一、2018年主要工作情况

　　(一)突出抓好队伍建设

　　扎实开展司法行政系统党建工作。坚决贯彻新时代党的建设总要求,牢固树立“四个意识”谋划、部署和推动司法行政系统党建工作。一是从严从实开展“两学一做”。不定期召开学习会推进“两学一做”学习教育常态化制度化;每周定期组织学习《习近平谈治国理政》,做到有计划、有记录、有心得。二是从微从细狠抓“三项工程”。夯实“信仰工程”,组织党员干部开展重温入党誓词、参观改革开放史展览和慰问对口帮扶村贫困党员等系列党建活动;筑牢“培养工程”,持续深化律师党建“微党课”活动,组织律所党支部书记、党员和入党积极分子赴革命老区山东临沂开展学习培训;推进“先锋工程”,号召党员干部第一时间深入莲花街道路面、红树林生态公园开展风灾后街容园貌恢复工作。

　　切实加强司法行政队伍能力建设。认真落实司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设要求,深入推进司法行政队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设及教育管理创新。严把进人关,不断改良队伍的年龄、知识、专业结构;优化人力资源配置,明确人事相宜、奖优治庸的管理导向,激发队伍整体活力;倡导学习调研之风,加大队伍政治素养、专业知识和工作技能教育培训,提升队伍行政能力。

　　(二)扎实开展扫黑除恶

　　聚焦厉行法治、坚决履行职责,把扫黑除恶工作置于更加突出的位置来抓,迅速成立区司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组,研究制定实施方案,推动专项斗争向纵深发展。

　　广泛宣传,着力营造扫黑除恶法治大氛围。通过编发口袋书、悬挂横幅、张贴海报、举办讲堂等主动普法宣传,利用法援窗口近民优势向受援人送达扫黑除恶公开信等深化舆论引导,逐步在辖区形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

　　深挖线索,着力实现扫黑除恶摸排无盲区。加大线索摸查,对涉枪赌毒社区矫正人员进行专项教育谈话并实时定位监控,对在矫社区矫正人员进行个别谈话并要求签署保证书;夯实线索办理,有效防止涉及22人的群体性械斗事件1宗,向公安机关移交有效“涉毒”线索1条。

　　把好标准,着力督导扫黑除恶刑辩正方向。成立“扫黑除恶案件法援律师团队”并定期召开团队座谈会传达相关会议精神,交流涉黑涉恶案件办理技能;督促律师依法依规办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理及落实请示报告制度,加强对备案登记的重大案件进行“一案一回访”,其他案件随机抽查回访。

　　(三)加快建设智慧司法

　　按照宣传与服务、网上与网下相结合的思路,逐步整合法律资源,形成公共法律服务网络信息通道。

　　“馨援在线管理系统”正式上线运行。系统改变了传统法律援助工作由法援处人员单向操作、案后补录的“记账式”系统局限性,实现了法援处、律所、律师三方互动;同时通过系统数据采集,形成福田区法律援助律师、律所、受援人类别、案件类别等数据库,建立多维度的分析模块,可为法援工作的不断创新和发展提供数据支持,推动福田区法援创新管理迈入智能时代。

　　“福田公共法律服务”全新升级改版。改版后的微信公众号涵盖司法行政各项职能工作,全面展示司法行政动态和公共法律服务清单,市民关注数实现了一倍增长,用户活跃度持续攀升。

　　“在线人民调解平台”提升服务体验。创新推出电子商务纠纷在线人民调解服务,提供一站式纠纷处理服务;5月华富街道试点推广“互联网+人民调解”服务。人民调解协议远程在线司法确认实现了平台信息化、网点全覆盖、服务零收费及确认权威性四大惠民目标。

　　“云上公证”项目平台完成系统升级。回应市民对上网安全可信、证据保全简便高效的期待,已出具公证书239份。8月成功申请了“云上公证”项目固证平台和公证浏览器计算机软件著作权,成为全国首个互联网公证项目的计算机软件著作权。

