣讲习近平法治思想，带头开展各项法律、法规培训，充分发挥“关键少数”的示范表率作用，切实增强干部队伍贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。积极落实行政诉讼案件依法出庭应诉制度，胜诉率100%，推动行政争议妥善化解。三是坚持全员学法，全面提升依法履职能力。将习近平法治思想作为全局干部职工学习宣传重要内容，组织开展多种形式学习活动，有效提升依法履职能力。开展法治专题培训，邀请区司法局副局长杨海燕同志授课，全局110余名工人员参加培训；组织40余名执法人员前往市五星级法治宣传教育基地开展现场法律教育学习；组织39名干部职工参加2024年学法考试，全区率先实现参与率、优秀率双100%，23名在册执法人员100%完成年度网上执法培训学习。

　　（二）聚焦健全行政执法工作体系，推动严格公正规范执法

　　一是深化“双随机、一公开”执法检查。及时更新“两库一清单”名录库，制定抽查工作计划，按要求、按计划开展现场检查劳务派遣企业10家，与区民政局开展跨部门联合检查民办职业培训机构2家。通过书面审查和诚信评价，规范企业用工行为，提高用人单位遵守劳动法律法规和规章的意识和自觉性。二是严格落实行政执法“三项制度”。依托省、市行政执法信息公示平台和区政府网站，加强行政执法事前、事中、事后信息公开；在劳动监察执法过程中按要求录音录像、记录、归档，开展行政执法案卷评查，提高执法水平和案卷质量；严格执行重大行政执法决定法制审核，确保局重大行政决定合法合规、公平公正。三是加大重点领域执法力度。组织开展“安薪在深”“护薪清案”行动、欠薪线索减量提质“百日攻坚”行动、集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、根治欠薪冬季专项行动等一系列攻坚战，严厉打击违法行为，全年共办理行政处罚案件17宗。通过福田政府在线“双公示平台”及时向社会公布重大劳动保障违法企业信息，对恶意欠薪行为起到有效震慑作用。

　　（三）聚焦健全依法行政制度体系，推动科学合理精准决策

　　一是加强依法行政法律保障。聘请专职律师作为法律顾问，研究我局改革方案、审查对外法律合同、重大疑难案件法律适用等事项中法律风险的把控，多角度确保我局依法行政，全年出具法律意见书125份；协助办理行政诉讼案件19个，行政复议案件22个，胜诉率100%。二是强化重大决策实施效能。严格执行重大行政决策程序，出台全国首部政务辅助智能机器人管理办法，为政务智能机器人合规运行提供制度保障，推动40个部门雇佣100名“数智员工”，实现“数智仲裁”提速30%。完善《福田英才荟人力资源服务产业园管理办法》，出台《福田区支持人力资源服务业高质量发展若干措施》，引导产业升级、高端业态集聚，实现规上营收140亿。三是全面主动落实政务公开。依法有序做好依申请公开，依时依规公开各类政务信息3955项，不断提高依申请公开办理服务和统筹管理水平，确保发布信息准确、及时、完整。

　　（四）聚焦行政预防调处化解，推动劳动争议实质化解

　　一是加强劳动争议多元调解机制。设立全市首个专业性劳动争议人民调解委员会，充分发挥调解在纠纷化解中的基础性作用；落实“区一街道一社区一企业（工业园区）、行业商协会”劳动争议四级多元调解网络，推动货拉拉司机之家等头部企业设立劳动争议调解委员会，充分发挥引领效应，累计备案调解组织28家。二是强化劳资纠纷集成化解机制。持续开展“安薪行动”“百日攻坚”等系列专项行动，坚决推动劳资纠纷“减总量、控增量、防变量、提质量”。全年累计办理民意速办工单2万余件，按期办结率100％，增量增速得到明显遏制，办理网络舆情件7百余件，按时办结率100％，获评“我为群众办实事”网络榜样、深圳网络答政成效示范单位两项大奖。三是数智赋能提升调解仲裁质效。全市率先推进“在线要素式异步审理”改革试点工作。建立劳动争议案件在线调解、在线审理新机制，突破传统庭审框架，再造庭审流程，实现“隔空+错时”开庭审理，提升办案质效。全年仲裁结案率100%，稳居全市之首，“要素式异步审理”案件163件，做到“数据多跑腿、群众少跑路”。四是推进“调援裁诉”深度衔接机制改革。完善调解、仲裁、诉讼衔接机制，牵头设立区-街两级“调援裁诉一站式服务中心”，打造“端口前移、调解为主、裁审兜底”的劳动争议协同共治格局。实行劳动仲裁速立案、速调解、速排期、速裁决“四速”工作机制，明确“速快立审裁”办案程序，推进案件繁简分流、快慢分道。

