今年以来，福保街道根据习近平总书记建设“两个重要窗口”总目标和实现“四个走在全国前列”总任务，紧紧围绕区委区政府勇当率先建设社会主义现代化先行区尖兵的工作要求，结合福保街道“善时、善治、善地”的工作理念，始终坚持以人民为中心，始终坚持夯实基层基础，始终坚持法治引领，着力加强自身建设，立足工作实际，积极履职尽责，求真务实，攻坚克难，努力构建共建共治共享新格局。

　　一、坚持改革创新，新思路再创基层新局面

　　一是试点“网格包干”，提升社会治理能力。编制社区事务清单，全面梳理职能部门落地社区的工作事务147项，其中包括日常工作100项，阶段性工作47项；梳理隐患事件清单77项，其中包括一级事件19项，二级事件48项，三级事件10项。建立三个层级的隐患事件分类机制，明确事件级别对应的处置团队，压缩事件流转时间与层级，提高隐患事件处置效率。建立隐患事件信息采集、办理、督查的闭环运行机制，网格包干队伍负责前端的隐患事件采集采集，职能部门专业处置员负责中端的事件信息处置，街道基层治理管理中心负责对事件办理的督促与检查，形成高效、专业、智能的事件运行流转机制。

　　二是诚信引导，社会服务更加主动、精准。完善落实容缺办理流程，居民承诺符合办理条件并在规定时限内补充缺失资料，可享受容缺受理“马上办”，后续进行缺失资料核实，如发现是居民瞒报、虚报，立即收回相关证明并给予警告，目前，已有17单成功按容缺受理流程办理，未发现有不诚信行为。注重数据价值，通过数据MALL信息碰撞，智能发现、主动推送，为居民提供个性化专业服务，将社区服务由“政府配菜”变为“群众点菜”，注重供需对接。今年，已累计推送高龄津贴申领、入学计生信息录入等政务提示短信约8000条，推送各类社区活动短信约2万余条。

　　三是严守底线，社会管理更加高效、科学。将网格员信息采集、安全生产监管物联网、三防预警物联网、微信随手拍等发现端的信息统一归至管理模块生成任务单;按“专业+属地”的原则，对管理任务实行派单作业，由属地进行事件核查、由专业部门进行处理，实现快速响应、快速处置。对事件的发现、分流、处置的信息化，防止推诿扯皮，为可能出现的责任倒查提供最原始的证据资料，同时，也将出现的问题信息汇总，分类筛查，发现规律，为查找问题源头提供参考。

　　四是创新机制，社会治理更多元、共享。智慧平台的建设倒推民意众筹改革，打破党委政府在社会治理中“孤军奋战”局面，吸引居民全程参与，在街道“至善福保”微信公众号上开发“我要组团”、“微事我言”等功能，社区居民可以自行发起感兴趣的服务项目或上传辖区治理过程中存在的问题。截至目前，通过民意众筹，我们已组织开展社区活动14场，解决社区问题12个。

