2017年,集体办在区委、区政府的领导下,以党的十八大、党的十九大精神为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东的重要批示精神,深入推进“两学一做”活动,紧紧围绕“用心服务,真诚奉献”的核心价值理念,加强对股份合作公司的“监管、服务、指导”,积极部署股份合作公司换届选举工作,推进股份合作公司建立现代企业制度、转型发展试点改革及完善股份合作公司综合监管平台运作。现将工作总结如下。

　　一、主要工作

　　(一)加强党建工作和作风纪律建设

　　----大力贯彻落实党的十九大精神。按照中央省市区的要求,以“快、实、用”三措并举大力开展学习贯彻党的十九大精神工作。一是“快”。10月18日上午,组织全体人员与石厦公司党支部党员一起通过电视收看十九大现场直播;下午,集体办召开主任办公会议提出:办领导带头认真学习传讲,党员干部全面研读,以十九大报告来统领我们的工作行动;19日上午,召开党员大会由党员讲学习党的十九大精神的心得体会。二是“实”。全体党员通读十九大报告及相关文件会议精神;制定学习宣讲党的十九大精神的时间表;11月3日,传达亚非书记在传达学习贯彻党的十九大精神会议上的讲话。三是“用”。及时将党的十九大精神贯彻运用于各项工作推进中;10月31日,以党的十九大精神为指导召开股份合作公司换届选举动员大会。

　　----继续扎实开展“两学一做”活动。在去年开展学习党章党规、习近平总书记系列讲话和做合格党员的工作的基础上,继续深入开展“两学一做”活动,把“两学一做”活动作为一项常规活动抓实抓好。同时认真学习理解习近平总书记对广东工作的重要批示精神,认真分析领悟“四个坚持”、“三个支撑”、“两个前列”的内涵,畅谈学习心得,以习近平总书记重要指示精神为指导,深入开展监督、服务、指导股份合作公司发展的各项工作。

　　----大力推进书记项目建设工作。根据股份合作公司实际,以田面公司为试点提升股份合作公司的文化艺术氛围作为我办今年开展的书记项目,在此试点成功的基础上逐步将全面铺开,提升各股份合作公司的艺术文化底蕴。

　　----开展党员对口扶贫工作。按要求到和平开展扶贫活动,与区人力资源局、区团委一起到河源市和平县东水填新坪村了解对口扶贫项目的进展情况;同时安排党员到我办对口扶贫的和平县东水镇新坪村开展上门扶贫,一对一关心慰问贫困户,了解帮助其解决困难问题。

　　----抓实作风纪律建设活动。紧紧围绕“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题,认真组织全体人员开展纪律教育学习月活动,利用周一例会和党员学习活动的机会,进行规章制度法律法规教育,强调全体人员要遵纪守法,洁身自好,老老实实做人,清清白白做事,扎扎扎实实工作,共同营造祥和的工作环境。

　　    (二)加强对股份合作公司的综合监管

　　----建立健全集体经济阳光管理平台建设运用工作。一是按照政府投资项目全过程管理规定相关要求,完成福田集体经济阳光管理服务系统建设项目每月进度填报、项目初验、竣工验收、结算送审等工作。二是完成福田区集体经济财务信息化管理系统管理及维护工作。主要是聘请第三方机构技术人员对20家公司财务管理系统进行运行维护及每月督促上传财务信息化管理服务系统相关财务报表。三是完成福田集体经济阳光管理服务平台建设、数据收集、数据整理录入、数据二、三次校对、针对性培训、配套制度编印、市里迎检、业务流程编订、管理运行维护等工作。四是按照市纪委第一检查组对我区股份合作公司综合监管系统建设运用指出的12个问题、提出的13条建议,制定整改方案,抓实对问题的整改落实。目前,有11个问题已完成整改,1个问题(清产核资)已在整改中,12条建议已得到落实,1条建议(清产核资)正在落实中。其中,在清产核资工作方面,七届十七次区政府常务会议通过区财政局追加300万元财政预算至我办进行股份合作公司清产核资。通过区采购中心公开招标,确定深圳市财安合伙会计师事务所、天职国际会计师事务所(特殊普通合伙)深圳分所、深圳永信瑞和会计师事务所(特殊普通合伙)、深圳日浩会计师事务所(普通合伙)、深圳市宝龙会计师事务所有限公司,5家会计师事务所进行股份合作公司清产核资工作。目前,会计师事务所已与各股份合作公司进行对接,预计本月底完成工作。同时与深圳农村商业银行、中国工商银行等签署了相关银企互联协议。

