2021年，福田区司法局深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平法治思想，充分发挥职能优势，奋发有为、主动作为，为促进全区经济社会发展作出了积极贡献。现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）立足统筹谋划，推动依法治区工作落地

　　一是强化法治建设统筹。推进党政部门一把手履行法治建设第一责任人职责，我区率先建立领导班子述法制度得到伟中书记表扬。区委依法治区办组织召开第三次、第四次全体会议，制发2021年度依法治区工作要点、部署全区法治重点工作，推进法治中国典范城区建设。全面总结2019年以来法治政府建设工作亮点，积极创建全国法治政府建设示范区。深入开展法治规划起草工作，编写《法治福田建设规划（2021－2025年）》《福田区法治社会建设实施方案（2021－2025年）》《福田区“八五”普法规划》。建设区未成年人保护服务中心，全国首创党委领导、法治引领的未保工作开启新篇章。

　　二是全面加强法治督察工作。对市委依法治市委2021年工作要点、《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》进行任务分工，并定期督办。制定“法治福田建设”考核指标和《福田区2021年法治政府建设考评重点工作指引》，使法治政府建设可量化、可证明、可比较，全年共发出5期法治政府建设督察通报、2期工作指引、1期重大诉讼案件专报。牵头开展迎接中央依法治国办法治政府建设督察工作，圆满完成各项迎检任务，获区领导高度肯定。

　　三是推进街道综合行政执法改革。全市率先制定“1+6+N”行动方案，与区城管局密切配合推动《福田区街道综合行政执法改革行动方案》落地，配套出台《关于建立完善街道综合行政执法职责分工及协调联动工作办法（试行）》，实施《福田区街道综合行政执法法制工作保障办法（试行）》等多个保障制度。区委依法治区办定期召开专班例会加强指导，建立行政执法专家库和听证员库，与律所合作引入法律服务保障，街道综合执法改革平稳推进。

　　（二）立足依法行政，促进首善福田法治建设

　　一是全力护航依法履职。严格落实区政府重大行政决策的管理和规范性文件审查工作，突出对规划、政策规定的合法性审查，强化政府各部门牵头决策事项跟踪指导。审查区政府规范性文件11件，区政府部门规范性文件8件，备案通过率均达100%。审查行政决策、合同协议、重要文件等320余件，提出法律意见和建议1300余条，未出现适用法律错误的情形。

　　二是推进行政复议改革工作。积极应对行政复议改革，制定行政复议体制改革推进工作方案、行政复议中心规则，同市委编办、区委编办协调沟通完善行政复议案件办理人员的配置，组织办案人员参加深圳市行政复议办案系统培训，克服过渡期人员紧缺等问题，确保行政复议改革平稳过渡落地。全年受理后办结行政复议案件232宗，其中纠错26宗，直接纠错率11%，因申请人撤回行政复议申请终止72宗，间接纠正率31%，综合纠错率42%，充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道作用。

　　三是深化重大行政决策程序政务公开。牵头编制和印发《重大行政决策工作指引》，起草《福田区重大行政决策程序规定（修订草案）》，征求社会公众意见、合法性审查、专家咨询论证，提请区政府常务会议审议并报区委同意后印发实施。

　　（三）立足职能定位，服务经济社会发展大局

　　一是提供重大事项专业法制保障。配合全区疫情防控工作，提供核酸全面检测法律告知意见。对城市更新、学区划分、突发紧急事件等涉法问题提供法律指引，参与赛格大厦紧急处置、深圳高尔夫运动公园收地项目及车公庙改造等事件处理，提供依法决策意见。参与我区产业发展及招商引资政策制定、城市更新、应急突发事件、物业城市建设等重大项目，出具专业法律意见，切实防范潜在的法律风险。

　　二是关注律师业行业发展。积极参与政府“高端服务业”产业政策修订、人才扶持政策“英才荟”3.0制定，新执业律师、省级以上优秀律师、涉外律师在福田区执业，可获得执业奖励。2021年新设立34家律师事务所，北京道可特律师事务所、全国首家三地联营中银力图方氏（横琴）联营律师事务所等多家全国有影响力的律所在福田设立分所。搭建司法行政系统与辖区律所、律师队伍“共建互鉴”平台，夯实行业服务基础。

　　三是积极开展“我为群众办实事”实践活动。全区司法行政系统开展包括建设福田区未成年人保护服务中心，设置军人军属、退役军人法律援助“绿色通道”等12项“我为群众办实事”实践活动。公证专项服务团队服务城市更新项目，为岗厦河园片区等改造项目提供便利公证服务，助力加快城市更新进程。

　　（四）立足平安建设，有效确保社会和谐稳定

　　一是切实化解社会矛盾纠纷。切实发挥人民调解“第一道防线”作用，新增设立全市首个社区书记个人调解工作室，4个专业性行业性调委会，批复同意设立2家法律类社会组织，充分发挥社会力量，参与社会治理矛盾化解。组织人民调解员专题培训、调解员竞赛，提高专业水平，扩大宣传。完成街道、社区人民调解委员会换届选举工作，现有人民调解员1802名，其中专职调解员394名，兼职调解员1353名，律师调解员55名，共完成调解案件18111宗，成功调解17311宗，调解成功率为95.58%，协议涉及金额33284.0788万元，其中疑难复杂案件460宗。

