2025年是“十四五”决战收官、“十五五”谋篇布局之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕区委区政府决策部署，统筹做好财力保障与科学管理，协同推动财政、国资、集体经济高质量发展，为服务城区发展大局、实现“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局提供坚实力量。

　　一、2025年工作总结

　　（一）坚持党建引领，筑牢发展根基，全面从严治党向纵深推进

　　1.强化思想政治建设，把稳政治方向。切实加强政治理论学习，全年召开党组（党委）理论中心组学习12次、“第一议题”学习17次，并指导国资系统开展学习80余次。通过“三会一课”发放学习书籍（200余本）等形式，引导党员干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把握政治方向。

　　2.夯实基层组织基础，建强战斗堡垒。成立区国资系统党委，系统推进区属国企党组织架构调整。投控公司党委组建工作稳步推进，文旅城服公司党委、保安公司党总支、产投公司党总支、资本运营集团党支部已设立完成，下级党组织同步调整到位。严把党员入口关，注重在重点工作中考察和发展党员，向攻坚克难一线倾斜。全年局机关党委和国资系统党委共发展预备党员2名，转正1名，党员队伍质量持续提升。

　　3.持续正风肃纪，巩固良好政治生态。举办读书班6场，讲授专题党课6场，开展集中学习会覆盖100余人次。常态化开展警示教育，通过案例通报、观看警示片等方式筑牢思想防线。组织新进人员学习廉洁规定，全覆盖排查违规从事营利活动问题，并签订承诺书。

　　4.加强干部队伍建设，激发干事活力。优化队伍结构，通过招考、调动补充人员11名，有效优化了队伍年龄和知识结构。构建多层次培训体系，开展新入职及专项培训超200人次；利用各类线上平台开展学习，人均超90学时，全面提升干部职工综合素质。

　　（二）聚焦主责主业，精准施策发力，确保财政运行平稳健康

　　1.全力增收节支，财政保障坚实有力。一是促进财政收入量质齐升。依法加强税收征管，全区辖区税收超1500亿元，地均税收全市第一。积极争取上级资金，全年获批专项债额度增长近2倍。二是全面实施零基预算改革。破除“基数+增长”路径依赖，明确支出安排序列，以零为基点编制预算，健全完善“应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效”的预算安排机制，强化重大战略任务和基本民生财力保障。三是大力优化财政支出结构。从严压减非刚性、非重点支出，严控政府购买服务事项，原则上政府购买服务支出较上年“只减不增”。强化政府投资项目“三算”审核，全年完成审核项目83个，审前总投资额44.93亿元，核减投资11.71亿元，确保财政资金用在事关发展全局的关键领域。

　　2.倾力保障改善民生，兜牢兜实民生底线。将财政资源向教育、医疗、住房、社保等基本民生领域倾斜，全区九大类民生支出占一般公共预算支出超75%。一是支持教育扩优提质。加大教育领域投入，加大力度保障学校（幼儿园）新建和改扩建，加大优质学位建设供给，回应群众对“上好学”的期盼。二是推动医疗提质增效。加大卫生健康领域投入，市中医肛肠医院、区妇幼保健院、区第三人民医院（区慢病院）新大楼按期投入使用，群众就医获得感显著提升。三是筑牢社会保障体系。加大住房保障领域投入，加快推进华富村、南华村棚改项目，多种形式拓宽保障房筹集渠道；加大社会保障和就业领域投入，完善长者服务中心站点覆盖，实施养老机构“贯标创星”专项行动，开展居家适老化“焕新”活动，构建高品质都市养老服务体系。

　　3.聚力服务高质量发展，强化战略支撑。一是保障发展性领域投入。用好产业资金，聚焦金融、科创、专业服务等重点领域，支持打造全国首个数字金融先行区，加速“模力福地”十大行动，落实惠企政策兑现。二是实施会计服务高端化行动。出台《深圳市福田区推动会计和资产评估行业高质量发展若干措施》，从鼓励做大做强、优化布局、扩大开放等三方面发力，逐步构建“总部引领、大所做强、中所做大、小所做优”的行业布局。