　　二、狠抓综治维稳，确保辖区和谐稳定

　　（一）措施得力，党的十九大等重要节点平稳有序。一是“全国两会”等特别防护期间，街道圆满完成了省、市提出的“两零”工作目标，辖区未发生一起到会议召开地非正常上访、集体访事件。期间，累计排查调处可能引发到市赴省进京上访的矛盾纠纷案件97宗51人次，化解赴省进京苗头案件5宗，稳控重点人员27名，并对20宗重点疑难案件实行街道领导一对一包案；街道专班共召开信访维稳专题工作会议6次、个案研判会议20多次；外派驻京工作组2人，外地稳控工作组两组（河源、顺德）；在深劝说退票6人，累计退票9张。二是街道访前法律工作室共接访案件107宗，接访人数共226人；街道信访部门共登记受理各类信访事项301件，其中上级交办294件、街道来信来电来访7批12人次。今年先后解决桂花苑颐康之家、蓝亚飞医疗纠纷、杨赵普与鹏基物业劳动争议3宗信访积案，成功稳控张红军房屋纠纷、王笠与福保派出所行政争议、何芝雨政策性住房纠纷、张凤华社保待遇纠纷等。三是全年共调处民间纠纷1054宗，成功调处1032宗，调解成功率97.9%，涉及金额1051万元，涉及人数2489人次,防止群体性上访47宗1514人。重点调处了益田花园高坠死亡纠纷、加福华尔登府邸劳务纠纷、皇悦酒店顾客猝死纠纷、马成时代广场物业服务合同纠纷等重大疑难案件。四是全力开展扫黑除恶专项斗争。今年以来，街道召开扫黑除恶工作会议8次，户外宣传现场活动5场，微信公众号推文8篇，报纸宣传报道文章1篇。5个社区工作站均有固定宣传栏，辖区共有9个大型屏幕及20多个电子显示屏滚动播放扫黑除恶标语宣传，黑恶势力人人喊打的氛围逐步形成。清查整治了一批重点场所，共侦破涉黑恶案件20宗，刑事拘留67人，逮捕52人，打出了成效，打出了声威，社会治安状况明显好转，扫黑除恶氛围逐渐形成。

　　（二）探索破题业委会管理。创新开展“业委会治理规范化、标准化”课题研究以问题导向开展系列的措施。一是制作、修改物业管理操作指引和范本。辖区物业管理工作人员的物业管理水平及调处能力有所提升，辖区业主对物业管理相关认识有所提高，指导监督社区工作站、物业服务企业、筹备组、业委会开展物管日常工作100余次。二是开展物业纠纷排查。全年共接待因物业纠纷来访及电话咨询的业主150批450余人次；调处宏欣豪园消除安全隐患使用物业专项维修资金疑难问题、中央花园午托班清理纠纷等物业纠纷180余宗。三是对辖区物业管理相关工作人员开展系统化系列化培训35场，增强业委会成员对物业管理相关法律法规及物业专项维修资金使用等的知识水平，发挥业委会的履职水平。

　　（三）倾力普法建设，强化法治服务群众。以“七五”普法中期检查为契机，积极搭建法律服务平台、全面营造法治社会氛围、着力完善法治机制，与社区基层组织及社会团体共建法治家园，让社区居民共享法治成果。一是深入推进法律顾问驻点。今年，社区顾问律师在各社区坐班778小时，接待群众来访来电咨询232人次，联合社区工作站开展法治讲座及法治宣传活动50场，协助社区调解纠纷71宗次。二是升级益田法治文化广场，增添多个法治元素点缀，提升市民休闲环境的同时进行法治熏陶；以益田法治教育基地、至善福保公众号等为平台，结合时事热点、敏感节点，开展各类法治宣传活动130余场次。三是引入社会组织，创新开展“益起爱法”、儿童议事会、法治夏令营等项目，加强社区青少年普法。今年更是针对外来务工人员子女，专门推出一系列的法治活动，如送普法课程、文明离校活动、法治夏令营活动等，帮助青少年开阔法治视野，增长法律知识。四是迎接“七五”普法中期考核。10月11日下午，我街道益田社区作为全市唯一基层社区，迎接省政法委书记何忠友同志一行对我市“七五”普法中期工作检查，检查组对我街道的法治建设情况给予了高度肯定表扬。

　　三、坚持问题导向，城市管理治理成效大幅提升

　　（一）集结多方力量抓好安全生产。一是充分发挥物业管理处“延伸”监管作用。组织辖区物业管理处，以网格为单位，开展7场“问安于物”安全生产座谈会，探讨解决物业日常安全管理问题；要求各物业管理处及保税区园区确定一名高空作业安全管理专员，专门负责监管高空作业；发动物业通过微信群、公众号、张贴海报等形式，大力开展零星工程、电气安全等安全防范工作宣传，强化居民安全意识。二是全面铺开应急救援演练活动。每月在各社区开展数场应急救援演练活动，组织发动辖区重点企业、物业管理处共同参与。目前，共开展应急救援演练活动18场，参与群众近万人。三是推动小型消防站建设工作。完成石厦村消防应急分队和福田保税区腾邦集团消防应急分队2座小型消防站建设；第二批小型消防站为3座，其中福田保税区桃花路小型消防站已投入使用，其余2座已落实选址工作，正进行实地勘察阶段。

