2025年，在市规划和自然资源局及区委区政府的坚强领导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，围绕“首善之区、幸福福田”的发展愿景，严格落实上级部门关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设工作情况

　　（一）深化习近平法治思想学习，筑牢依法行政根基

　　我局将政治建设摆在首位，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，围绕“十五五”规划深入落实区委区政府工作部署。2025年，全局上下学习“第一议题”130余篇，召开民主生活会2次，召开党总支委员会议13次，荣获市直机关工委“先进基层党组织”等多项荣誉。

　　（二）发挥“关键少数”作用，统筹推进法治政府建设

　　我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”的作用。

　　一是局主要负责领导通过局党组会议、党总支委员会议等多种形式，带领全局学习贯彻习近平总书记向中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信等文件，认真落实中央政法工作会议部署要求，担负起法治建设重要组织者、推动者和实践者的主体责任。

　　二是局主要负责领导坚持重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，通过专题会议研究重大项目审批和改革项目攻坚，确保局内各项工作在法治轨道上稳步推进。同时，我局严格落实党政主要负责人及领导班子成员述法要求，将履行法治政府建设职责情况纳入局工作总结和述责述廉报告。

　　三是局主要负责领导带头开展法治教育培训，充分利用国家工作人员学法系统，动员全体干部进行习近平法治思想的专题学习与测试。2025年，我局全体干部参学率、参考率和优秀率均为100％。

　　（三）规范执法行为，提升执法效能

　　一是深入推进规范涉企行政执法专项行动。我局制定了《规范涉企执法应知应会》学习材料，帮助全局干部职工重点学习上级部门相关政策文件精神。同时，我局在门户网站上发布公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告，广泛接收来自社会各界的问题反映。2025年，我局依法依规办理行政处罚案件2宗，并通过“两法衔接”平台移送涉刑案件线索；积极开展本年度测绘类、地名类、地质类“双随机、一公开”行政检查，已完成对15家单位的全部检查工作。

　　二是加强执法队伍管理。我局严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，动态更新深圳市法治政府建设信息平台中的执法人员信息，组织新申领执法证人员参加资格培训考试，现有持证执法人员19人。

　　三是严格落实行政执法“三项制度”。我局加强公示平台管理，在行政决定作出后第一时间通过省、市相关平台公示行政执法决定信息；规范开展行政执法全过程记录工作，并组织局内执法案卷评查5次；持续推进重大行政执法决定法制审核工作，虽然本年度暂无法制审核事项，但对其他重大行政决定严格适用法制审核标准进行审查，确保主体适格、事实清楚、法律法规适用准确，做到行政决策于法有据。

　　（四）依法履行政府职能，规范开展项目审批

　　2025年，我局充分利用线上审批平台，推动行政审批全流程数字化运行，全年办理建设工程规划许可证170起、建设用地规划许可证57起、建设项目用地预审与选址意见书9起，核发临时用地许可14起；审批林业、渔业、地质类行政许可18起。

　　（五）探索争议多元化解决方式，妥善化解矛盾纠纷

　　2025年，我局共办理案件141宗，包括行政诉讼案件28宗、行政复议案件42宗、民事案件71宗。为应对案件数量激增的形势，我局持续落实案件集体会商机制，法制部门与业务科室协同梳理案件要点，积极与案件当事人协调沟通，达成行政复议申请人撤回3宗，行政诉讼原告撤诉3宗。

　　同时，我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，局主要负责领导出庭应诉2次。

　　最后，我局高质量办理巡视交办信访案件，对辖区内民意集中案件，局领导班子积极开展接访下访工作，面对面与反映人沟通解释政策依据及历史情况，妥善化解矛盾纠纷。

　　（六）强化法制支撑，保障依法行政

　　我局法制部门嵌入业务全链条，为各项重点工作提供前置法律服务和全过程法制保障，深度参与辖区重大项目土地收回、用地出让、土地权属争议调处、历史遗留问题处理等工作以及重点信访案件处理，主动提供法律论证和支持。2025年，法制部门请法律顾问参会讨论20余次，提供书面法律咨询57次、出具合同审查意见107次、出具法律意见书72次。同时，法制部门统筹开展规范性文件梳理和重大行政决策（听证）目录制定工作，目前无存量及新增规范性文件，无重大行政决策（听证）事项。

　　（七）深化普法宣传，提升法治化水平

　　我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“民法典宣传月”等重要时间节点，组织全局开展《中华人民共和国民法典》与《中华人民共和国行政处罚法》的实施实务问题专题讲座；同时，以业务需求为导向，采取“条文跟读+重点问题研讨”的模式，就新出台的《深圳市国有建设用地不动产登记历史遗留问题处理规定》组织围读研讨会；最后，就复议诉讼案件办理中发现的问题，组织开展政府信息依申请公开实务宣讲会和“行政程序规范化”专题讲座。