　　（三）坚持创新引领，提升管理效能，现代财政制度建设迈出新步伐

　　1.深化预算绩效管理改革。一是加快推进支出标准体系建设。构建“通用+专项”支出标准体系，嵌入智慧财政系统，充分发挥支出标准在预算管理中的基础支撑作用。修订完善重点领域支出标准，制定分级分类的公务用车运行维护费支出标准，推动文化遗产保护利用扶持补助政策修订、厨余垃圾清运单价制定工作。二是持续加强绩效管理。聚焦重大民生发展、社会关切热点领域，选取4个重点项目实施财政评价。

　　2.实施数智财政赋能行动。启动“福田区财政投资评审业务管理系统”建设，预计实现线上申报率100%，申报时长压缩50%。建成“智慧财会监督动态分析系统”，智能识别违法线索。启用财政电子票据智能监管模块，分批次稳步推进上线运行。创新设计“四步支付闭环”模式，全面接入市级专项资金统一管理平台，助力专项资金业务在全市范围实现系统贯通与数据互联。

　　3.创新财政资产管理模式。一是启动数据资产管理试点。率先出台公共数据授权运营管理办法，印发全市首个数据资产全过程管理试点工作方案，在深圳数据交易所上架33个公共数据产品，并在普惠金融信贷审批、医疗健康商保一键理赔等场景实现高频次应用。二是推广资产共享共用。印发《福田区行政事业性国有资产共享共用管理办法》，搭建国有资产共享共用平台，跨部门调配闲置、低效运转、临时购置等资产。结合绩效评价结果和共享共用等情况，核减2025年度资产预算。三是探索城市资产商业化运营改革。采用“公园+特色商业”模式反哺公园管养支出，运行多元化文体场馆运营模式，并积极开展经营性商业类物业公开招租工作。

　　4.强化财政财会监督检查。一是加强政府采购监管。修订出台《福田区自行采购管理办法（2025年版）》，进一步规范自行采购活动。聚焦政府采购领域突出问题，开展政府采购集中整治采购人专项检查、政府采购合同履约抽检等多项专项检查工作，以查促改，不断规范政府采购市场秩序。二是强化资金使用监督，开展校园膳食经费专项监督检查，覆盖全区公民办中小学120所，形成“一校一档”问题台账，督导落实整改。三是规范会计服务市场。重点核查代理记账机构“无证经营”“虚假承诺”违法违规行为，要求企业整改，并列入官网公示。

　　（四）深化国企改革，提升监管效能，推动国有企业做强做优做大

　　1.完善监管体系，提升治理效能。健全制度机制，筑牢合规防线。一是完善监督管理制度体系。优化国资监管权责清单，建立符合区直国企特点的决策管理机制。聚焦企业经营管理薄弱环节，推动5家一级区直国企制定修订党建、人事、财务制度20项。二是优化监督管理运行机制。发挥重点项目联审会前置把关作用，全年组织召开14次联审会，研究20项议题，推动重大投融资决策科学化。三是强化日常监管。依托“周督导、月盘点、季总结”工作机制，推动重点项目提质提速，持续提升国企治理效能。

　　2.锚定改革目标，夯实发展根基。一是印发改革方案。印发实施《福田区国企改革措施行动方案》，将改革任务细化为8大类25项具体事项，明确责任主体、完成时限。二是激活场景资源。建立场景创新推进机制，累计整合100余个场地资源，在河套深圳园区等30余个核心区域落地应用，发布超200个场景机会与50项场景能力，推动国企深度参与创新应用场景建设。三是完成区直国企监事会改革。各区直国企均已撤销监事会，在董事会下设审计委员会。

　　3.强化基金引领，服务产业发展。一是优化产业基金“募、投、管、退”全链条管理机制，发挥“耐心资本”作用，为“硬科技”企业成长打造多元化金融通道。二是加大基金招商赋能力度。推动福田引导基金按照市、区联动要求参与“20+8”人工智能、新能源产业基金设立，加快布局早期科创项目，助力河套深港科技创新合作区产业集聚。