　　----建章立制规范股份合作公司监管机制。一是制定区集体经济阳光管理平台相关配套制度,针对区集体经济阳光管理平台上线后实际操作上的问题,完善了相关配套制度。对于股份合作公司城市更新项目引入合作开发主体的工作的流程作了规范,经过多次征求各相关部门和股份合作公司意见,形成了《福田区股份合作公司城市更新项目引入合作开发主体工作规程(试行)》(征求意见稿),将经过区委区政府审议通过后印发。二是根据区委区政府工作部署,我办起草印发了《关于加强股份合作公司监督管理的若干意见》。 三是提出对《深圳经济特区股份合作公司条例》明确监督管理职能等修改建议。

　　(三)加强对股份合作公司的综合指导

　　----指导股份合作公司开展换届选举工作。区委区政府主要领导高度重视此项工作,将股份合作公司换届选举工作纳入区50项“攻坚项目”。集体办严格按照区委区政府的指导精神扎实开展股份合作公司换届选举工作:一是开展前期摸底调查工作,深入各股份合作公司,了解公司领导班子建设情况,听取意见,与街道办、股份合作公司保持密切联系,掌握动态,有序推进换届选举工作。二是制定了《福田区股份合作公司换届选举工作指导意见》,在广泛征求区相关部门、街道办、专家、股份合作公司书面意见及召开专题讨论会的基础上,几易其稿制定了《福田区股份合作公司换届选举工作指导意见》及《关于成立区股份合作公司换届选举工作领导小组的通知》,经区政府批准印发,对换届工作时间节点、关键重点、人选等提出明确要求。三是10月31日下午,以党的十九大精神为指导,区委区政府召开了福田区股份合作公司换届选举工作动员会,相关部门、街道办主要负责同志和各股份合作公司董事长、总经理、监事会主席参加了动员会。亚非书记强调:一要提高认识,吃透股份合作公司换届工作的重要意义;二要认真负责,抓好股份合作公司换届的重点工作;三要严肃纪律,力保股份合作公司换届选举风清气正。

　　----探索股份合作公司薪酬与绩效考核工作。为适应福田区社区集体经济改革发展的实际需要,更好地推进集体经济转型升级,保障股份合作公司可持续发展目标的实现,委托专家对区内15家股份合作公司进行了深入调查研究,与公司管理层和股民代表进行了多次交流,并进行了实地走访,收集掌握资料进行梳理分析出台《福田区股份合作公司薪酬与绩效考核体系改革指导意见》,通过探索薪酬体系市场化改革和推行绩效目标考核,激发管理团队创业干事的激情,实现股份合作公司可持续发展。同时,依据调研成果,形成了《福田区股份合作公司薪酬与绩效体系改革指导意见》,供各股份合作公司参考。

　　----指导股份合作公司建立健全现代企业制度。一是深入推进建立现代企业制度改革。继续深化新洲、渔农2家股份合作公司的现代企业制度试点改革工作,针对优化公司组织架构及制度修订完善、定人定岗等方面,编写形成了《补充制度汇编》、《组织架构图》、《定岗定人建议方案》等报告。目前,已征求两公司意见,并召开专家评审论证会,已获通过,现代企业制度试点改革工作已圆满完成。待市新《条例》的修订工作完成后,将基于公司内部改革意愿与改革条件,启动后续章程修改与股权改革相关工作。二是推动12家股份合作公司的政社企分离备忘录签订工作。为全面推进相关街道办与辖区各股份合作公司政社企分离工作,参照石厦、渔农、新洲3家公司的成功经验和做法,牵头组织相关街道办与辖区所属各股份合作公司认真梳理社会职能,形成公司的政社企职能分离清单,街道办与公司签订了《移交社会管理事务备忘录》。目前12家股份合作公司已全部与街道办完成了《移交社会管理事务备忘录》签订工作。

