2021年，我街道深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国的新理念新思想，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，全面推进依法行政工作，运用法治思维和法治方式管理公共事务，优化营商环境、创新社会治理、严格规范公正文明执法，推动法治社会、法治城区建设，取得了积极成效，现将我街道法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、完善工作机制，加强党委对法治建设的领导

　　（一）健全党领导法治建设的工作机制，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　组建了以街道党工委书记为组长的法治建设工作领导小组，并在街道5个社区设立专门的法治建设联络员，及时掌握工作开展情况。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，制定街道法治政府建设工作落实方案和全年工作计划，按时召开法治政府建设工作部署会，完善法治建设领域重要法治工作事项审批、重大问题请示、重大事件报告等制度，实施法治建设第一责任人述职报告制度，并将法治建设考核内容纳入部门及社区综合考核测评体系，定期检查督导。

　　（二）深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面深化习近平法治思想的学习贯彻，强化领导干部法治思维和依法履职能力

　　街道党工委始终坚持依法执政的工作理念。通过专题学习、理论宣讲、现场教学等方式，组织广大党员干部深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、坚持全面依法治国的重要论述，先后开展一把手讲党课，其他党工委领导讲党课、聘请专职党校老师给街道党员、全体机关行政人员讲党课等课程共计15场。同时重视习近平法治思想及宪法法律的学习，将习近平法治思想、宪法法律列入党工委会议和党工委理论学习中心组的学习内容。今年以来，开展党工委领导法治培训1次，全体机关工作人员习近平法治思想、民法典及行政执法培训4次。

　　二、推进法治政府建设，提高依法行政能力和水平

　　（一）健全和完善行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　严格落实重大行政决策规则和程序。依照《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，对列入重大行政决策事项目录的重大行政决策事项，按照规定落实制定程序和实施后评估程序，严格按要求实施重大行政决策目录化管理，落实重大行政决策全过程记录和档案管理制度。

　　法律顾问为行政重大决策提供法律支撑。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，对于重大行政决策，按照《中共华强北街道党工委会议制度》、《华强北街道办事处主任会议制度》等制度的规定，提请街道法律顾问进行合法性审查后，再经街道党工委会议和街道办事处主任会议集体讨论决定。

　　提升公众参与度。涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，例如街道实施的重大决策项目之一:“三无小区”物业城市纳管项目，实施前公开征求辖区群众的意见，实施过程及结果实时在辖区公示，在听取群众意见的基础上，通盘考虑，提高决策制定透明度和公众参与度。

　　（二）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”

　　开展行政执法后及时将执法结果公示。我街道的行政处罚及双随机执法检查案件，在规定时间通过广东省行政执法信息公示平台进行双公示。每周一定期在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统上，公示上一周行政处罚及行政强制案件，主要为城管类案件及规土类案件。

　　按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》和已公示的全过程音像记录清单确定的范围，在行政执法过程中进行音像记录。通过使用执法记录仪、深圳市安全管理综合信息系统将执法过程通过文字、录像等方式从检查、立案、结案等环节，实现全过程记录。

　　同时，配备专门的驻队律师，采取先由执法部门内部初审再报请法制科室复审的两级审核制度，确保各重大执法案件、重大决定在提交至执法部门负责人前符合法律法规规定。

　　该三项制度已稳步推进中，效果明显。

　　2.加大执法案卷评查工作力度，提升执法标准化水平

　　执法人员严格遵循《深圳市行政执法案卷评查标准（2021年版）》办理案件，并安排专人与驻队律师负责案审工作，每个月对已结案30天内并制作成卷宗的案卷进行审查。截至今天已对执法案卷进行3次详细评查。并在评查后由律师针对案卷评查结果进行3次专门培训。培训主要就评查扣分标准、案卷执法依据、执法程序、证据收集等问题进行重点讲解，确保之后的案卷减少扣分情况，以提升案卷评查质量。