　　（五）健全制度体系，夯实管理基础，促进集体经济规范健康发展

　　1.构建监管制度框架，实现规范管理全覆盖。系统性构建以“1”个集体资产综合监管办法为统领、“10”个专项管理制度为支撑、“N”个股份合作公司内部治理制度为补充的“1+10+N”监管制度体系。该体系全面覆盖重大事项决策、集体“三资”管理、财务规范、收益分配、企务公开等重点领域与关键环节，初步形成了系统完备、重点突出、内外协同、运行有效的集体资产监管新格局。

　　2.全面开展清产核资，摸清家底化解遗留问题。实现对全区股份合作公司清产核资工作的全覆盖，核查范围、核查内容、统计数据实现全域无遗漏。采取实地核验、账册凭证比对、群众监督问询多重方式开展核查，累计调增净资产2.32亿元。同步将本次清产核资整改成果纳入2025年度“三资”专项整改台账，逐级压实街道属地监管职责，保障资产账目与实际一致、产权归属界定明晰，为集体资产的精细化、数字化管理奠定了准确、可靠的数据基础。

　　3.创新协同发展机制，树立高质量发展标尺。建立“区-街道-股份公司与各类市场主体”协同创新的集体经济发展工作机制，搭建常态化联席会议平台，共同探索资源整合、产业升级的新模式与新路径。同时，创新构建以财务效能、经济动能、改革势能、治理赋能为核心的集体经济“4E”高质量发展评价指标体系，共设置48项具体评价指标，通过科学的指标引领与动态评估，加快塑造集体经济产业增效、集体增资、村民增收的振兴范本。

　　二、2026年工作计划

　　2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，强化“大财政大预算大资产”理财管财理念，深化零基预算改革，加强财政资源统筹，科学安排重点领域财力保障；持续深化国资国企改革，推动集体经济转型升级。切实增强责任感使命感，确保各项重点任务落地落实，为加快建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区作出新的更大贡献。

　　（一）巩固拓展成效，持之以恒推进党的建设

　　一是持续建强组织体系。完善区属企业纪检监察机构设置，实现党委、董事会、经理层协调运转、科学决策、形成合力。深化国资系统党委与股份公司党组织“党建联建”机制，定期组织交流研讨与联合活动，凝聚发展共识，推动组织优势转化为发展优势。二是常态化抓好作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”顽疾，严格落实党政机关过紧日子要求，强化“三公”经费管理，防范享乐主义、奢靡之风以及各类隐形变异问题。

　　（二）深挖财源潜力，推动财税质效再获新突破

　　一是强化税源培植巩固。调动各部门培育税源积极性，完善税源信息传导应用机制，严格执行减税降费政策，促进科创及绿色产业培育涵养优质税源，增强财政收入可持续增长的内生动力。二是加强财政资源统筹。全量梳理存量保障房、产业用房，根据政策变化，动态研究盘活可能性。加速推动城市更新、棚改、城中村改造等重大项目，最大限度挖掘国有土地使用权出让收入。三是积极争取新增债券限额。持续用好专项债券“自审自发”试点政策，强化专项债项目全流程管理，充分发挥专项债券带动扩大有效投资的关键作用。

　　（三）锚定发展大局，精准护航彰显财政作为

　　一是当好提振经济“加速器”。综合运用减税降费、专项资金、产业基金等政策工具包，强化财税政策与金融、产业、科技等政策的协同配合。建立“专项资金+产业基金”联动机制，提升产业资金投入产出效益。回溯与评估优秀财会人才支持政策效果，结合行业未来发展趋势进行修订完善；推动会计和资产评估行业高质量发展系列措施落地生效。二是做好重大项目“助推器”。加大力度保障“三大新引擎”建设资金需求，助力打造战略增长极。聚力推进香蜜湖中区城市更新项目实现新突破，推动深圳国际交流中心会议中心竣工，香蜜湖水库改建及片区生态修复、香蜜湖新金融中心体育公园开工建设。三是建好民生幸福“均衡器”。全区九大类民生支出占财政支出比重保持在75%以上，落实“三保”责任体系，基层“三保”支出需求保障率100%，兜牢兜实基层“三保”。