　　（二）全面提升辖区市容环境水平。一是坚决落实勤务模式。将辖区划定为石厦片区、益田片区、保税区片区，每个片区由一名正式执法员担任片长，实行片长包干责任制。岗前训示、岗后规整，对违法行为“劝、止、报”，防控和查处效率显著提升。建立“智慧+巡查”的巡查登记制度，借助智慧街道工作平台，丰富台账登记与存储形式，保证“一日一记录，一日一小结，一周一总结”。二是打造样板城中村。重点对城中村内超门线、乱摆卖、乱堆放、夜间烧烤进行集中整治，共清理查处各类违法行为42宗；“防控禽流感专项战”效果显著，对辖区内所有农贸市场逐一排查，通过不定期“回头看”以固执法成效，保障违规销售宰杀活禽现象“零发生”。三是全面落实河长制工作。街道、社区级河长累计巡查新洲河、深圳河100余次，开展“清河行动”9次，整治劝离河道周边洗车场、报刊亭搬迁，发现偷排污水、漂浮物等各类问题逾40起，书面形式上报问题建议3份。

　　（三）优化保税园区服务管理。一是加强党建工作巩固思想政治基础。扩大园区党建“网格化”覆盖率，摸清企业党员人数，对有意愿且符合条件建立公司党支部的企业积极指导；坚持党员发展标准，规范党员发展程序，今年发展预备党员8名，发展对象13名，入党积极分子42名。继续推进基层党组织示范点建设工作，发挥已建示范点的模范作用，形成“已建带新建，已建促未建”的优良态势，巩固党建工作成果。二是建设深港科技创新特别合作区综合服务中心。持续推进深港科技创新特别合作区综合服务中心项目，对其功能定位进一步科学优化功能规划，合理设置空间布局，力求打造出一个内含政务服务、联系深港两地行业协会、科研机构、高校、咨询机构、创业服务机构等组织，集创新创业、社交、休闲与生活于一体的互动交流平台。三是提升园区公共服务需求的水平。从园区企业及员工的角度设身处地思考他们的新需求，满足他们共性化与个性化的服务需求，加强对园区企业及员工的走访，加强运用街道智慧平台，及时响应园区企业及员工提出的各种意见和服务需求，定时提供高质量、精准化、个性化服务，推动形成党领导下的企业共驻共建共管共治格局。

　　四、坚持需求导向，提升社会管理服务质量

　　一是扎实开展“民生微实事”项目。2018年街道“民生微实事”经费共1000万元，共开展29批“民生微实事”项目74个（其中工程类20个，服务类54个）；居民组团活动共实施30批65个，参与人数1300余人。

　　二是创新社区养老模式。福保社区老年日间照料中心（颐康之家）于今年1月11日试运营，将社区服务中心与日间照料中心功能结合，满足居民日常文体活动、阅读书刊、练习书画和举办棋牌等活动，日均活动人次超过120人次，累计活动近28000人次。新设长者食堂，以“便捷、安全、实惠”的餐饮服务获得社区居民喜爱，日均用餐人数近100人次。

　　三是计生关爱持续。本年度，办理生育登记1343份；开具孕检、收养等各类计划生育证明1421份；受理再生育一胎子女材料22例，发放再生育决定书22份；受理独生子女父母奖励金申请735例，受理计划生育家庭特别扶助金8例；生育关怀行动方面慰问特殊家庭122人，发放慰问金及慰问品价值12.2万元。

　　四是着力推进大健康计划。推出“健康管家”平台，通过设备自助测量，进行慢病风险智能测评，系统根据测评结果给予持续的动态指导，让测评人了解正确的作息、饮食、运动方式，主动关注自身健康，提升家庭健康素养。本年度，共设置健康角10个，目前使用自助设备测评的人数为103人，大大提高了辖区居民的自我健康管理意识。