　　（五）聚焦健全普法宣传体系，推动牢固树立法治思维

　　一是夯实劳动法规培训。开展“福企惠讲”公益培训，为辖区企业人力资源负责人及从业人员提供女职工与未成年工权益保护、民法典、公司法等精品普法课程，累计举办6场参训14996人次，有效促进企业合规用工意识与从业人员业务能力“双提升”。二是抓实“12.4”普法宣传。携手梅林街道办事处、香蜜湖街道办事处举办两场普法宣传活动，面对面宣传宪法、劳动法、劳动合同法等与居民日常生活密切相关的法律法规，发放普法宣传资料、“安薪在深”等宣传资料600余份，现场服务群众40余人次。三是加强日常法制教育。坚持“宣传、服务、监察、维权”工作理念，印制《深圳市员工工资支付条例》《禁止使用童工规定》 《女职工劳动保护特别规定》等宣传材料1万余份，通过集中培训、执法现场宣传、现场解答等多渠道开展政策宣讲。

　　二、上年度存在问题的整改情况及本年度存在问题和不足

　　（一）上年度存在问题的整改情况

　　一是在提升法治队伍建设上下足功夫。借机构改革契机新组建成立法制科，配齐配强精干力量，充分发挥法律顾问和局法治专员专业优势，打造一支素质过硬的法治队伍；二是在提升执法人员业务水平上下足功夫。严格施行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过开展法治培训、实地学习、业务交流等形式，不断夯实行政执法人员业务水平；三是在提升法治宣传效果上下足功夫。坚持以人民为中心深入开展法治宣传教育，围绕劳动监察工作职责，深入推进“普执结合”的普法实践，采取“线上+线下”等多种方式开展法治宣传，推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　（二）2024年度存在的问题和不足

　　2024年，我局在法治政府建设工作中取得了积极进展，但距离党的二十大提出的“推进职能、权限、程序、责任法定化”的建设要求还有差距。具体表现在：一是法治思维还需进一步增强。全面学习贯彻习近平法治思想还不够深入，离学懂弄通做实还有距离，运用法治思维和法治方式推动和谐劳动关系高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高；个别执法人员在遇到疑难复杂问题时习惯于用老思维、老方法解决新问题，对新法规新方法的学习和运用不够主动。二是依法行政质量仍需进一步提升。随着依法行政的规范化水平不断提高，对行政执法人员的专业素养要求不断提高，个别执法人员落实行政执法“三项制度”还不到位，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。三是部门协同联动还需进一步加强。当前，在纠纷调处工作中，仍然存在部门间各自为政、信息共享难、协同力度不够等问题，亟需建立法治化的多元解纷工作机制，在区委区政府的统一领导下，职能部门合力协作，鼓励社会力量积极参与，高效化解矛盾纠纷。

　　三、2025年工作计划

　　（一）加强依法行政，强化行政执法规范建设

　　全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法体系，建立健全内部监督制度，形成有效问责机制。定期组织专业知识和技能培训，提升执法人员综合素质和专业执法能力。探索柔性执法改革，建立劳动执法“综合查一次”“观察期”机制，制定减免责清单，推动教育与惩戒相结合，提高办案质量和效能。

　　（二）加强争议调解，创新劳动争议化解机制

　　探索劳动争议一站式综合治理改革，整合调解、法援、仲裁、诉讼等资源，推动信访、政数、人力、住建、司法等部门驻点集约办公，打造实体一站式服务中心，实现一站式受理、一揽子调处、一条龙服务；强化社会力量参与专业性劳动争议调解，规范各社会组织劳动争议调解委员会健康发展，夯实调解网格组织力量，新挂牌调解组织5家，组建20人以上区级社会调解员队伍，壮大和谐劳动关系建设力量。

　　（三）加强普法宣传，深化法制宣传教育路径

　　坚持目标导向，以辖区主管行业机构和用工密集型企业为重点，持续组织开展劳动法律法规、行业规章等学习宣传活动，营造尊法学法守法用法氛围，提高企业合规用工、合规发展意识，为科学依法行政提供坚实有力的法治保障。

　　福田区人力资源局

2024年12月31日