2025年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的大力指导下，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，认真落实各项工作，助力辖区卫生健康高质量发展。现将工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，统筹推进法治政府建设  

　　1.坚持理论武装，加强政治理论学习。通过局党组扩大会、卫健系统宣讲会等形式深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，开展“第一议题”学习53次。严格执行“学-议-决-办-督”机制，坚持以学促干，局党组成员均以“宣讲+调研”深入区属医疗卫生单位开展党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻工作，推动会议精神落深落实。

　　2.抓住领导干部关键少数，强化习近平法治思想学习。将习近平法治思想及重要讲话、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为领导干部必修课，通过理论学习中心组、党组会议集中学习13次，不断提升领导干部以法治思维和方式解决问题的能力。

　　3.切实履行推进法治建设主体责任。区卫生健康局始终把部署和落实法治建设作为重要任务，局主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，坚持将法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。落实党政负责人年终述法工作制度，局主要负责同志就本年度依法履职情况向区人大常委会报告。落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度参加行政负责人出庭应诉13次，参加全区领导干部旁听庭审活动1场次。

　　（二）规范行政执法工作体系，全面提升执法队伍能力

　　1.严格落实行政执法“三项制度”，推行分级分类监管模式。严格执行行政执法“三项制度”和重大行政处罚负责人集体讨论制度。按照“谁执法、谁公示”原则落实执法公示。开展规范涉企行政执法专项行动，推动建立5项制度。按照《深圳市行政执法监督码系统上线应用工作方案》要求，入企检查应用“行政执法监督码”，推动“扫码入企”纳入执法规范。完善医美行业监管机制，完成辖区160家运营满一年的医美机构卫生监督量化分级评估并通报结果，根据等级采取差异化监管措施并动态管理。

　　2.持续加强执法人员培训，深入开展重点领域执法。印发《福田区卫生健康行政执法办案能力提升三年行动计划（2025-2027年）》，完善执法全过程管理制度体系，组织执法队伍新法培训。检查辖区医疗机构1447间次，约谈民营医疗机构160间次。开展“医安”系列专项行动，完成辖区涉人类辅助生殖技术机构现场摸排调查，实施打击非法注射“水光针”专项行动。根据《2025深圳市卫生健康重点行业领域整治工作方案》开展整治工作，排查无证行医隐患点178处。

　　3.推进医疗卫生监管信息化，坚持包容审慎柔性执法。通过医疗服务多元化信息监管系统推动辖区医疗机构依法执业，压实机构主体责任。全面落实《福田区卫生健康局关于落实推进包容审慎监管的工作计划》，在法定范围内给予行政相对人容错纠错空间，全年办理不予、免予处罚案件29宗。

　　（三）持续改革政务服务，便民利企优化营商环境

　　1.深入落实“不见面审批”，保质保量提升效能。2025年医疗机构业务办理量由687件增长至818件，增幅为19%，医师业务办理量由4424件增长至4948件，增幅为11%。通过“信用+视频办”、全流程网办、邮寄材料申请等方式，逐步在业务办理中建立零跑腿模式，打通政务服务“最后一公里”，解决群众“办事焦虑”。

　　2.规范诊疗科目设置，促进合规运营。全面核查辖区医疗机构诊疗科目设置情况，对需规范完善医学检验科设置的机构通知到位，杜绝未经变更登记擅自开业现象，全年完成51家机构诊疗科目变更审核。

　　3.持续推进医院合规需求办理，助力行业健康发展。累计办理辖区医院变更业务21笔，为新增病区、变更名称、新增限制类医疗技术备案等在政策落实方面提供支持，高效完成各类审批验收进程。

　　（四）完善依法行政制度体系，推进依法科学民主决策

　　1.严格落实重大行政决策制定程序，加强规范性文件管理。将《福田区精神卫生社会工作者工作考核办法（试行）》《福田区儿童青少年近视筛查联盟医院分级管理办法》纳入2025年度重大行政决策事项目录，其中《管理办法》同时被纳入听证事项。按照《福田区重大行政决策工作全流程指引》要求，依托福田政府在线对外公布决策事项目录及流程信息，严格执行制定程序。提升行政规范性文件管理质效，积极开展专项清理工作，对现行共1宗规范性文件《福田区计划生育家庭特别扶助办法》进行审查。

　　2.推进内控管理制度建设规范化，加强建设公平竞争审查机制。建立健全内控制度及内控制度流程图汇编，新制定《福田区卫生健康系统内部审计工作的实施方案》、《福田区卫生健康系统采购全流程操作指引（试行）》和《集中整治医疗机构违法违规获取医保基金三年专项行动年度工作要点（2025年度）》。全面落实公平竞争审查工作制度，对本年度2宗重大行政决策事项开展公平竞争审查。

　　3.充分发挥法律顾问专业作用。法律顾问深入参与涉法事务和疑难信访案件、参与涉法业务会议23次，审核合同并出具法律意见91份，开展专题培训讲座2场。

　　（五）主动履职接受监督，规范透明行使职权

　　1.依法履行行政复议及应诉职责。依法解决行政争议，加强行政复议与诉讼工作，严格推行案件庭前会议讨论制度，全年办理行政复议案件38宗和行政诉讼案件52宗，未收到司法建议书和检察建议书。