　　----指导股份合作公司转型升级多元发展试点改革。一是积极推进上沙公司产业转型升级多元发展试点工作初现成效。加快城市更新方面:一期工程按计划有序推进,补偿租金按合同正常运作,小地块预计年内封顶;二期业主签约工作顺利进行,东园地块正安排拆除前期的准备工作,目前东园花园已清空租户达96%,私人楼宇物业已清空15栋私宅,剩余部分私宅腾空租户达40%以上。提升综合环境方面:立体停车库已正式运行;社康中心建设已投入使用;管道燃气进村目前正入户安装;供电设施隐患整改方面,村内部分管道铺设完成,已对安全隐患线路设备进行排查;其中外立面翻新、巷道施工、店招改造工程、文化广场、街心小公园、人行道改造、道路沥青面改造工程等方面正有序推进。发展资本投资方面:搭建众创空间平台,已完善众创空间的服务内容,积极向外部拓展新的众创空间,在合肥高新区拓展智能语音孵化器;与中国科技开发院建立战略合作关系,科技地产和股权投资领域项目进行筛选和调研;深圳区域内自身寻找科技地产项目,对深圳区域标的工业厂房实地考察和调研,形成调研报告。发展园区经济方面:提升清溪工业园管理,园区厂房已全部出租。二是邀请了专家围绕股份合作公司经济转型发展专题开展讲座,我办就如何探索股份合作公司转型升级发展向“专咨委”专家征求意见,各专家结合公司实际情况提出了具体的路径和方法。三是委托专家开展产业定位调查研究工作,形成《福田区股份合作公司产业发展定位研究报告》,并印发各公司,指导公司实施。

　　----指导股份合作公司明晰经济发展状况和定位。一是聘请深圳市南方民营科技研究院开展2016年度福田区集体企业经济分析工作。二是向股份合作公司、办领导、相关科室发放经济分析调查问题,并协助深圳市南方民营科技研究院作好收集与汇总工作。三是协助深圳市南方民营科技研究院开展经济数据收集工作。四是形成《福田区股份合作公司2016年经济发展分析报告》并上报区政府。五是开展产业发展定位调研,在前期深度调研的基础上,对股份合作公司产业发展定位调研报告进行意见征集并反复修改,形成调研报告的精简版本,上报区政府,同时印发各公司、指导公司做好产业规划。

　　----指导股份合作公司抓实安全生产工作。强化安全责任,一方面抓好本办自身的安全工作;另一方面,督促指导股份合作公司做好安全生产工作。一是及时做好上传下达工作,将相关安全生产文件转发至全区15家股份合作公司及办相关工作人员。二是落实《福田区城中村出租屋消防安全整治工作方案》、《关于印发福田区特别防护期安全生产督查督导工作方案的通知》、《区安委办印发关于加强汛期灾害防范和安全生产工作行动方案的通知》等文件的相关工作要求。三是积极协调解决上步大厦电梯及消防设备安全隐患整治事宜,协调区领导和相关部门到上步大厦开展调研工作,并提出解决安全隐患问题的意见建议。通过政府常务会议,解决了上步大厦多年未解决的难题和上步大厦电梯及消防设备安全隐患问题。四是积极协调相关部门解决田面村电子监控系统改造更新问题。五是根据区相关工作部署,开展2017年安全生产月活动。六是积极参与相关部门组织开展的城中村综合环境整治提升工作,重点做好城中村供电设施整改、城中村燃气改造、梅富村安全隐患整治等工作。

　　(四)加强对股份合作公司的综合服务

　　----为股份合作公司提供经济扶持服务。一是经区政府

　　七届八次常务会议审议通过后,印发了《深圳市福田区支持股份合作公司发展的若干政策汇编》(福府办规〔2017〕2号),从政策层面上引导扶持公司经济发展。二是根据福府办规〔2017〕2号的相关规定,为辖区15个股份合作公司发放城中村社会治安管理工作补助资金。三是根据福府办规〔2017〕2号的相关规定,积极指导各股份合作公司做好持续发展资金扶持申报工作,2017年福田区各股份合作公司对照“1+6”政策共申报了59个扶持项目,经第三方机构审核,符合扶持条件的项目48个,扶持经费预计需要1134.095万元。