　　3.普法先行，执法规范

　　执法前先普法。各相关科室通过开展“谁执法谁普法”联动工作，建立与“严格执法”无缝对接的工作责任制和联动机制，将普法作为执法前置条件和必要环节，执法先普法，边执法边普法，使执法过程中普法工作规范化、流程化、同步化，将法制宣传教育渗透到行政执法各个环节，贯穿行政执法全过程。

　　执法过程规范化。街道各执法部门贯彻落实城管执法勤务模式，统一装备、统一标识，坚持遵循“三告”原则，以“721工作法”开展执法工作；完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档。行政执法人员100%持证上岗，做到开展执法行动时主动出示行政执法证件，执法全过程公示执法身份；出具行政执法文书时主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容；执法全过程进行无间断、多方位摄录，做好现场取证工作。

　　三、推进基层依法治理，促进和谐发展

　　（一）创建民主法治社区

　　一是大力开展送法进社区活动，截至2021年11月，我街道5个社区法律顾问共举行15场法治讲座，涉及民法典、全民国家安全教育日、婚姻家庭、劳动保护等方面，活动共吸引400余人积极参与，取得了良好的宣传效果；二是指导社区建立健全民主自治制度，例如指导业主委员会的换届选举，力争让每名业主都参与进来，充分保障群众参与社区管理与自治的权利；三是规范社区综治司法、人民调解、劳动保障、民政计生等工作，进一步发挥社区服务民生的作用，提高民主法治社区创建效果。

　　（二）社区法律顾问助力基层依法治理

　　已于2021年1月与5个律师事务所续签“一社区一法律顾问”2021年度服务合同，实现法律服务全覆盖。5个社区工作站法律顾问均按规定，每月到社区坐班8小时并在“一村（社区）一法律顾问工作信息管理系统”录入工作日志115篇，其中法律咨询86宗，法治宣传15场，人民调解14宗。从目前来看，社区法律顾问在帮助辖区群众依法办事、依法维权等方面发挥了积极作用。

　　四、依法防范化解社会矛盾风险，维护辖区和谐稳定，优化营商环境

　　（一）调解工作到位，矛盾化解率高

　　华强北商业街作为目前国内规模最大、科技含量最高、产品种类最齐全的电子及通信产品交易集散地，其和谐稳定对辖区经济发展和营商环境优化尤为重要。基于此，街道各级调解组织定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。截止到11月，街道各级调委会共调处群众各类民间纠纷1073宗，调解成功1051宗，成功率达98%，切实做到了维护辖区和谐稳定和优化营商环境。

　　（二）对群众来访件甄别得当，助力街道纠纷排查

　　信访件处理高效、群众满意度高。2021年受理了市、区综合信访系统中上级转办的信访件81宗，12345市政府热线电话件1177宗，信访件共计1258宗，均严格按照《信访条例》的规定处理，处理率100%。

　　设立了访前工作室，有效疏导分流，助力街道纠纷排查。每日访前法律工作室值班的两位律师对信访事项进行甄别疏导分流，做到诉访分离。2021年访前法律工作室共成功引导群众162人，疏导案件63宗，其中63宗案件均成功疏导，疏导率100%，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　（三）对特殊人群（社区矫正对象与刑满释放人员）监管得力

　　认真贯彻落实各项矫正和帮教制度，切实做好矫正对象教育转化与刑释解矫人员的安置帮教工作，加强监管，确保特殊人群整体稳定。2021年我街道的矫正对象均严格按照《矫正人员考核及分类管理规定》进行分级管理，紧抓社区矫正的重点环节，规范“接收”、“解矫”程序，落实矫正对象分类帮教、教育专题化、改造人性化、监管考核分级等工作,安置帮教对象在所有社区工作站均已建立相应的档案，帮教率达到100%，绝大部分安置帮教人员均能融入社区，自谋职业。 

　　五、落实法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

　　（一）落实“八五”普法工作

　　建立科学有效的法治宣传机制，落实“八五”普法计划。2021年以来，先后开展了“三八妇女法律维权宣传活动”、“民法典暨人民调解宣传月普法宣传活动”、“4.15全民国家安全教育日”、扫黑除恶系列、 非公有制经济组织法律宣传月暨构建和谐劳动关系宣传月、未成年人保护法等法治宣传活动，共解答法律咨询800余人次，发放普法宣传小册子（单行本）1700多册。不断创新普法宣传形式，扩展法治教育内容，有效提升辖区群众法治意识。

