2025年，福田区应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，按照市、区法治政府建设重点工作安排，坚持法治建设与应急管理建设发展同频共振，扎实推进各项依法行政工作稳步开展。现将有关工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神情况，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神的情况

　　1.始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在重要位置，局党委会专题学习贯彻习近平法治思想。领悟习近平法治思想鲜明的政治导向、科学的思想方法，把握习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。局党委会传达学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在9月29日中央政治局会议上的重要讲话精神、党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效。

　　2.运用“721递进式”监管模式，全面提升安全生产监管执法水平。以习近平法治思想为引领，通过标准化创建、专家指导、普法宣传、教育培训、系统纳管、经验交流、特殊作业把关七大服务，并通过专项行动、精准整治两大监管举措和精准执法，推动工贸行业安全生产治理模式向事先预防转型。该项目被评选为福田区“十四五”期间践行习近平法治思想典型案例。

　　（二）紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效

　　局党委会专题学习《中华人民共和国突发事件应对法》《森林草原防灭火条例》等新法新规，部署法治政府建设工作。结合应急领域法律法规，更好地统筹发展和安全，坚持严格规范公正文明执法，深化法治宣传教育，持续高标准落实法治政府建设各项工作，全面提升以法治思维和法治方式防范化解重大风险、推进应急管理事业改革发展的能力，不断提高法治化规范化水平。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　（一）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是提升依法行政能力。严格落实《2025年区政府常务会议“局长讲法”活动实施方案》要求，局主要负责人在区政府常务会上传达学习了《深圳经济特区灾害事故应急处置条例》，从立法意义、主要内容、立法历程、立法亮点及宣贯彻落实等方面对《条例》进行了解读，推动《条例》宣贯落地。

　　二是带头引领学法氛围。局党委坚持带头学法用法，严格履行推进法治建设第一责任人职责。制定《福田区应急管理局2025年普法责任清单》，细化普法任务，明确局内分工，通过防灾减灾日、安全生产月等重大时间节点，进行精准普法宣传。广泛动员干部职工、社会公众积极参与第六届应急管理普法知识竞赛活动。强化“线上+线下”联动，线上依托“深i学”“应急管理干部学院”等平台，全局干部参与党员应知应会党内法规及各项国家法律法规学习，课程学习、考核通过率达到双100%；线下开展党纪学习教育专题讲座，邀请专家授课，全局党员干部参与“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专题讲座，推动规范化、常态化的学法用法工作。

　　（二）2025年度推进法治政府建设情况

　　一是以法治引领，依法依规履行执法与服务工作。

　　1.通过政府网站及时公示公开行政许可、行政处罚、行政检查、权责清单等事项，规范事前公示及执法全过程记录工作。2025年，颁发危险化学品经营许可证76家、第三类非药品类易制毒化学品经营备案13家，安全生产事故应急预案备案103家。

　　2.全流程规范执法行为，构建“AI福小安”辅助应急执法，提升执法质效。积极探索AI人工智能技术在应急执法领域的深度融合应用，依托现有“数智员工”AI人工智能大模型，整合应急执法数据，构建应急管理领域AI数智人“福小安”，以科技赋能执法工作，创新执法模式，优化执法流程，提升执法效能，相关做法获《中国应急管理报》报道。

　　3.健全重大执法决定法制审核工作。2025年，全区执行重大行政执法决定法制审核144份，提请案审会集体讨论83次；进行采购合同和规范性文件的合法性审核和有关备案251份；组织听证4次。预防法律纠纷，处理行政复议、诉讼6宗，无行政决定被撤销或诉讼败诉，主动接受监督，处理检察意见或建议书3份。

　　4.落实重大行政决策程序，加强规范性文件管理。2025年，推动《福田区生产安全事故报告和调查处理工作规范（2025年修订版）》《福田区智慧应急物资仓库建设指引》纳入2025年度重大行政决策事项，不涉及听证事项。积极落实规范性文件管理工作，经自查梳理，我局制定的现行有效的区政府行政规范性文件、部门行政规范性文件共2份，其中，2025年新增0份、到期失效1份，无需要修改或废止的规范性文件。

　　二是健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

　　1.推进“应消合一、队站一体”工作模式。提升应急消防协同战力，与区消防救援局联合印发《福田区应急消防队伍联勤联训方案》，创新实施“三个共建”（组织联建、资源联享、队伍联训）工作机制，推动形成“平战结合、优势互补、协同高效”的队站共建新模式，基层应急救援能力实现整体跃升，为构建全域安全防线提供坚实保障。

　　2.强化突发事件应急处置机制建设。制定“1、3、5”黄金救援交通绿波联动保障机制实施方案，提升应急任务车辆路网通行效率，实现救援效率显著提升，2025年，累计开展联勤联训351次，参加人员2066人次，通过队伍联建不断建强中心城区“1、3、5”应急救援圈。

　　3.推进应急预案体系建设。督促指导各部门抓好专项应急预案的修订工作，形成“1+41”应急预案体系（总体预案1个、专项应急预案41个）。系统梳理突发事件常见类型，编制应急预案“一卡、一图、一册”（一套明白卡、一张指南图、一本操作手册），破解应急预案实际操作性不强、现场人员响应速度不快等难题，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。

　　4.城中村自建房演练。针对社区安全应急一体化救援队伍开展高频次、高标准应急拉练，2025年，围绕各种应急场景累计拉练2439次，23506人次；常态化督促股份公司落实安全主体责任、开展城中村消防应急演练，累计开展演练957次，参加人员95506人次。