　　（八）主动接受民主监督，提升建议提案办理实效

　　2025年，我局共收到省、市、区的人大建议与政协提案52件。为实现建议提案高质量办理，我局制定并印发《人大建议政协提案办理工作方案》，明确职责分工，规范办理程序，提升办理水平。同时，我局深化沟通协调与全过程督导，加强与代表委员的常态化沟通，坚持“办前沟通了解方向、办中沟通汇报进展、办后沟通征询意见”，精准把握核心诉求，将全过程人民民主理念融入工作实践。

　　（九）实地走访交流，优化法治化营商环境

　　我局深入贯彻市局优化营商环境工作部署，开展“法治赋能·优商助企”系列活动，通过一次性上门、多部门协同的模式，各科室业务骨干依据法律法规与技术规范，结合项目实际情况切实解答企业在规划审批方面的疑问，并明确各项工作的专属联系人，为政企常态化沟通搭建平台。2025年，局领导带队走访企业4次，涉及项目9个，已解决项目审批等企业核心诉求，受到企业广泛好评。

　　二、2024年度法治政府建设存在问题的改进情况

　　（一）规范审批标准，优化审批工作

　　针对上年度发现的审批业务有待进一步优化的问题，我局继续组织各科室对高频审批事项的受理条件、审查要点、办理流程等进行了全面梳理和细化，形成《主责主业服务手册》，为全局高频审批业务提供规范化指引。

　　同时，对于涉及重大公共利益、历史遗留问题、政策空白领域的审批工作，在受理阶段或关键决策节点前，法制部门深度参与路径研究、提供法律意见，将风险防控关口从“事后补救”前移至“事前预防”和“事中控制”。

　　最后，为推动《自然资源部、国家林业和草原局关于支持深圳进一步全面深化自然资源领域改革的若干措施》一系列改革举措落地落细，我局制定了《进一步全面深化自然资源领域改革工作方案》，并就12项改革攻坚措施专题研究调度，压实改革责任，明确后续安排。

　　（二）明晰事权划分，规范行政执法

　　针对上年度行政执法工作中存在的问题，我局进一步明晰市、区两级执法事权划分，优化行政执法工作。对于行政处罚案件，我局严格履行法制审核和行政机关负责人集体讨论等程序，报请市局做出行政处罚决定；同时，全面排查执法实务问题，积极参与市局行政执法工作规程制定工作；最后，推动案卷常态化监督与评查，巩固工作成效，通过“季度抽查+年度普查”的模式，组织局内执法案卷评查5次。2025年，在区司法局及上级部门开展的案卷评查中，我局案卷无扣分情况。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

　　（一）法治学习的系统性和实践转化有待加强

　　我局虽已实现习近平法治思想学习常态化的目标，但在学习深度与学用结合方面仍存在短板。一方面，学习内容的有待深化，部分职工对习近平法治思想核心要义的理解仍不够透彻；另一方面，理论学习向实践能力的转化机制尚不健全，缺乏典型案例的研究学习，导致运用法治思维破解工作难题的能力有待进一步增强。

　　（二）行政争议化解能力有待进一步提升

　　随着城市发展进入存量更新阶段，规划和自然资源领域矛盾纠纷日益凸显，且呈现交织性、群体性等新型特征。当前，我局在矛盾化解方面的系统性、协同性仍显不足，部门间联动不畅、信息共享不充分，未能形成化解合力；同时，纠纷源头预防和早期预警机制不完善，导致矛盾纠纷化解周期较长。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强理论学习，提升实践能力

　　持续学习习近平法治思想，全面加强政治建设，将学习贯彻党的二十大及历次全会精神作为当前和今后的首要政治任务。同时，围绕法治政府建设要求，对复议诉讼案件办理中发现的问题结合案例开展专题讲座，推动行政行为标准与司法审判标准的有效衔接，切实减少行政履职中的法律风险，促进全局法治素养和业务能力的整体提升。

　　（二）主动链接资源，共建“治理共同体”

　　建立多部门信息共享协同机制。畅通与法院、司法局、街道办事处及其他辖区管理局的沟通渠道，主动对接司法局、法院，精准掌握我局行政复议、行政诉讼、民事案件办理进度及案涉财产查封状况，针对败诉风险点开展深度沟通咨询与专题研讨。与其他辖区管理局围绕行政执法、复议诉讼等重点工作加强经验交流、互学互鉴，全面提升法治工作规范化、专业化水平。

　　（三）打破科室壁垒，形成“全局一盘棋”

　　建立法制审查前置机制。立足源头治理和风险防控，将合法性审查、合同审查、公平竞争审查深度融入到行政决策、政策制定和经济活动的初始阶段，推动法制部门在政策文件制定、重大合同签订和采购需求文件拟定等环节提前介入，充分发挥法律专业优势，系统审查涉法内容，提供法律风险防范意见，切实避免因法律问题导致的决策失误、合同纠纷和经济损失，为各项工作的顺利开展构筑坚实的法治“防火墙”。

　　专此报告。

　　市规划和自然资源局福田管理局

　　2026年2月6日