　　（二）建立以案释法制度

　　各执法部门建立以案释法制度。在执法及工作实践中加强法制宣传教育，加强行政执法案例整理编辑工作，探索执法活动直播、案件宣讲等有效形式，推动形成以案释法工作长效机制。推广“用身边人说身边事、用身边事教育身边人”的工作经验，推动法治宣传教育贴近百姓、贴近生活。街道律师每月总结典型案例，整理编辑成册，以作今后类似案件的参考，同时便于向社区企业及居民做普法宣传。目前5个社区分别设有5个法制宣传栏，每月定期更换张贴法制宣传图、典型案例。社区及街道专职律师定期以案例形式向居民宣传相关的法律法规，增强社区居民的法律意识。

　　（三）设立单独商事纠纷调委会

　　福田区华强北商业步行街人民调解委员会专门解决华强北商圈的租赁纠纷、消费者权益纠纷等，营造良好的经商环境。截至2021年11月，调解委员会共接待来访群众344人次，反映事项共计925宗(包括电话来访）。对来访群众，调解室工作人员“急群众所急，想群众所想”，耐心解答并作出合理引导，尽职尽责为其排忧解难。

　　六、2020年法治政府建设中存在问题的改进情况、2021年法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）针对2020年度法治政府建设中存在的问题改进情况

　　2021年华强北街道针对2020年自查存在的问题进行优化改进：一是制定2021年度普法宣传方案，明确年度的普法计划；二是加强培训，通过开展党工委领导法治专题培训、中层以上领导干部、全体机关工作人员通用法律及行政执法培训，不断提升领导干部法律素质、依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

　　（二）2021年推进落实法治政府建设存在的一些问题与不足，主要表现在：

　　一是法治思维和法治观念仍需提升。面对法治建设新形势，部分基层政府工作人员的法治思维较为固化，法治观念较为薄弱，主要体现在重领导指示、轻法律法规，重实体、轻程序，在学法用法上主要还停留在应付工作所需的层面，缺乏系统钻研。目前仍需加大相关学习培训和考核力度。

　　二是化解矛盾纠纷能力有待提高。我街道拥有零售百货、特色餐饮、服装市场、黄金珠宝商场等多种业态，汇聚了众多的电子市场和商业步行街，辖区人流车流多，相关矛盾纠纷频发，纠纷类型复杂多样，需进一步提升行政执法干部队伍的综合素质，特别是定分止争、依法处置的能力。

　　三是普法宣传合力尚需加强。街道相关部门基本都能按照“谁执法谁普法”开展普法工作，但部门之间联系配合不够紧密，资源共享的意识不强、力度不够，普法工作存在搞形式、走过场现象。特别是一些执法权交叉的领域，普法工作定位不准、缺乏联动机制和长效机制，普法工作存在等待观望、单打独斗、突击普法现象，普法合力需要继续加强。

　　四是需进一步做好执法权下沉工作。根据中央和市委的部署，要继续深化行政执法体制改革，增加了街道综合行政执法的职能，共有18项行政执法权、475项执法事项。同时，要在街道推行一支队伍管执法，对街道执法提出了更高的要求。这是一项巨大的挑战，在实践中仍需要依托上级主管部门对执法方面进行业务指导。

　　七、2022年工作计划

　　2021年，在区司法局的业务指导下，我街道法治政府建设工作顺利完成，法治政府建设工作相比去年有了进一步提高。法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，更是实现社会长治久安的一项非常重要的工作。2022年我街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照区委、区政府的统一部署，结合街道实际，加强法治政府建设进展情况督查力度，创新宣传方式，加强法治思维培养，不断提高依法行政能力。积极探索新思路，研究新办法，争取街道法治创建工作再上新台阶。

　　华强北街道办事处

　　2021年11月19日