　　2.高质量推动人大代表意见办理，严格落实政务公开。积极采纳省级人大建议1件，市人大建议9件，均为会办；区人大建议34件，其中，主办和承办22件，会办12件，区重点建议2件。认真研究人大信访转件1宗，群众对答复满意。积极支持人大代表调研区第三人民医院、区妇幼保健院新院区“医疗资源补强扩容行动”民生实事工程、医院发展情况及福田区托育机构建设情况。积极回应人大代表对卫健领域床位建设的财政投入与供需情况的宝贵意见。全年主动公开政府信息202条，共收到政府信息公开申请128宗，已办结110宗，按期答复率为100%。

　　3.提升民意速办及信访工作办理法治化水平。贯彻落实《信访工作条例》与信访法治化工作要求，推行群众诉求不满意“回头看”机制，定期研判类案加强源头治理，并举一反三形成办理回复标准。全年一次性化解案件339宗，占比78%。

　　（六）深入开展法治宣传，强化学法用法意识

　　1.严格落实“谁执法谁普法”责任制。印发《福田区卫生健康局2025年普法责任清单》，充分利用“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等普法契机，将线下活动与线上平台发布微信推文相结合，广泛开展普法宣传教育活动，提升居民法治意识。

　　2.积极推进公职人员学法培训。依托广东省国家工作人员学法考试系统平台，实现机关工作人员参考率、优秀率“双100%”，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律、业务知识和行政执法技能培训。

　　3.加强辖区医疗机构依法执业培训。制定2025年度医疗卫生培训工作方案，采取现场培训、上门送法和以案释法等方式，对辖区医美类、口腔类和中医类机构开展依法执业培训7场。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题及改进情况

　　一是针对学习宣传习近平法治思想不够系统深入的问题,本年度通过理论学习中心组、党组会议开展13次专题学习，持续强化领导干部法治思维和素养。同时对干部职工开展新法培训，组织学法考试，提高依法行政能力。

　　二是针对普法宣传和执法培训能力需加强的问题,本年度结合工作实际开展宪法、民法典等线下普法活动，线上同步发布推文，推进常态化、多样化开展普法工作。组织执法人员学习《卫生健康行政处罚程序规定》和省、市卫生健康领域裁量规则，提升执法规范性。

　　三是针对法治建设能力水平有待提升的问题,本年度持续强化法治制度建设，完善内控管理制度，建立健全5项涉企行政执法规范制度，制定年度普法责任清单等文件，同时严格落实规范性文件专项清理，法治建设取得了一定进步。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的主要问题和不足

　　（一）法治建设与业务融合仍需深化。依法治理和综合监管还不到位，健康服务业相关监管措施还不够完善，运用法治思维和法治方式指导实践、谋划发展、推动工作的力度有待进一步加大。

　　（二）行政执法监督能力和行政执法案卷质量仍需提升。随着医疗卫生领域的新业态、公共场所及职业卫生新场景增多，行政执法监督中的规范化、标准化、程序化仍需不断提升，同时需加强案卷法制审核力度。

　　（三）重大行政决策及规范性文件制定的科学性仍需加强。体现在重大行政决策选取机制仍需健全，对规范性文件的制定流程仍需进一步学深做透。

　　（四）行政复议及行政诉讼案件办理质效仍需提高，本年度行政复议及行政诉讼案件数量增长较快，部分案件案情复杂，在庭前研讨等应诉机制上需持续优化，通过释法明理及沟通引导前端化解行政纠纷的能力仍需加强。

　　四、2026年推动法治政府建设的主要安排   

　　下一步，区卫健局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想。谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作。

　　（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。深入贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设实施纲要，把习近平法治思想落实到工作的各方面全过程，准确把握法治建设“一规划两纲要”要求，推进领导干部学法用法常态化。坚持在法治轨道上全面深化改革，围绕新时代卫健事业发展的全局性、战略性和前瞻性问题开展调研，完善法治建设思路，并与中央、省委重大决策部署和市委、区委工作安排结合起来。

　　（二）加强执法监督，提升依法执法效能和温度。深入推进行政执法“三项制度”，全面落实行政执法公示制度，深化执法全过程记录制度，执行重大行政执法审核制度。以疾控卫监体系改革为契机，优化配置执法力量，严格落实涉企行政执法工作规范。加强执法人员培训，切实提高执法人员能力和素质。坚持落实行政执法减免责“四张清单”，做到执法标准一致，过罚相当，并持续推进包容审慎监管。

　　（三）不断提高行政管理水平，抓好普法宣传教育工作。通过持续优化审批流程，缩短新设置备案制诊所审批周期，加强统筹调度，提行政服务工作效率。持续探索政务服务“信用+审批”新型工作模式，坚持打造法治化、便利化的营商环境。研究制定重大行政决策及规范性文件选取机制并加强管理，进一步提升决策质效。将法治宣传与实践相结合，探索运用多样化新媒体宣传手段，加大线上普法宣传力度，提高普法的针对性和实效性。