2019年,集体经济署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕上级关于法治政府建设的目标任务,在区委、区政府的领导下,认真按照市、区依法行政的相关工作方案,抓好法治政府建设工作,加强对股份合作公司的“监督、服务、指导、协调”,顺利完成了的法治政府建设工作任务。现将集体经济2019年度依法行政建设工作情况报告如下:

　　一、目标要求

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神。强化依法行政意识,深入学习各项法律法规,做到知法、懂法、守法、用法;平稳有序推进机构改革,并按照机构改革赋予的新职能,认真做好对股份合作公司的服务、指导、协调工作;大力贯彻落实《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。深入调研努力探索发挥股份合作公司在城中村治理的主体责任及促进股份合作公司产业多元化发展的路子,扎实推进社会治安资金补助、经济分析,指导股份合作公司开展薪酬与绩效改革等工作。

　　二、重点内容

　　严格按照全面依法治区办的要求,高度重视开展法治建设工作,依法配合做好机构改革的相关工作,顺利移交涉及监管职能的相关事务。加大法治建设宣传力度,确保知法、懂法、用法宣传到位,执行到位。重视学法、守法,力促集体经济署依法行政,建设风清气正的干事创业环境,我署无违法行政情形,也未发生员工被处理情况。深入股份合作公司,指导股份合作公司依法申报社会治安资金及产业多元化发展资金的申报工作。引导股份合作公司依法依规开展经济转型发展工作,营造辖区祥和安宁稳定的发展环境,继续保持我区股份合作公司不出现大的违法违纪事件。

　　三、具体措施及成效

　　(一)抓实相关法律法规及条例宣传教育。一是组织全署人员继续深入学习宪法。在去年学习2018年第十三届全国人民代表大会第一次会议通过修订的《中华人民共和国宪法》的基础上,要求全体人员继续学习;聘请法律顾问为全署人员讲解《中华人民共和国宪法》,按照区普法办的要求组织全体人员观看法治教育电影《特别追踪》。二是根据工作所需学习合同法规。由于业务所需,集体经济署人员在工作上经常需和相关部门、专业机构签订各项协议或合同,为提高各部门对协议或合同知识的了解,规范签订各项协议或合同,专门聘请了法律专家来讲解《中华人民共和国合同法》。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强法律法规普及面,特别是针对“优化营商环境、深化“放管服”改革、加强市场监管、创新社会治理、优化公共服务”等,要求全体人员自觉学习《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家安全法》及党章党规党纪等。四是派人参加区司法局组织的在上海交通大学人文学院开展福田区法治建设业务培训班学习,学习《依法治国与依宪治国——深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略》、《营商环境与法治政府建设》、《当前国家安全形势地中国大战略》、《大数据在上海法治传播中的运用》等法治课程,并撰写学习心得体会。五是认真开展纪律教育学习月活动。通过开展纪律教育学习月活动,提高了全体人员的政治站位和政治觉悟,增强了纪律意识,进一步端正了机关作风,营造了风清气正的工作环境。

　　(二)抓实机关作风建设加强工作作风纪律。一是按要求组织人员参加区纪委组织的“改革再出发,作风再提升”纪律教育会。及时向全体人员传达学习市、区纪委在春节前后、清明前后明察暗访情况及区纪委加强作风纪律建设的要求。二是定时或不定时开展本署明察暗访,根据明察暗访的情况向署领导汇报,对当事人进行谈心谈话,了解原因,提出纪律要求。三是认真贯彻执行中央八项规定,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定,强化党政主要负责人推进法治建设各项职责。四是经常提示相关工作人员严格遵守保密纪律:对照安全生产法规,做好安全生产工作;同时加强意识形态的教育工作。