　　(四)持续深化人民调解

　　2018年,全区各级人民调解委员会受理调解各类矛盾纠纷17030宗。其中,成功调解16551件,调解成功率为97.19%。调解涉及当事人43418人,协议涉及金额4616.74万元。人民调解“福田模式”持续深化,成效显著。

　　福田模式影响力持续扩大。4月福田区道交纠纷人民调解工作在全省做典型经验交流,6月全市首个社区法律诊所在福田挂牌,7月“福田模式”在全省加强人民调解工作打造新时代广东“枫桥经验”会议上做经验介绍。

　　调解队伍专业性持续提高。福田区注重从具备专业知识的高学历人才中选拔人民调解员,打造了一支由1899名专兼职人才组成的调解员队伍。持续开展人民调解员业务培训,并连续举办福田区第四届人民调解员技能竞赛,日渐锻造人民调解员过硬素质。5月司法部授予福田区人民调解员程晓雄“全国先进个人”表彰。

　　专业行业调委会持续拓展。加大行业性专业性人民调解调解网络建设,并加强对行业专业调解的指导管理,现全区设有21个行业性专业性人民调解委员会,涵盖医疗纠纷、物业纠纷、建筑活动劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等各个领域。其中,8月新设立了深圳市腾讯互联网纠纷人民调解委员会,专注腾讯微信、QQ、游戏等专属网络空间及其它线上线下互联网纠纷调解工作。

　　(五)深入推进普法治理

　　2018年,全区开展法律咨询活动427场次,举办法治培训、法律讲座 99场次,更新法治宣传挂图  1020份,举办法治文艺演出 28场,发放法治宣传材料 52.16万份,开展“法律五进”活动 64场次。

　　完成“七五”中期普法。10月省检查组实地抽检了益田社区“七五”普法中期工作,对福田区普法工作模式、普法特色品牌、普法依法治理成效等表示肯定。

　　重点突出宪法宣传教育。7月组织全区5077名公职人员参加宪法学法考试,及格率高达99.68%;联合区政法委举办“致敬宪法和改革开放40周年”系列法治活动;向全区干部群众编发《宪法在我心中》口袋书10万册。

　　全力夯实法治宣传平台。推动“谁执法谁普法”责任制落实,利用“以案释法”平台联合制作安监执法系列普法微视频获国家安委办点赞,联合制作统计执法普法微视频取得了良好社会反响;利用深大法学院专业平台合力探索建立福田区普法评估指标体系。

　　着力加强普法品牌创建。针对企业务工人员、青少年等重点人群推动法律进社区、进企业、进校园、进场所、进网络。景田社区、益田社区等63个社区获评省级“民主法治社区”,协助建成益田法治文化广场;推荐6家企业申报创建省级“法治文化建设示范企业”;探索构建青少年普法新模式,筹备拍摄“新雨普法校园剧”、打造“青少年学生法治教育实践基地”、创建“依法治校示范学校”;建成全国首家法治文化生态社区等。

　　(六)多措加强律师管服

　　2018年,福田辖区律师事务所和律师规模继续发展壮大,全区共有律师事务所348家,律师8280名,分别占全市的41.23%、63.04%。针对法律专业服务业特点精准施策,不断优化环境要素建设,持续加大青年律师发展支持力度。

　　强化管理,规范促发展。受理涉及律所律师投诉举报案件32宗;辖区社区法律顾问开展社区服务1310次,为社区居民提供法律服务2192件。社区法律顾问培训纳入年度培训工作计划,并组织街道司法所开展社区法律顾问工作考核,通报存在的问题,要求限期整改。推进律师调解工作试点,设立律师调解工作室。

　　加大扶持,政策促发展。区司法局牵头促成“深圳1983”青年律师公寓落成,为青年律师安居探索市场化解决路径。加大“福田英才荟”律师人才奖励办法的落实力度,广泛宣传并进一步简化申报流程,加快审核速度,为156名符合条件的青年执业律师发放一次性奖励金;根据区委区政府统一安排,为辖区律所、法律类社会组织配租产业人才租赁住房89套。

