2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，将法治政府建设与城市管理业务深度融合，统筹推进、精准发力，以法治化赋能城市治理现代化，各项工作取得显著成效。现将全年工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　（一）深学细悟核心精神，凝聚法治思想共识

　　坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，全面落实习近平法治思想，将其纳入局党组会议“第一议题”常态化学习，全年开展“第一议题”学习43次、党组理论学习中心组集中学习研讨6次。组织全体党员干部持续深化对党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署的理解，系统学习党中央全面依法治国决策部署，同步推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、省委巡视整改工作，扎实开展城市管理领域专项整治与民生实事落实，以学促干、以干践学，推动法治理念入脑入心。

　　（二）压实主体责任链条，统筹推进法治建设

　　始终坚持党对法治政府建设的全面领导，局党组充分发挥领导核心作用，将法治政府建设纳入年度重点工作清单，与环境卫生、园林绿化、市容市貌、城管执法等业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，带头述法履职，牵头制定《2025年法治政府建设重点工作方案》，层层传导压力、逐级压实责任，构建起“党组领导、全员参与、全域覆盖”的法治建设工作格局。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年召开法治政府建设工作协调会4次，重点研究推进重大行政决策调整、行政诉讼案件复盘、街道执法权限优化等关键问题，确保法治建设与业务工作协同发力。

　　二、聚焦重点任务，提升法治实践效能

　　（一）规范决策程序，筑牢依法决策防线

　　一是公开决策目录，提升公信力。制定2025年度重大行政决策事项及听证事项目录，及时通过福田政府在线向社会公开，保障公众知情权与参与权。

　　二是严循法定程序，确保科学性。严格落实公开征求意见、听证、风险评估、合法性审查等法定程序，高质量完成《福田区休闲骑行道建设三年行动计划（2025-2027）》《福田区绿美空间生态建设认建认养管理办法》及实施细则两项重大行政决策制定工作。

　　三是强化过程管理，保障执行力。委托专业单位全程做好重大决策过程记录与材料归档，确保决策全程可追溯、可监督，提升决策落地成效。

　　（二）健全制度体系，夯实执法规范基础

　　一是完善执法制度保障。严格落实行政执法“三项制度”、自由裁量权基准制度、行政执法人员持证上岗制度，构建“源头规范、过程透明、结果公正”的执法制度框架，全年公示行政执法结果424宗，公示率100%。加强规范性文件管理，及时对已失效的进行废止，对现行有效的行政规范性文件，形成规范性文件目录清单，同步在政府在线门户网站进行公示。目前，我局现存有效部门规范性文件为1件。

　　二是深化全员学法培训。构建“分层分类、精准施教”培训体系，组织开展领导干部集中学法培训5次，覆盖200余人次，着力提升干部职工法治意识与执法专业能力。

　　三是发挥法律顾问作用。健全法律顾问制度化参与机制，局法制科及法律顾问深度参与规范性文件编制、重大项目决策、合法性审查、复议诉讼、行政执法等工作，全年出具法律意见50余份，审查各类合同协议500余份，筑牢法律风险“防火墙”。

　　（三）规范执法行为，提升城市治理质效

　　一是综合执法刚柔并济。组织各街道执法队累计开展重大执法行动89次，立案1021宗，结案978宗，罚款额125.2万余元，处置乱摆卖、超门线经营、违法户外广告、余泥渣土污染、违法养犬、垃圾不落地、生活垃圾收运未密闭、非法处理餐厨垃圾、非法售卖活禽、非法售卖“黑煤气”等各类违法行为20.41万余宗，清理乱张贴、乱涂写、乱刻画2.01万余处，实施三乱停机32个；劝离流浪乞讨人员1170人次，救助57人次。超额完成年度违建治理任务，全年治理违建13.67万平方米（年度任务13.65万平方米）；牵头印发《2025年福田区深化“房中房”专项整治行动工作方案》，建立专项整治机制，有效根除安全隐患与涉稳风险。

　　二是商圈市容精细管控。有序规范外摆经营与摊贩管理，设置商场、门店外摆点位116个，覆盖10个街道2593家门店；划定摊贩经营场所16个，覆盖3个街道171个摊位，打造高品质商圈消费场景。累计出动11.2万余人次、巡查车辆11600余台次，清理占道乱停放共享单车33.7万余辆次，规整共享单车及电动自行车47万余辆次，商圈环境井然有序。

