2019年，按照区委区政府关于法治政府建设的工作要求，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，切实将法治政府建设工作纳入我局全局工作重点，不断提高依法行政水平，为我局高效高质发展提供强有力的保障。　     

　　一、2019年工作概况

　　（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设

　　1、坚持党委对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，将宪法和法律学习纳入到党组会议议题。同时成立我局法治政府建设工作领导小组，局长任组长，局领导任副组长，全面部署我局依法行政工作，确保法治政府建设落实到位。

　　2、深化学习，提升干部的法治意识。局长亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法制大学习，大讨论，号召我局全体公务员参加执法证申请考试，实现全员持证，懂执法能执法。在广东省普法办公室组织的网上学法考试中，我局参与率及优秀率均达100%。通过学习，领导班子的法律素质、法律意识进一步提升，全体工作人员的法律学习热情进一步增强。

　　（二）完善制度建设，决策水平逐步提升

　　1、坚持制度管人制度管事。机构改革后，我局迅速制定了《福田区文化广电旅游体育局意识形态工作责任制规定》、《福田区文化广电旅游体育局严肃工作纪律制度》、《福田区文化广电旅游体育局印章管理制度》、《福田区文化广电旅游体育局信息公开发布审核制度》等9项内部工作制度，把我局各项工作纳入到制度的框架内，确保工作高效规范，有序推进。

　　2、全面建立法律顾问制度。我局和首胜律师事务所签订合同，通过购买法律服务的形式，为我局提供法律服务，派驻1名律师及2名律师助理到我局协助开展法律事务，具体工作包括：法律咨询、法律培训、出具法律意见书、审核各类执法文书等，为我局依法行政工作保驾护航。

　　3、落实合法性审查制度。一是以我局名义签订的合同，统一编号，实行目录管理，在签署前均进行法律审查，出具法律审查意见，由审查人员及机构签名盖章。全年共审查各类合同及文件114份，有效地防范了合同风险和法律纠纷，保障财政资金的安全。二是重大决策事项首先要由法律顾问或法制专员进行前置审查、广泛征求各相关部门意见，通过单位领导班子会议审议，再报区法制办进行合法性审查。对于提请区政府决策的事项，充分论证，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿。三是落实重大执法决定法制审核制度。我局做出重大执法决定前，全部经过法制审核部门进行合法性审查。通过一系列合法性审查制度的落实，我局依法行政水平得到提升，全年行政处罚案件零复议，零诉讼。

　　（三）推进执法规范化建设，打造专业化执法队伍

　　1、执法队伍建设专业化。机构改革后，我局执法范围增加了旅游执法。面对新事物，局领导统筹考虑，科学分工，采用条块结合的方式，成立执法一科、执法二科，按照地域分工开展传统文化市场执法工作；成立执法三科，专攻旅游执法和网络执法，既保证原有执法业务的延续性，又确保了新型领域执法的专业性，取得较好效果。

　　2、执法培训工作常态化。今年我局执法队伍共参与各类法律知识培训15次，内容涵盖文化、体育、广电、旅游等各个领域，通过以案施训、集中学习、网上学法、自学巩固等形式，不断积累法律知识，延伸学习深度和广度，执法人员的依法行政能力和执法业务能力持续提升。

　　3、严格落实执法三项制度。重新编制行政执法主体公告、行政执法三项制度、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定目录清单、随机抽查事项清单，完成行政职权事项梳理，进一步厘清执法权限及执法流程，确保执法程序规范化。