　　5.构建重大活动应急保障机制。参加四海一家大巡游、深圳经济特区建立45周年无人机灯光秀表演活动、2025粤港澳大湾区花园大赛、2025深圳簕杜鹃赏花周等重大活动应急保障任务，形成“1＋2＋N”（一套对讲系统＋两个指挥部＋N个应急网格）的固定保障打法。

　　三是全面压实普法责任，多渠道开展法治宣教。

　　1.精准化开展新法新规普法宣贯。2025年，聚焦立法动向，整合立法专家力量，针对行政执法主体，组织开展《广东省突发事件应对条例》《深圳经济特区灾害事故应急处置条例》等新法新规专题培训班，全区各部门参训人数200余人次。通过培训加深全区相关单位对立法精神和主要内容的理解，推动新法新规宣贯切实落地，规范突发事件应急处置工作，提升应急处置能力。

　　2.持续探索拓展线下普法方式。市-区-街道三级联动，充分发挥福田区中心城区的优势区位，在岗厦北地铁站应急管理服务站开展《深圳经济特区事故灾害应急处置条例》线下宣贯现场会，面向市民群众开展应急科普文化宣传，深入推广应急文化。分众化开展应急管理领域普法活动，2025年，建成948个安全宣教科普空间，率先实现住宅小区及城中村全覆盖，结合各行业、各领域特点，面向辖区2000余家企业开展“谁执法谁普法”安全生产知识普法培训20余场，切实提高企业安全生产主体意识。依托防灾减灾日、安全宣传咨询日等活动，开展法律法规普法宣贯活动，广泛宣传安全知识，增强全民安全防范意识。

　　3.深耕“福小安”特色宣教品牌。2025年，“福小安”累计发布推文913篇，总阅读播放量达4639万人次，其中福田融媒视频号161篇斩获1935万人次播放量，幸福福田公众号494篇收获1840万人次阅读量，创作优质短视频25个，8部作品突破百万级播放量，让安全声音响彻全网。秉持“预防为上、宣教先行”理念，严格遵循“有场景、有现象、有动作”标准，以每两周一期的频次推出粉色安全宣传单29期，让安全理念深入人心、自救互救技能惠及万家。

　　三、2024年度法治政府建设存在问题的整改情况及2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2024年度法治政府建设存在问题的整改情况

　　针对2024年度法治政府建设存在的普法宣贯力度不足等问题，福田区应急管理局在2025年度推进法治政府建设工作中积极整改。一是积极组织新法新规普法宣传教育。整合专家资源，对突发事件应急处置工作领域新出台、新修订新法、新规开展专题培训讲座，推动各项新制度、新措施、新要求切实落地。二是整合力量打通“线上+线下”宣传渠道。线上深耕“福小安”特色宣教品牌，以品牌效力凝聚宣传力量；线下依托主题宣传活动，开展系列法治专题宣传工作，着力打造常态化普法宣传阵地。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是普法宣贯方式仍需创新。普法宣贯物料对市民群众的触及率不足，影响普法宣贯效果。原因在于缺乏互动性、沉浸式的传播载体，吸引力不足，普法形式缺少创新突破。

　　二是执法队伍建设仍需加强。行政执法人员对法律法规的认识理解不足，不利于规范化执法。原因在于培训方式较为单一，缺少情景模拟、实战演练等互动性、沉浸式培训模式。

　　四、2026年度法治政府建设工作

　　（一）构建新型应急执法监督体系，护航中心城区安全监管效能。一是构建“事前审查、事中监督、事后评估”的全链条闭环执法监督体系。事前强化对检查计划的合法性前置审核机制，事中严格落实执法全过程记录制度，事后实施执法案件复盘评议机制。二是部门联动形成安全生产领域监督合力。推动住建、交通、城管等负有安全生产监督管理职责的部门将《中华人民共和国安全生产法》赋予的执法权纳入部门权责清单，确保安全生产行政执法检查、处罚于法有据、合规公正，以法治力量筑牢安全生产防线。

　　（二）完善多元化培训体系，夯实应急执法专业根基。一是聚焦新法新规专题培训。动态跟踪立法、修法动向，针对新出台、新修订的法律法规及政策文件，及时组织全覆盖专题培训，通过“条文解读+情景分析+实操解答”三维培训模式，帮助行政执法人员准确把握新法新规的核心要义及适用要求。二是深化典型案例警示作用。落实“以案释法”制度，删选应急管理领域典型执法案例，建立常态化案例素材库，动态更新、定期分享。通过案情剖析、法律适用解读、执法流程复盘、风险点提醒等教学环节，强化行政执法人员程序意识及责任意识，提升行政执法能力与风险防范水平。

　　（三）打造多维度普法矩阵，厚植安全生产法治文化氛围。一是持续打造指尖应急普法阵地。依托“i福田”、“学习强安”等新媒体矩阵，完善“福小安”宣教品牌，通过全方位、多维度的普法举措，聚焦公众为核心普法对象，以全民普法和守法为长期目标，将安全宣传文化延伸至居民“最近的一公里”，增强群众安全生产知识储备，提升全社会安全生产意识。二是常态化开展应急主题普法宣传活动。充分盘活安全宣教科普空间、安全教育基地、应急管理服务站等资源，以“场景化、互动式、体验式”的沉浸式普法增强法治宣传的“现场感、参与感、获得感”，有效提升市民对相关条例的知晓率与执行力，构建全社会共同参与的应急管理法治宣传新格局。