　　三是执法规范持续深化。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》及行政执法程序规定，采用“交叉评查+再次核查”模式，完成全年四次案卷集中评查与汇编，累计核查案卷300宗；高效办理临时建设工程规划许可相关事项，接收申请及咨询40宗、批复许可证10宗，为南华小学临时安置用房等区重点项目提供精准技术指导。

　　四是数字城管监督提质增效。高标准开展市容环境品质监督，建立案件全过程管理机制，通过每周通报、现场确权、线上沟通、专案对接等举措强化问题处置，全年通过数字城管上报案件272974宗、立案262396宗、结案248515宗，结案率达94.71%。

　　五是强化普法宣传。始终坚守“执法与普法并重，服务与监管并行”理念，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，全面推进普法教育走深走实。紧扣“民法典宣传月”“街道综合行政执法开放日”“11.8垃圾减量日”等关键节点精准发力，实现全年普法“不打烊”。

　　（四）健全监督机制，规范权力运行流程

　　一是强化行政执法内部监督。建立季度案卷评查常态化机制，全年评查各街道行政执法案卷300宗，通过业务指导、培训、监督三位一体模式，持续规范基层执法行为。

　　二是自觉接受司法监督。全年办理行政诉讼案件2宗、行政复议案件3宗，均及时依法作出答复，未发生行政复议撤销、变更或行政败诉情况。

　　三是主动接受民主监督。认真办理人大代表建议与政协提案，做到件件有回音、事事有着落，全部按时完成答复工作，以监督倒逼行政权力规范透明运行。

　　三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2024年法治政府建设工作中街道执法人员素质参差不齐，部分人员文化水平偏低、业务知识储备薄弱、执法经验不足等问题，我局聚焦队伍能力提升，多措并举强化街道综合行政执法人员培训管理。一方面深化全员学法培训，全年组织开展集中学法培训5次，覆盖人员200余人次，切实提升干部职工法治素养与执法专业能力；另一方面常态化开展执法案卷评查，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》及行政执法程序相关规定，采取“交叉评查+再次核查”模式，累计评查案卷300宗，精准指出执法工作中存在的短板弱项，以评促改推动办案质效稳步提升。

　　针对部分执法事项下放街道前，市、区主管部门未形成配套执法案例，导致基层执法人员缺乏参考依据、难以有效开展执法工作的问题，我局主动作为，全力配合区编办、区司法局开展工作，在全市率先完成街道履职事项清单编制“打样”工作，梳理形成基本履职、配合履职、上级收回“三张清单”，清晰划定区街两级职责边界，切实为街道减负赋能，推动基层执法工作高效开展。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治思维深度融合不足。部分干部职工仍存在“业务优先、法治为辅”的惯性思维，将法治建设与城市管理业务割裂看待，在复杂问题处置、创新举措推进中运用法治方式破解难题的能力有待提升，以法治引领业务高质量发展的合力尚未完全形成。

　　（二）制度体系精细化程度不够。城市管理领域部分规范性文件与基层执法实践衔接不够紧密，对新业态、新场景（如新型外摆经营、智能设施管理等）的法治规范存在滞后性；“非接触式”行政执法在具体执法场景中的细化应用不足，可操作性不强。

　　五、2026年工作计划

　　（一）深化法治思想引领，推动理念与业务深度融合。坚持把习近平法治思想纳入“第一议题”和党组理论学习中心组学习重点；创新学习形式，开展“法治+业务”融合案例分享会、情景模拟演练等活动，推动干部职工将法治思维贯穿于决策、执行、监督全流程，建立“重大业务必合法治审查、重大问题必运用法治方式”的工作机制。

　　（二）强化执法建设，提升队伍专业素养。实施执法能力提升工程，建立“老带新”师徒结对机制，开展季度年度案卷评查评优活动；优化培训体系，邀请法官、法律顾问开展案例教学，全年组织针对性实战培训不少于4次，覆盖全体执法人员。

　　特此报告。

　　福田区城市管理和综合执法局

　　2026年2月26日