2021年，福田区教育局在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福田区2021年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，深入推进教育领域法治建设，努力提升教育治理服务水平,取得了良好成效。 

　　一、聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神 

　　局机关通过开展理论学习中心组等专题学习，传达会议精神并部署贯彻落实。区教育系统通过组织全体职工以加强个人自学、组织集体研讨、邀请专家授课、进行主题联学等多种方式深入开展学习讨论习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，并纳入干部教育培训重点内容。 

　　区教育局在全区中小学校均按照国家要求开足开齐《道德与法治》或《思想政治》课程，初中的《道德与法治》已成为深圳市中考科目。结合法治教材，在课堂教学中渗透习近平法治思想宣传，通过班队会课开展习近平法治思想宣传活动，结合主题图文，以讨论、交流等方式，大力弘扬法治精神。 

　　区教育局切实履行推进法治建设第一责任人职责，将贯彻落实中央全面依法治国委员会重大决策和省委、市委、区委法治建设部署要求情况纳入主要负责人述职报告。在区教育系统推动本部门法治实践和探索，开展学法、用法、执法、普法工作，推动领导干部发挥“关键少数”作用，确保依法办事、依法履职，扎实推进福田教育法治建设。

　　二、加强制度建设，完善依法行政制度体系 

　　（一）加强行政规范性文件监督管理。严格要求教育行政有关规范性文件依照法定程序制发，包括严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制，在审议通过后，及时向社会公开发布。2021年我局无规范性文件出台，对已有的规范性文件能够做到动态更新，实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。 

　　（二）强化政务服务一体化建设。围绕“三减一提”,以“信用+告知承诺”的形式完成学前教育机构设立等“减要件”事项5项,完成中外合作开办学前教育机构审批等“承诺件变即办件”事项16项,完成义务教育阶段学校设立等“减时限”事项31项，15项教育行政许可事项实现100%网上办理，总办理时间减少861个工作日，100%实现即办理。　　 

　　（三）落实政务数据资源共享工作。2021年，区教育局根据上级文件要求，将依申请类事项（行政许可、行政给付等）及公共服务类事项的审批结果梳理、编制成数据资源目录，推进政务数据资源共享工作。2021年已向区数据服务中心管理平台报送数据120次，实现共享数据量255341条，其中行政许可共享数据2646条。 

　　三、完善决策机制，规范行政决策制定程序 

　　（一）健全行政决策机制。严格落实局党组工作制度、局长办公会议制度、教育工委工作制度、局领导班子工作例会制度等会议制度及规定，建立健全重大行政决策制定机制。2021年，区教育局通过启动“双十”工程建设和引入代建制新建学校等方式增加学位供给，并出台《福田区2021年新建学校学位优化供给方案（征求意见稿)》，探索实施大学区制，面向社会公开征求意见。 

　　（二）建立健全学习机制。建立和完善了教育工委（党组）理论学习中心组学法和领导干部法治讲座制度，鼓励、支持局机关干部参加有关部门举办的法律知识培训。积极组织全体机关干部参加执法知识学习和执法考试；聘请法律专家对机关干部集中宣讲法律法规知识，加强宪法、党章和党内法规学习。 

　　（三）做好政府合同合法性审查。我局在行政管理和民事经济活动中与公民、法人或其他社会组织订立的合同，都纳入合法性审查范围，由局法制专员、局法律顾问进行合法性审查，必要时提请区政府法制办进行指导审查，对政府合同实行目录管理和动态清理，完善目录清单。 

　　四、规范信息公开，提高教育行政执法水平 

　　（一）推行行政执法公示制度。为规范和加强教育行政执法工作，我局按照《广东省行政执法公示办法（试行）》和市、区工作要求，结合本区教育行政执法实际，建立了“两单一库”等相关执法制度，按要求出台“双随机、一公开” 

　　抽查检查实施细则，在广东省执法信息公示平台向社会公示相关信息。 

　　（二）开展依法行政层级督查。一是坚持开展开学初专项督导检查，及时把握各学校校务公开、依法治校、法制宣传等各项工作进展情况；二是对区属各中小学开展2021年义务教育阶段学校规范办学行为检查，通过全面梳理排查，建立问题清单，逐项及时整改，落实依法治教要求；三是开展安全、卫生等专项督查工作，排查、消除校园安全卫生隐患，创建平安校园。 