　　重视培养,学习促发展。成立了福田律师学院,依托“深圳1983”青年律师公寓平台,增强青年律师执业能力,区司法局积极支持“青年律师成长之道”系列必修技能公开课的举办。同时不定期开展各类专题研讨会加强律师执业技能培训,8月结合国际贸易形势举办“2018年国际投资贸易研讨会”,吸引了众多律师到场聆听。

　　(七)着力提升矫正质量

　　2018年,新接矫323人,解矫329人,在矫307人,安置帮教797人。福田区以“不脱管、不漏管、管得住、管得好”为目标,规范矫正执法,强化监管教育,推动社区矫正创新发展。

　　构建规范化矫正监管模式。一是实现电子定位监管“一”环追踪,电子手环佩戴率达60%;二是实行入矫关解矫关“双”关评估,对入矫人员进行诺和心理测评系统筛查评估并采取针对性帮扶管理,对解矫人员进行心理健康状况及社会适应性全面评估;三是强化法律文书接管、日常行为监管和学习教育社区服务“三”项常规。

　　打造体系化心理矫治模式。“心泉计划”组合出拳,推进心理矫治专业化、多样化、精细化和社会化。一是以社会专业力量为助力,长期开展心理咨询、个别辅导和上门辅导,建立心理危机干预三级预防机制,通过心理干预带动矫正人员行为改变。二是以丰富活动为基础,开展5期团体心理辅导60期小团体辅导,组织323人次参与心理户外拓展活动、举办9场心理健康讲座等,培养社区矫正人员健康心理。

　　推动项目化教育矫治模式。全市首创社区矫正人员家属赋能培训服务项目,创新了“政府+社工+家庭”三位一体帮扶机制;开展个性化“一人一故事”社区矫正故事画本创作项目,获省司法厅批示推广。

　　(八)全面优化法援服务

　　2018年,接受群众来电、来访和在线咨询8071条,经审批提供法律援助1560件,其中民事类(含仲裁、行政、执行)法律援助790件、刑事类法律援助770件。办理刑事案件法律帮助2294件,其中一审阶段简易程序法律帮助323件,速裁程序法律帮助50件,审查起诉阶段认罪认罚法律帮助1921件。惠及受援人12981名。

　　法援机制更完善。整体推进法律援助“馨援计划”,对标国际创新优化法律援助审批、分案、监督、评估、激励等工作机制,同步设计开发“馨援在线管理系统”,实现了“滴滴律师”在线抢单、案件分配更公开透明、案件办理更专业规范。已开放了189天律师值班申报,224名律师申领平台值班任务;447件法援案件开放申领,3956人次在线申请办案。

　　律师热情更高涨。推出“法律服务公益积分制度”,记录辖区每家律所、每位律师对公益法律服务的贡献,探索通过法律服务公益榜单反哺优秀律所律师的新路径。2018年首份公益法律服务“成绩单”呈现出律师参与人数多、公益服务范围广、专业队伍优势强三个特点。

　　民生服务更主动。一是针对特定受援群体组建更专业的律师团队,成立了“福田区少数民族法律顾问团”“福田区未成年人权益保护律师顾问团”;二是针对特定办案阶段构建全方位的援助网络,区法援处已在信访大厅、看守所、检察院、法院、劳动人事争议仲裁院设立站点,满足群众“最后一公里”法律援助需求。

　　应急服务更高效。法援律师服务团队积极发挥专业主体作用,助推疑似尘肺病患者群体、P2P投资受损群体信访等多起重大维稳事件的又快又好解决,获得区领导“在处理尘肺病事件中,区司法局领导重视,措施得力,关键时刻冲得上,应予表扬”的肯定批示。

　　(九)改革推动公证惠民

　　2018年,公证处主动响应行业“放管服”改革工作,扎实推进公证改革各项工作,切实做到公证便民惠民,办理各类公证33346件。一是推进“最多跑一次”事项办理标准化工作;二是完善公证材料一次性告知制度;三是大力拓展绿色便民服务形式,如推出“周日照常办证”服务、开通“公证+邮寄”一站式服务;四是聚焦新经济新业态定制企业公证法律服务。同时不断增强公证员队伍能力建设,公证员助理杜航斩获省公证行业演讲比赛桂冠。