　　(三)抓实修订完善《福田区集体经济发展服务署规章制度汇编》。一是去年在接受巡视检查及审计中发现我署“三重一大”事项缺乏党组织讨论研究,党建作用发挥不大。今年根据巡视整改的要求制定《党组议事规则》,将“三重一大”事项列入党组研究的一项大事。二是同时结合机构改革,我署在原有《福田区集体经济发展指导委员会办公室规章制度汇编》的基础上修订编制了《福田区集体经济发展服务署规章制度汇编》,新修订的规章制度,增加修订了党组议事制度、支部委员会议制度、署长办公会议制度等,使规章制度更加完善。三是根据新修订的规章制度,做到用制度管人管事,要求全体人员按照规章制度,严格要求自己,切切实实做到用心服务,真诚奉献,尽职尽力助推股份合作公司转型升级发展。

　　(四)抓实综合监管顺利移交相关监管职能。

　　一是及时上报加强综合监管的工作情况。加强对股份合作公司的资金资产资源的监管工作,并结合开展巡视整改、扫黑除恶专项斗争等工作,全面开展股份合作公司问题专项整治工作及时报送整治情况。5月22日,在市委市政府办公厅的《信息专报》刊登了“福田区‘三个一致’筑牢‘三资’监管防线为股份合作公司有效监管提供‘福田经验’”;通过专项整治工作,进一步摸清了股份合作公司的资金资产资源“家底”,进一步加强了对集体经济的规范监管。二是顺利完成原福田集体经济发展指导委员会办公室监管行政职能移交区财政局相关工作。主要包括:福田区集体经济财务信息化管理系统管理及维护工作;福田集体经济阳光管理服务平台建设运用、维护、业务制度、银企互联等工作;股份合作公司问题治理专项工作;股份合作公司规范管理“回头看”相关工作等。

　　(五)抓实依法履职指导协调集体经济平稳发展

　　严格依据相关法律法规及我署的职责开展相关工作。一是解决集体企业改制历史遗留问题,去年开展股份合作公司问题整治工作,对15家股份合作公司历史遗留问题进行排查;对股份合作公司“三来一补”企业进行梳理及注销;对股份合作公司分公司、子公司及控股公司银行账户进行清理,并要求全部纳入“银企互联”范畴进行监控。二是认真排查股份合作公司的不稳定问题,通过实地走访座谈,信访等途径了解公司相关问题及摸排相关线索,对公司稳定发展相关工作提出建议;并在公司集体经济发展、保障股民利益,稳定发展等相关工作提出建议。三是指导股份合作公司制订“村规民约”。加强城中村内电动自行车的安全管理;同时举一反三,立足长远,发动群众做群防工作,建立相关人口登记、“三小场所”巡查、安全隐患排查等机制,确保城中村治安等安全工作落实到位。四是顺利完成股份合作公司产业多元化发展及发挥城中村主体责任调研工作;开展了股份合作公司经济分析,指导股份合作公司促进集体经济的发展;开展薪酬与绩效体制改革;创新股份合作公司领导班子、办公室主任、中层骨干、业务技术人员的培训方式。

　　四、存在问题

　　一是对15家股份合作公司进行相关法律法规培训指导力度还需进一步加强。

　　二是对股份合作公司扶持资金的意识形态管理缺乏专业人员的指导。

　　五、2020年工作计划

　　一是继续加强“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格落实全面依法治国及全面从严治党的要求。

　　二是大力推进贯彻落实《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,营造彰显公平正义的民主法治环境,指导服务集体经济在法治的轨道上稳定发展。

　　三是以纪律教育学习月为契机,发挥党支部的纪律教育作用,加强作风整顿,进一步营造风清气正的工作氛围。

　　五是抓实推进股份合作公司产业多元化发展、发挥股份合作公司在城中村治理中的主体责任等课题调研成果的运用。

　　六是依法修改完善区政府支持股份合作公司“1+6”政策,充分发挥扶持政策促进集体经济发展的作用。

　　七是继续稳步推进薪酬绩效改革。通过薪酬与绩效改革激活集体经济企业的活力,推动股份合作公司集体经济发展。

　　八落实安全生产工作。根据区安全生产部署,结合我署工作职责,全面落实安全生产工作,及时做好总结报送。

　　九是努力完成国家、省、市、区相关学法工作任务,参加法治建设法律法规培训工作,提高全体人员的法律法规知识水平。严格按照依法行政的各项要求开展相关工作。

　　福田区集体经济发展服务署

　　2019年10月22日