　　4、加大重点领域执法力度。一是常抓不懈，开展意识形态领域的专项执法。在区“扫黄打非”办的领导下，强化部门联动，结合扫黑除恶，严厉打击非法出版物、非法设置地面卫星接收装置等违法行为，不断净化出版物市场，严防电视播出安全事故和境外政治及宗教渗透。二是回应社会关切，保护未成年人，加强对网吧行业乱象整治。2019年，我局牵头组织开展清理整顿“黑网吧”专项行动，先后三次召开专题会议，梳理举报线索，对整治取缔中可能出现的问题进行研判，制定应对措施，持续对辖区黑网吧重拳打击。截至日前，我局共查封取缔黑网吧12家，查扣电脑设备156套。深圳商报、晶报、深圳都市频道第一现场等多家媒体均以“执法部门果断出手 对‘黑网吧’零容忍”为核心内容对我局黑网吧整治情况进行了报道，取得了良好的打击震慑和正面宣传效果。同时，我局积极开展各类专项执法行动，全年共出动执法力量5747人次，检查场所2079家次，处理投诉 247宗，收缴各类非法出版物1038册（含书籍、光盘），罚款人民币100700 元。     

　　（四）持续优化营商环境，提升服务企业质量

　　1、优化营商环境，全面落实“放管服”。一是针对性改进政策支持项目及办理方式，我局重点修订了《福田区支持文化旅游体育产业发展若干政策》，根据实际对经认定的文化创意园区给予建设支持、运营支持等资金支持，对条件符合的园区入驻企业给予房租补贴，降低企业入驻成本。同时修订《福田区支持建筑装饰设计产业发展若干措施》、《福田区支持时尚产业发展若干措施》，针对八大项目支持，专门为时尚企业“量身打造”，鼓励企业“走出去”和品牌国际化，2019年受理文化产业专项资金支持文化企业项目500余个。二是启动新一轮政务服务新系统，进一步压缩了行政许可承诺时限，36个行政许可事项的办理时限进一步压缩至法定时限的60%，22个即办件占行政许可事项数的61%，同时，积极推进行政许可秒批及“一件事一次办”工作 ，目前秒批事项20个，“一件事一次办”主题服务事项10个，最大限度地方便企业办事。

　　2、优化企业服务，积极解决企业诉求。为切实做好企业服务工作，2019年我局根据《开展挂点服务文化企业工作实施方案》，积极组织开展挂点服务文化企业走访活动，响应企业诉求，协调解决制约行业、企业发展的关键问题。全年调研文化企业33家，收集政策宣传、文化产业资金支持等问题诉求共计49件，并予以解决，企业满意度测评满意率100%。

　　3、积极献言建策，着力提升营商环境。在市、区各相关部门征求关于“需国家授权变通相关法律法规”项目、“需省级政府协调推进有关事项”等文件中，我局从文化产业和行业的特点及需求出发，提出变通相关法律法规，进一步优化营商环境，发展夜间经济，促进城市经济繁荣的意见和建议，为企业发展注入新动能。

　　4、送法进企业，提升行业法律意识。今年，我局组织召开《2019年福田区娱乐场所安全生产工作警示会》、《2019年文化市场、文博、印刷、电影放映、星级酒店负责人安全生产培训大会》《福田区第十六届游泳场馆安全与卫生管理培训班》等各类安全生产培训班13场次，累计培训2000余人，发放了游泳场所安全生产警示标语、扫黑除恶宣传海报、禁毒知识彩页、安全生产知识单页、网吧及歌舞娱乐场所警示牌等各类宣传资料2500余份，接受群众咨询法律相关问题100余次。通过广泛的安全教育培训，不断的提高企业负责人和安全生产管理人安全管理能力，健全企业内部安全管理制度，完善安全生产责任制，增强一线员工安全意识、安全知识和安全技能，引导企业依法经营。

　　二、2020年工作思路 

　　在建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的大背景下，对政府依法行政的要求越来越高，2020年，我局将在区委区政府的领导下，团结协作，攻坚克难，在“优化营商环境、深化“放管服”改革、优化公共服务、严格规范公正文明执法”等方面狠下功夫，确保我局各项工作依法有序开展，进一步推进我区依法行政工作，为我区法治政府建设贡献力量。

　　福田区文化广电旅游体育局

　　2019年10月24日