　　（四）加强科学管理，实现财政治理精细化、标准化

　　一是深化零基预算改革。落实“应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效”预算安排机制。继续推进公共安全、教育、卫生健康、城乡社区、社会保障及就业等领域支出标准的制定工作，强化相关预算支出标准在部门预算编制和预算执行过程中的应用。二是争取数据资产改革取得新成果。探索构建数据资产全过程管理制度体系，构建规范化、标准化、全周期的数据资产管理链条，积极总结创新路径和破题思路，形成具有福田鲜明特色的经验做法和制度成果。三是全面推行财政评审数字化。推动系统全面上线与深度应用，实现资料流转与意见出具100%线上化，关键风险环节全程可追溯、可预警。开展全员数字技能培训，推动评审系统与政府OA平台深度融合，初步构建跨系统数据共享通道。

　　（五）筑牢安全保障，织密财政运行防护网

　　一是推动预算与绩效管理深度融合。印发关于加强预算绩效管理的通知，构建“事前评估、目标管理、运行监控、结果评价”四位一体的绩效管理体系。试点成本预算绩效管理模式，推动成本预算绩效分析成果在预算安排、管理优化及政策完善等环节的深度应用。二是加强财会监督力度。开展系列专项检查和专项整治行动，以查促改、以查促建、以查促治。三是建立健全债务管理机制。加强常态化债务风险监测预警和风险源头管控,做好项目储备及申报把关，加强债券收益和资产管理，探索建立偿债备付金制度。

　　（六）坚持规划引领，助推国企改革深化提升

　　一是构建产业生态。聚焦“20+8”战略性新兴产业加大资本招商力度，加快“国有企业+政府物业”招引机制、场景创新推进机制改革，形成产业生态闭环。二是深化激励机制改革。合理确定并严格规范国有企业负责人薪酬、津贴补贴等。加强企业内部收入分配指导，组织开展国有企业薪酬监督检查。三是健全风险防控。坚持制度供给与改革攻坚同步推进，持续完善国资监管制度，全面防范各类经营风险，筑牢国资监管制度防火墙。

　　（七）注重系统集成，助推集体经济转型升级

　　一是构建协同联动的集体资产监管体系。健全多部门联动监督机制，整合纪检监察、巡视巡察、审计监督、集资监管等部门力量，聚焦“三资”运营、财务收支、班子履职等关键领域，构建“纵向贯通、横向联动”的立体化监督网络。完善三级监管责任体系，结合区、街、社三级监管职责清单，明确区级统筹指导、街道日常监督、社区动态落实的职责分工，定期开展联合督查督办。二是发挥集体经济评价指标体系引领作用。科学剖析股份合作公司在财务效能、经济动能、改革势能、治理赋能等方面的发展成效，组织开展“百千万工程”集体经济综合示范标杆和专项示范标杆评选，营造奖优创先的正向激励氛围，激发集体经济转型发展活力。

　　（八）提升能力作风，强化人才队伍建设

　　一是深化“财政心向党”系列学习。全年组织开展专题学习、研讨不少于40场，确保党员干部政治理论培训全覆盖，提振锐意进取、担当有为的精气神。二是以研促行谋发展。围绕中央、省、市重大战略和全区“三大新引擎”等重点工作，发挥“雏鹰计划”政治理论研究小组功能，形成高质量调研报告或政策建议，推动理论学习成果转化为具体财政举措。三是实施AI素养提升行动。聚焦AI基础认知、财政场景应用、数据安全合规等内容组织课程培训，提升财政干部运用AI技术赋能财政工作的能力，加快推进人工智能在预算审核、报告编制、风险管控等业务环节落地。

　　      福田区财政局

　　2025年12月16日