　　（三）严格依法开展“双减”专项执法活动。为全面规范校外培训机构培训行为，减轻义务教育阶段学生校外培训负担，联合街道、公安等相关部门持续加大检查力度，全面加强学科类校外培训监管，严肃查处周末、节假日、寒暑假违规开展学科类培训违规行为。2021年，区教育局进行联合执法共排查场所104 家，其中学科类培训机构69 家，非学科类培训机构35 家，切实落实行政监管责任，接受社会监督。  

　　五、依规依纪履职，自觉接受社会各界监督 

　　（一）社会矛盾纠纷依法有效化解。为全力保障适龄儿童就近入学，区教育局积极协调各相关部门，快速推进“双十工程”及学校改扩建项目，实现学位快速供给，五年新增学位约4.35万座，2021年，区教育局再次组织工作组对热点片区学校开展调研，全年累计通过新改扩建、挖潜扩班等方式新增小一学位约7000个，初一学位4200个，尽最大可能满足居民就近入学需求。同时，增加志愿填报数量，今年小一报名志愿数量由3个增加为6个，初一报名志愿数量由3个增加为4个，在统筹调剂时充分尊重学生及家长的意愿选择，化被动调剂为主动选择，提前消解矛盾。 

　　（二）畅通信访投诉渠道。区教育通过设置执法投诉举报箱、向社会公布电子信箱和热线电话、现场信访、及时办理上级和其他部门的转办件等方式提供便民投诉举报渠道，截至目前，处理国家、省、市、区等各级信访件共983件，处理“12345”热线咨询信访件共5854件。 

　　（三）自觉配合司法机关。区教育局通过加大学位供给、提升教育质量双管齐下，行政诉讼和行政复议案件数量较上年度答复下降。2021年，区教育局共有2宗行政诉讼案件（原告为同一人）和4宗行政复议案件，其中行政诉讼案件已由人民法院终审裁定驳回起诉。区教育局依法配合行政复议机关、人民法院、人民检察院等部门的工作，依法配合行政复议案件或其他司法案件的审判活动，自觉执行法院的生效判决和裁定，落实行政机关负责人出庭应诉制度。 

　　（四）接受社会各界监督。按时向深圳市教育局、福田区政府提交2021年度依法行政（法治政府建设）工作报告，并同时将报告在官方门户网站上向社会公布，接受社会各界的监督和意见建议。 

　　六、抓好依法治校，深入开展普法宣传教育 

　　（一）大力推进依法治校。创建“依法治校示范校”，建立先进的现代学校制度，是青少年法制教育的有力保障。目前，我区共有“广东省依法治校示范校”11所、“深圳市依法治校示范校”20所、“深圳市推进现代学校制度建设先进校”9所、“深圳市毒品预防教育示范校”10所，全区依法治校达标校106所，达标比率100%。 

　　（二）持续推进“新雨计划”。区教育局始终将青少年学生的法治教育放在突出地位，创新青少年法治教育的形式与内容，切实增强法治教育的针对性与实效性，不断提高青少年法治意识。坚持课堂教学的主渠道作用，以《宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规等宣传教育。落实《青少年法治教育大纲》，开展法治竞赛、征文、模拟法庭等青少年法治实践活动。2021年春季学期，共有105位律师进入46所学校，进行了409节民法典课程的讲授。精心设计“未成年人保护系列”课程，组织100余名律师进校园，通过案例教学真正让未成年人提高自身法律意识和法治观念。 

　　（三）丰富主题教育。全区教育系统通过结合各类法治节日开展丰富多样的普法活动，如结合“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展法治主题教育，持续有效地向未成年人普及法律知识，使广大未成年人知法守法、懂法用法。 

　　七、严抓“双减”工作，确保“双减”工作落实到位 

　　（一）推动素质教育融合,全面提升课后服务水平。福田区深入贯彻落实党中央、国务院“双减”工作决策部署，以办好人民满意的教育为宗旨，聚焦校外培训、课堂管理、作业设计、课后服务、家庭教育全链条，创新实施校外培训治理“清单制”、课后服务“1+1”模式、国家课程校本化、域内协同共育，“双减”工作卓有成效，并受到《人民日报》、学习强国等多家媒体和平台关注。2021年，福田所有区属义务教育中小学共102所（含校区）开展课后服务，实际参加课后服务学生共139174人（在校学生总人数为153811人），约占学生总数的90.5%。参与课后服务的校内教职工共10152名，约占校内教师总数的92%，外聘专业教师2282名。 