　　二是“3+3+3”模式落实社区矫正监管安全。与公检法搭建多维联动协调联动机制，全国首创“社区矫正法务官”制度，打造全市首个“区—街道”两级社区矫正法律服务网络，建设全市首个“社区矫正交通安全警示教育基地”。目前，在矫社区矫正对象419人，在册安置帮教对象956人，未出现监管安全问题。

　　三是加快推进社区法治阵地建设。组织召开全区民主法治示范社区创建现场会暨全国民主法治示范社区颁牌仪式，深入推动民主法治示范社区创建，努力提高我区法治建设工作水平；到全区10个街道调研，规划指导辖区民主法治示范社区、法治主题公园、青少年法治实践教育基地、星级基地等法治阵地建设工作；获评4家省级民主法治示范社区，数量在全市名列前茅。

　　（五）立足民生福祉，提升公共法律服务品质

　　一是深入开展法治宣传。加强重点领域普法力度，组织全区各部门、街道开展民法典宣传月活动40余场，共计2万余人次参加。全区3997名工作人员参加全省国家工作人员2021年度学法考试，参考率与及格率、优秀率均在全市领先。持续推进青少年普法“新雨计划”，累计进入全国31个省300多个县（区）的一千多家中小学，共计讲授了约4万堂法治课，受益学生逾百万人次，积极开展青少年普法创建地方标准。

　　二是持续提升法律援助服务效能。整体推进法律援助“馨援计划”，制定福田区《法律援助咨询服务规范》《法律援助案件质量评估规范》《刑事法律援助值班律师工作规范》；开展法律援助案件质量评估，对法律援助案件承办过程是否符合法律、法规、规章、行业规范的要求等内容进行评查，规范法律援助行为；开展法律援助律师综合业务培训，提升法律援助案件办理质量；启动法律援助“馨援计划”签约律师事务所和律师招募工作，进一步充实法律援助办案专业团队的力量，整合法律服务资源。全年组织法律援助律师参加值班780人次；接收群众来电、来访和咨询12693条；经审批提供法律援助1559件，其中民事类929件（1813人次）、刑事类630件；法律帮助类1753件。惠及受援人16889人。

　　三是优化升级公证服务渠道。福田公证处开通远程视频公证服务，服务海外公民。升级在线预约服务功能、线下取号叫号功能，与市司法局“i深圳”公证服务系统对接，将“i深圳”预约数据同步到在线预约叫号系统。主动拓展9个“最多跑一次”公证事项，推出了为老年人办理免费遗嘱公证等多项惠民便民措施。

　　二、2022年工作计划

　　（一）奋力开创全面依法治区工作新局面。强化法治建设顶层设计，落实中央依法治国委《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》；推动未成年人保护、基层依法治理等重点领域实现新突破；聚焦基层法治建设的重点、难点、薄弱点，扎实开展深度调研，提出务实可操作的调研报告；持续推进党政部门一把手履行法治建设第一责任人职责，推动述法工作固化为长效机制，率先形成可复制可推广的经验，实现“首善法治”。

　　（二）全面加强法治督察工作。落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》方案，做好法治政府建设统筹、协调、督察工作，常态化开展法治政府建设考核。加强行政执法协调监督，落实行政执法“三项制度”，全面使用市行政执法“双系统”。

　　（三）有序推动法治政府建设。围绕区委区政府“三大引擎”“三大产业”重点工作，深化法律顾问保障工作。加强政府合同管理，从规范政府采购合同入手，提升行政协议的规范化。完成行政复议服务中心规范化建设，打造为我区解决行政纠纷争议的主阵地。

　　（四）加大全民普法力度，不断扩大法治宣传的覆盖面。加强法治文化阵地建设；强化“谁执法谁普法”统筹协调，推动落实普法责任制；开展公民法律素质提升项目资助计划，鼓励、支持社会力量开展公民素质提升项目和活动，全面提升市民法治文明素养，加快构建法治宣传共建共治共享新格局。

　　（五）助推“首善发展”法律产业发展，建成全省首家律师综合服务中心，探索将律师管理和服务职能相分离，以精准服务为导向，提升律师服务工作质效，规划行业发展方向，提升福田律师业整体竞争力。

　　（六）坚守安全底线，试点“智慧矫正中心”，打造“分中心+网格化”工作模式，确保社区矫正安全稳定，推动过渡性安置帮教基地建设。

　　（七）筹建“车公庙+香蜜湖”公共法律服务中心、河套深港科技创新合作区公共法律服务中心。巩固人民调解“福田模式”经验成果，打造“1+4+N+X”首善调解项目，发挥“云上公证”平台证据保全等方面的优质服务，加强法律援助标准化建设，全面提高公共法律服务水平。

福田区司法局

2021年12月29日