区委、区政府：

　　2024年，福田区应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，按照市、区法治政府建设重点工作安排，坚持法治建设与应急管理建设发展同频共振，扎实推进各项依法行政工作稳步开展，获评全市机关事业单位唯一“广东省五一劳动奖状”、全市各行政区应急系统唯一“深圳市先进基层党组织”。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于应急工作的重要论述和重要指示批示精神。科学系统把握党的二十大精神实质和丰富内涵，切实把学习成效转化为应急管理工作思路、具体对策和实际行动，推动福田区应急管理工作高质量发展。

　　二是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。学习领悟习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，深刻认识法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，坚持围绕中心服务大局，牢牢把握法治政府建设工作重点，提高依法行政工作水平，推进公正文明执法，切实提升法治政府建设水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕市委市政府有关部署推动深圳法治政府建设的具体举措

　　一是认真学习贯彻习近平法治思想。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在重要位置，把习近平法治思想等法治内容纳入局党组理论学习中心组学习，传达学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，把握习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是坚持高质量推动依法行政。坚决贯彻重大行政决策法治化，深化应急管理综合行政执法改革，坚持严格规范公正文明执法，加大工矿商贸、危险化学品等重点行业领域执法力度，坚持创新普法形式，提升普法及学习教育实效，增强居民群众的法治意识和法治素养，持续高标准落实法治政府建设各项工作。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是带头引领学法氛围。局党委坚持带头学法用法，严格履行推进法治建设第一责任人职责。强化“线上+线下”联动，2024年，依托“深i学”平台推出的“防范化解风险”等主题课堂，全局干部参与《深圳经济特区平安建设条例》等法律法规学习；开展党纪学习教育专题讲座暨“福田社科讲堂”活动，邀请专家授课，全局党员干部参与学习《党史学习教育工作条例》《中国共产党纪律处分条例》理论解读，推动学法用法规范化、常态化。

　　二是扎实推进依法行政。遵循公开透明、公正公平的原则，全面推进安全生产执法效能提升。2024年，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规和规章的规定，委托辖区内十个街道办事处依法实施行政执法，签订行政执法委托协议书，并将委托行政执法的职责、权限范围和执法依据等事项依规进行公告，维护政府行政行为开放性、明晰性。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以法治为引领，依法依规履行执法与服务工作。一是严格落实行政执法“三项制度”。通过政府网站及时公示公开行政许可、行政处罚、行政检查、权责清单等事项，规范事前公示及执法全过程记录工作。2024年，颁发危险化学品经营许可证41家、第三类非药品类易制毒化学品经营备案6家、生产经营单位生产安全事故应急预案备案72家，进行行政检查公示327宗，行政处罚公示289宗。二是“两项行动”全流程规范执法行为提升执法质量。围绕安全生产“执法质量强化年”行动“四个100%”目标，全面加强和改进安全生产执法工作，严格规范安全生产执法办案行为，以高质量执法推动高质量安全，以高质量安全保障高质量发展。2024年，计划开展监督检查生产经营单位873家，其中重点检查546家，采取“双随机”方式开展一般检查327家，年度执法计划完成873家，整体进度100%。三是健全重大执法决定法制审核工作。2024年，立案258宗，行政处罚262次，执行重大行政执法决定法制审核264宗，提请案审会集体讨论149宗，罚款金额1212.2609万元（其中事故处罚1104.3709万元）；进行采购合同和规范性文件的合法性审核和有关备案217份；组织召开听证会共9场；被诉案件0宗，当事人撤诉0宗；收到复议2宗，维持处罚决定1宗，经调解撤回申请1宗，行政复议撤销率和行政诉讼败诉率均为0%。

　　（二）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。坚持“人民至上、生命至上”，优化力量编成，着力打通应急处突各环节，打造“1+20+906+N”应急力量（1支应急处置大队，20支应急处置分队，906支社区安全应急一体化救援队伍，N支专业队伍及社会应急救援队伍），实现“近距离快救人、专业化多救人，最大程度减少生命财产损失”目标。全区20支应急处置分队，通过常规化训练、标准化考核、专业化竞技，不断提高各队伍的业务技能水平，2024年，值班人数累计4万+人次，出警613宗（含火警、社会救助等）；充分发动社会力量，先期扑灭苗头，906支社区安全应急一体化救援队伍以“一分钟出动，三分钟到达事故现场，五分钟初期险情处置完毕”为目标，实现灾情处置“打早、打小、打了”，充分调动深圳公益、小黄人、蓝天、红星救援队等社会应急救援力量参与应急处突工作，2024年，成功处置辖区各类险情325宗、疏散群众1566人。二是依托区级应急管理监测预警体系建设，深化推进数字应急。2024年，福田区应急管理监测预警平台全面接入汇聚应急、消防、住建、水务等领域的30个业务系统数据资源，平台数据总量约5.6亿条，持续拓展风险数据规模；利用监测预警数据与风险点位数据、基层基础数据、城市部件数据形成实时有效联动，研发内涝风险评估模型，不断强化数据风险分析，荣获第二届深圳市应急管理数据创新大赛优胜奖；依托平台智算中心，创新算法应用场景，针对各类应急应用场景有针对性地配置算法，实现“视频+AI”实时智能监测和自动预警，以数据赋能应急管理建设。