　　（二）坚持从严治理,全面规范校外培训行为。按照全市统一部署，区教育局已针对校外培训机构进行全面摸排宣传工作，并印发相关工作方案。福田辖区现有教育行政部门审批或备案的校外培训机构57家（13家关停）,市场监管部门登记的培训机构9172家，校外托管机构3389家，卫健部门备案的托育机构47家，人社部门备案的职业技能培训机构60家。经区教育局审批或备案的校外培训机构中，关停的13家机构均已完成学员退费、员工离职补偿、房租结算工作，未出现退出办学舆情；其余11家学科类培训机构转型为非学科类培训机构，学科类培训机构降低近42.1%；正常经营的44家培训机构共有教职员工512人，秋季班共招收学员4385人，未消课学费1987.3万元，家长申请退费422.85万元，涉及退费的，均已妥善处理。持续开展督查检查工作，强化矛盾纠纷化解，主动接受学生、家长和社会的监督。

　　八、严抓疫情防控工作，全力保障教育教学工作 

　　（一）优化完善防控体系。成立以局长为组长的校园疫情防控工作领导小组，优化区教育系统新冠情防控工作方案及应急预案，下发春、秋季学期开学工作通知等系列文件20余份，对校园防控工作提出详细指引和明确要求，实现全员、全过程、全方位周密防控。

　　（二）大力建立免疫屏障。2020年12月以来先后分批采取集中接种，建立未接人员清单，开展大手拉小手等活动，组织、动员教职员工、家长及12-17岁学生接种疫苗，目前以上群体两剂接种率已达99.5%以上。10月30日启动3-11岁儿童新冠疫苗接种工作，我区在校小学生116618人，第一剂接种率为95.39%；3-6岁在园幼儿共计50917人，第一剂接种率为49.39%。2021年以来，福田区教育系统未发生聚集性疫情事件，校园稳定安康。 

　　九、存在问题及下一步工作计划

　　（一）本年度法治政府建设工作存在的不足。一是法治宣传教育仍需进一步加强。当前我局对法治教育宣传主要是传统授课形式为主，无法满足信息化时代的教育需求，应打造“线上”APP、公众号+“线下”体验课、增设宣传栏目等拓宽法律宣传途径；应继续完善局机关领导干部、学校领导干部法律知识学习培训制度，进一步提升机关领导干部依法行政及学校行政领导干部依法治校水平；二是对民办办学机构的普法宣传力度有待加强。当前我局对民办办学机构主要采用组织培训会、发布温馨提示等形式开展普法宣传，应进一步完善民办办学机构普法宣传机制，定期开展针对民办办学机构法人的普法培训，督促民办办学机构加强对员工的普法宣传力度，增强依法办学的法律意识。三是法治副校长、法治辅导员在学校法治建设中发挥的职能作用还不够显著，法治建设中的多方联动、齐抓共管的效果不够突出，应定期开展法制副校长、法治辅导员业务培训，进一步规范法制副校长、法治辅导员管理督导制度，充分调动其参与学校法治建设工作的积极性。四是行政执法力量有待加强。因“双减”政策落地实施和新冠疫情等因素，针对校外培训机构的执法工作量在2021年有大幅增长，局机关原有的行政执法队伍难以满足工作需求，应继续加强队伍建设。

       （二）2022年法治政府建设工作思路。2022年，区教育局将进一步加强教育行政执法工作，通过联合执法、壮大局机关执法队伍、加强行政执法培训及考核等方式解决行政执法力量不足的问题。继续落实依法行政工作，积极推动行政执法培训及考核，不断提升依法行政水平和能力。加大简政放权力度，继续推行数字政府建设工作，提升政务服务水平，优化公共服务。 大力优化依法治校制度建设。以推进依法治校建设为重点，推动学校内部治理结构变革，促进学校自主管理和民主管理，不断加强中小学法治师资队伍建设。

　　福田区教育局

　　2021年12月24日