　　二、2019年工作计划

　　2019年福田区司法行政工作的整体思路是:深入贯彻党的十九大精神,落实“四个走在全国前列”要求,围绕公共法律服务职能,奋力推进新时代司法行政事业大发展。

　　(一)坚持政治引领、党建先行,创建“一支部一品牌”,培养一批具有“福田特色”的党建品牌项目。

　　(二)建设法律云服务系统,逐步整合律师、公证、司法、法律援助、法治宣传、社区矫正、人民调解、法律志愿者等资源,形成公共法律服务网络信息通道,结合知识库建设,利用AI法律咨询、网上司法调解,实现市民法律服务随时可找、触手可及。

　　(三)完善人民调解“福田模式”,丰富“枫桥经验”福田实践,积极推进新时代人民调解工作创新升级,共同推动人民调解、行政调解、司法调解等“多调联动”机制,加强诉调对接平台建设,助力全区在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国最前列;积极推进调解组织在各行业各专业的覆盖,鼓励医疗卫生、道路交通、物业管理等行业调解组织发展,孵化和培育专业素质过硬的专业调解组织;积极推进新时代人民调解信息化建设和智能化水平,发展“互联网+人民调解”,努力实现在线人民调解全方位全覆盖;积极推进司法所法制化制度化规范化建设,创建示范司法所,筑牢基层法治建设根基;积极推进人民陪审员的选任,牵头负责发布选任公告、建立候选人信息库、全面审查候选人资格、确定并公示拟任名单、提请人大常委会任命等工作,建设一支代表广泛、群众基础扎实的高素质人民陪审员队伍。

　　(四)深化“馨援计划”机制创新、强化法援队伍建设,完成“馨援在线系统”二期功能开发,深化法援案件同行评估实践,评选“馨援之星”法援先进工作者,表彰优秀签约律所;建立法律援助案件差异化补贴发放机制,推动法律援助标准化建设;推动涉案未成年人法律援助全覆盖,扩展未成年人案件法援受理范围,加强与社会慈善基金组织的项目合作,全面提升未成年人权益保护范畴。和高校合作开展“中国特色社会主义法律援助制度”创新探索,以值班律师制度落地为依托延伸法律援助公共服务内涵和外延,完善看守所在押人员早期法律帮助,重点完善入所告知制度、定期开展法律咨询、探索“双盲原则”等。

　　(五) 深入推进“谁执法谁普法”责任制落实,推动各行政部门普法责任制度化、普法活动常态化;规划建设律师博物馆、青少年法治教育基地等法治文化阵地,搭建法治文化共享平台,推进普法社会化、精品化;加强青少年社会主义核心价值观法治素养,提升青少年学生公共事务参与能力。

　　(六)拓展法律智能市场,与国内知名法律企业合作,搭建覆盖福田律师资源的法律服务供应平台及APP,提供辖区律师基本信息、办案经历、擅长领域、奖惩情况等;推进“律师调解室”试点工作,建立律师调解员名录,引导律师队伍围绕党委政府的中心工作发挥专业作用;大力培育公益法律服务机构,建立律师社会责任和社会、民生事业的有效连接。

　　(七)深化“心泉计划”项目创新,推进社区矫正心理矫治专业化、多样化、精细化、社会化发展;通过项目合作、购买服务等方式鼓励引导社会工作者、志愿者以及社会组织等社会力量参与矫正安帮;推进司法所社区矫正基地建设,实现局所互联互通;完善监控指挥中心建设,规范远程视频会见帮扶,争取实现电子监控全覆盖。开展社区矫正中途宿舍可行性研究,探索建立集救济性、强制性和集中训练一体的矫正安帮新模式;孵化服务社区矫正和安置帮教的社会组织,为有需求的社矫安帮人员提供就业、帮扶等精准服务。

　　(八)推进公证固证浏览器升级迭代,推进公证行业信息数据共享,稳步推动公证参与审前调解、案件调查、庭前固定证据、保全、执行等司法辅助事务。