　　（三）持续探索创新模式，多渠道开展法治宣教。积极探索安全生产宣教“1+2+4”新模式，在塔式安全宣教体系基础上持续发力，提升群众安全防范意识，从源头防范化解风险。一是整合力量汇聚一个“福小安”宣教品牌平台。将品牌建设理念植入安全文化宣传工作，以品牌理念引领宣传发展大局，用品牌标准整合福田融媒体中心、商报等专业力量。2024年，累计发布推文764篇，总阅读、总播放量共计2877.29万人次。其中“i福田”170篇，阅读量1656.07万人次；“幸福福田”283篇，阅读量596.59万人次；“幸福福田”视频号160篇，播放量340.08万人次；“魅力福田”抖音号151篇，播放量284.56万人次。二是打通多方渠道创新两种宣教模式。政企联动开展“安全生产月”系列活动，推出“应急知识有奖问答”“应急文化咖啡节”等主题活动，共计5000+人参与；街社企联动开展“安全宣传咨询日”等宣教活动，以安全文化搭建政企“新桥梁”，共计2000+人参与；联合中小学开展安全“童”行系列校园安全教育活动，全力增强师生安全意识和自防自救能力，为孩子筑牢安全防线。三是打破多层限制拓宽四种宣教渠道。以“线上+线下”的方式，线上制作独家短视频节目，借助名人效应，共同话安全，增强安全宣传效益；线下通过实战场景演练、“粉色单张”入户、“安全集市”活动等多样形式，让居民群众“知风险、明责任、晓后果”，引导从“我要安全”到“我会安全”的转变。

　　（四）扎实推进法治队伍建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展系列专题培训，规范应急管理行政执法行为，切实提高行政执法业务水平。一是注重安全员队伍业务能力水平提升。开展安全生产监督管理员业务能力培训，共计210+名安全员参加。培训内容包括安全员职责、工作规范、监管内容、重点行业领域监管技巧等，切实提升安全员队伍安全监管能力。二是加强应急管理行政执法人员队伍建设。开展执法办案人员业务培训，共计120+名行政执法及办案人员参加。培训内容包括执法办案常见问题及应对举措、安全生产行政执法案件办理指引等，进一步规范行政执法行为，切实提升全区安全生产行政执法人员行政执法水平。三是注重法制人员的法律素养及实务能力培养。开展行政执法办案人员“以干代培”活动，共计3期。培训内容以案件法制审核实务为主，涵盖执法检查、证据收集、笔录询问、文书制作等办案流程，有效提高法制人员实务水平。四是联合街道强化行业安全培训。开展空调安装维修行业安全专题专家指导服务培训，共计150+名空调安装维修从业人员参加。培训内容包括空调安装维修作业安全注意事项、空调作业票制度及工作指引，切实提升辖区本质安全水平。

　　五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2023年度法治政府建设中存在的问题，福田区应急管理局在2024年度推进法治政府建设工作中积极整改。一是探索安全生产宣教“1+2+4”新模式。以政企社联动赋能安全宣传“五进”工作，有效提高宣贯针对性和实效性。二是打通“线上+线下”宣传渠道。线上打造“福小安”宣教品牌，以品牌效力凝聚宣传力量；线下依托主题宣传活动，开展系列法治专题宣传工作，着力打造常态化普法宣传阵地。

　　六、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是普法宣贯创新模式需持续推进。普法宣贯物料对市民群众的触及率仍有不足，普法形式上缺少更大的创新突破。应持续发力，开展系列形式多样、民众喜闻乐见的线下“安全集市”等活动，依托现场宣传平台，进一步扩大线下宣传覆盖面，面向全民开展普法解读，营造浓厚安全文化氛围。

　　二是行政执法队伍力量需持续加强。2024年，福田区应急管理局开展系列执法办案专题培训，着力加强应急系统执法队伍建设，但培训方式较为单一，培训工作成效有待加强。接下来，持续积极探索依托更多元化的培训方式，结合新印发的《应急管理行政处罚裁量权基准》等文件要求，落实“以干代培”等创新培训模式，提高学习积极性及参与度，保证培训取得更有力效果，切实提升依法行政水平。

　　七、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）以多元化培训方式强化执法队伍建设。一是常态化推进执法业务培训。定期开展执法办案情况调研，动态掌握执法实务中存在的突出问题，实现每季度开展专题业务培训，有针对性地解决案件办理难点，切实提升行政执法人员执法办案水平，进一步规范行政执法行为。二是持续创新培训方式。落实“以干代培”工作，以法制引领，规范案件办理流程及行政执法程序，疏通实务难点，扎实推进应急管理法制工作。

　　（二）以规范化办案指引护航应急执法。一是形成应急管理行政执法案件办理全过程指引。依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等规定，参照新印发的《应急管理行政处罚裁量权基准》等文件要求，结合福田区实际情况，持续优化行政执法案件办理的相关指引，形成具有可操作性的应急管理行政执法工作指南。二是加强对新修订法律法规、文件的要点解读学习。持续做好对《深圳市行政执法案卷评查标准（2024年版）》、新印发的《应急管理行政处罚裁量权基准》等文件的解读，引导行政执法人员正确使用自由裁量权，包容审慎执法，规范行政执法行为，切实提升行政执法案件办理的质量及水平。

　　（三）以多维度宣贯机制助力安全生产普法。一是持续打造安全生产宣教新模式。完善“福小安”宣教品牌，探索多元的宣教形式，通过“政企联动”、“政校联动”，多方渠道推进安全宣传“五进”工作，全面营造“人人讲安全、个个会应急”的宣传氛围。二是继续拓展“线上+线下”宣传渠道。线上通过微信、QQ、粤政易等宣传工作群，实时转发、辐射宣传内容，将安全宣传文化延伸至居民“最近的一公里”；线下依托“民法典宣传月”、“6·16”全国安全宣传咨询日、“12·4”宪法宣传周、“安全生产月”等主题宣传活动，开展系列法治专题宣传工作，增强群众安全生产知识储备，提升全社会安全生产意识。

　　福田区应急管理局

　　2025年2月25日