　　----为股份合作公司提供智力扶持服务。一是开展全区15家股份合作公司培训满意度与培训意愿调研,并进行分析。二是组织全区15家股份合作公司领导班子、办公室人员前往湖南大学开展领导能力、办公业务水平、党性教育等培训。三是组织全区15家股份合作公司中层骨干前往江西瑞金干部学院培训。四是组织全区15家股份合作公司安全生产工作从业人员、物业管理从业人员、财务管理人员、保安从业人员开展相关职业技能培训。全年共培训人数达 480人,有效促进了股份合作公司领导管理能力和公司人员素质能力的提升。四是组织“专咨委”专家深入股份合作公司,了解股份合作公司经济社会发展情况,为股份合作公司健康发展出谋献策。

　　----为股份合作公司平稳发展做好协调服务。一是做好信访维稳工作。按照《福田区股份合作公司问题专项治理工作方案》整体年度工作安排,完成股份合作公司问题排查治理、十九大特别防护期、股份合作公司信访维稳等相关工作;跟踪处理上沙综合楼部分住房办理房产证相关事宜;制定《福田区股份合作公司问题专项治理工作方案》,并每月汇总工作开展情况上报区委政法委。二是及时办理人大建议政协提案。沟通协调市、区人大代表和政协委员了解建议提案详情并及时回复;协调人大代表、政协委员一起研究剖析股份合作公司存在的问题及共商促进股份合作公司健康发展良谋。

　　二、存在的问题

　　(一)综合监管平台建设运营维护难度较大。一是平台运行需要导入股份合作公司大量数据,公司对平台建设不太理解和支持。二是平台运行维护缺乏保障,不但缺乏相关专业技术人员,而且缺乏集体资产进入平台进行交易所须配置的专门服务场所。同时股份合作公司对公司的相关财务及资产等数据存在可能泄露的疑虑。

　　(二)股份合作公司换届选举矛盾比较集中。历届股份合作公司换届选举时矛盾都比较集中,目前正开展股份合作公司换届选举,同样由于历史原因可能产生一些不稳定的因素。

　　三、2018年工作计划

　　(一)抓实党建工作。全面开展学习贯彻党的十九大精神,及习近平总书记的系列讲话,继续抓好“两学一做”活动;选定并推进党建创新示范岗项目,扎实开展作风纪律教育活动,夯实党务工作,发挥党员先锋带头作用;实行党员干部挂点困难群众帮扶工作,大力推进对口扶贫工作。

　　(二)加大对股份合作公司经济扶持力度。发挥“1+6”

　　扶持政策的作用,减轻股份合作公司社会治安管理负担,引导公司申报持续发展扶持项目,依据自身优势积极探索多元化发展模式和经营方式,推动物业经济由低端向高端转型升级多元发展,提升公司的市场竞争力和可持续发展能力。

　　(三)加大对股份合作公司智力扶持力度。根据市、区

　　经济发展的态势和部署,结合公司实际,组织好股份合作公司领导班子、办公室人员、中层骨干的培训工作;组织公司业务技术人员开展技能培训,提高公司员工的技能水平。协调“专咨委”专家对股份合作公司改革发展进行指导。委托专家对股份合作公司进行经济分析,为集体经济发展提供依据。

　　(四)完善股份合作公司综合监管系统建设运用工作。优化平台功能,尽量满足用户需要。在现有基础上,开展平台系统三期工程建设。待“清产核资”完成后,再次对平台数据进行核对完善,确保数据的真实、准确。针对区集体经济阳光管理平台上线后实际操作上的问题,完善修改相关配套制度。稳步推进财务实时动态监控工作,重点是加强大额资金的监管。

　　(五)敢于创新大力推进股份合作公司改革发展。在原有股份合作公司改革发展取得成效的基础,深入调研,推进对股份合作公司经济发展和社会治理改革工作。

　　(六)强抓安全生产工作。根据区安全生产部署,结合

　　我办工作职责,强力抓好落实安全生产工作。

　　福田区集体经济发展指导委员会办公室

　　2017年11月5日