　　五、2019年工作计划

　　1.进一步突出党政领导干部安全生产责任制作用

　　针对日益严峻的安全形势和高质量发展带来的迫切需求，切实落实地方党政领导干部安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，在此基础上充分发挥街道安委会的综合协调作用，进一步调动成员单位积极性，发挥多方联动力量，齐抓共管辖区安全生产工作，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求。

　　2.进一步落实企业安全主体责任

　　切实落实市、区关于深圳市人民政府令（第308号）“深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定”指示精神，加大企业执法力度，持续推进安全综合信息系统录入工作，督促企业落实安全生产主体责任；以点带面广泛开展企业标准化建设、平安企业创建、企业安全文化建设，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设等工作，建立健全企业安全生产体系，提升企业本质安全。

　　3.进一步探索“延伸手臂”智慧监管模式

　　通过探索向物业配备手持终端，搭建平台及时推送安全信息等“智慧”模式，进一步加强物业单位安全管理，充分发挥物业管理处“延伸手臂”作用，督促物业管理处落实属地监管责任，实时监控辖区安全形势，填补政府监管“漏洞”，排查政府监管“死角”，防止“灯下黑”情况。

　　4.进一步强化安全生产执法监察工作

　　坚决预防“有案不立、以改代罚”及“以罚代管”现象，持续加大力度开展安全生产执法监察工作，采取日常监察与重点、突击监察相结合的方式，加强对企业，尤其是保税区企业的生产经营建设现场的执法检查力度，深化“打非治违”行动，提升执法案件质量，严厉打击安全生产违法违章行为。

　　5.进一步深化重点领域安全隐患排查治理

　　以2018年市、区八大专项行动为基础，继续深化辖区安全隐患治理，狠抓对人员密集场所、工业园区、有限空间、危化品、锂电池、小散工程、电动车整治、用电安全等重点领域（行业）等的排查整治，实行常态化巡查与专项整治结合的方式，坚决杜绝安全隐患苗头，建立完善安全隐患治理长效机制。

　　6.进一步加强安全宣教阵地建设

　　以“安全生产月”、“119”消防安全宣传日等重点活动为契机，大力宣传危险化学品、道路交通、消防、小散工程、居家用电等安全知识，推动安全生产知识入户入栋、入脑入心；通过微信群、公众号、APP等新媒体平台，及时、便捷发布安全工作信息，扩大宣传受众面，提升宣传实效；借助民生微实事、安全教育基地、消防宣传车等多种途径，丰富宣教、演练形式；融合机关部门、物业企业、社会第三方机构等多方力量，普及各领域、各层面安全宣教，实现“全民安全”阵地建设。

　　7.进一步推动安全生产改革创新工作

　　通过进一步完善、优化“智慧福田”事件分拨处置模块、政企云平台管理工作，推进企业物联网建设试点工作，通过数据的决策分析强化企业安全生产主体责任，增加发现隐患隐情的手段，提高街道对企业安全生产监管效能，以大数据信息化为科技手段和实现路径，探索实践基层治理能力现代化。

　　8.保持查处违法建筑高压态势。严格落实市、区查违文件精神，加大查违拆违工作力度，坚决遏制新增违法建筑，努力实现“新增违建零增量，历史违建减存量”。动员一切力量，用好三联机制，对辖区全面开展技术防范、人力巡查，以保税片区、石厦片区为重点区域，真正保持“力度不减、标准不改、目标不变”的高压态势，坚决制止新的违法抢建行为，严格控制违法建筑增量，确保消除辖区各类安全隐患。

　　9.打造数字化“智慧街区”队伍。建立完善城市管理数字化工作制度，安排专岗专员负责数字化工作。一要运用好“数字化城管系统”，实现行政执法工作效率和质量全面提升。二要依托“智慧福保”工作平台，充分发挥网格员精细化管理优势，将网格员作为执法巡查补充力量，通过“随手拍”随时随地用手机拍摄周边的市容环境问题上传至智慧福保平台，提升巡查效率，同时实现多部门公共数据资源互联互通和开放共享。

　　福保街道办事处

　　2018年12月6日