福田区精神文明建设“十一五”规划

　　　一、“十五”期间福田区精神文明建设主要成就

　　“十五”期间，福田区以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，以人为本，积极开展文明城市、文明区、文明社区、文明家庭创建，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德和思想政治工作，民族精神和时代精神深入人心。积极建设学习型城区，开展群众性精神文明创建活动，居民的综合素质和城区文明程度不断提高，精神文明建设工作在区委区政府全局工作中发挥了重要作用。连续两次以全市最高分的成绩夺取了深圳市“文明区”光荣称号。先后获得了广东省教育强区、全国和全省科普示范城区、全国和全省先进文化区、全国群众体育先进单位和全省体育先进区、全国社区卫生服务示范区、广东省双拥模范区、深圳市计划生育模范区等光荣称号。涌现出一批先进集体和个人，其中国家级文明社区示范点1个，全国文化先进社区1个，国家级文明单位2个，全国精神文明建设先进工作者1个，省文明村（镇）1个，省文明社区7个，省文明单位4个，省精神文明创建活动积极分子3个，市文明单位73个，市文明社区11个，市文明示范窗口6个，市文明市民7个，市精神文明建设先进工作者40个，区文明单位182个，区文明社区50个，区精神文明建设先进工作者281个。

　　（一）创建全国文明城市发挥了中心城区的示范作用，“四进社区”活动成效显著

　　作为深圳市创建全国文明城市的主战场，扎实推进“净畅宁”工程，深入开展“梳理行动”，加强社会治安综合治理，有效推进“清无”工作，扎实为民办好“十件实事”，深入开展“十大文明工程”建设。

　　出台《关于深入开展“四进社区”活动的实施意见》，大力完善公共文体设施。建起文化中心1个，街道文化广场 16个，社区科协15个、科普宣传栏750平方米、社区图书室53个、社区文化墙28个、社区健身乐园23个、社区服务站41个、社康中心55个，社区图书人均拥有量达3册。群众文化丰富多彩，艺术团、书画社及和各类群众文化团体将社区的各类文艺人才和居民群众组织起来，积极开展各类文艺活动，社区文化氛围日趋浓郁，“让文化走进社区、贴近百姓、融入生活”成为福田社区文化理念。

　　2004年承办了全国第三届“四进社区”文艺展演、文化先进社区命名表彰暨经验交流大会，会议取得圆满成功，中央文明办、文化部、广东省文明办、市文明办高度评价我区，中央电视台、人民日报专题报道，引起了全国广泛关注，落架为深圳市创建全国文明城市作出积极贡献。

　　（二）学习型城区建设初具规模

　　大兴学习之风，倡导“全民学习、终身学习”的理念，撰写了《福田区建设学习型城区的调研报告》，出台了《福田区创建学习型城区实施意见》。设立福田区社区学院--街道分院--社区学校三级网络，在全市率先建立了英语广场。完善的社区学习教育网络为社区居民日常学习创造了便利条件。以每年一度的“深圳读书月”为契机，配合年度主题，大力开展各种类型的读书活动，营造“书香社区、书香福田”的良好氛围。2004年首创了“福田英语节”，每周定期开展英语活动，吸引了大量社区居民积极参与到英语活动中来。

　　　（三）未成年人思想道德建设工作得到加强

　　不断建立和完善学校、社会、家庭“三结合”的未成年人思想道德建设体系。完成《福田区未成年人思想道德建设状况研究报告》，召开“加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”，出台《福田区加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，初步形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调，全社会积极参与的良好机制。

　　大力推进少儿文艺作品的创作，为未成年人提供了宝贵的精神食粮。其中160件获市级奖项，30件获省级奖项，21件获国家级奖项。《仰望五星红旗》和《我和歌声一起飞》入选中央电视台新世纪100首优秀儿歌第二名和第四名。

　　　（四）公民道德建设扎实推进

　　制定《贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的实施方案》，大力开展公民道德宣传教育活动，推进公民道德宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭。大力开展帮贫扶弱、奉献爱心的“关爱行动”，在全市率先建立了社会救济与捐赠中心。涌现出一批爱心社区、爱心家庭、爱心人物，诞生于莲花街道景田社区的中华残疾人服务网成为全国残疾人奉献爱心的平台，莲花北社区被评为全国残疾工作先进社区，“知礼崇德、和睦互助、健康文明、热爱家园”成为社区文明新风尚。

　　（五）精神文明基础建设工作不断加强

　　“十五”期间，区财政对精神文明建设的投入逐年增长，创建专项经费五年累计6200万元，不断推动精神文明硬件和软件建设上新的台阶。区委高度重视大文化建设，投入13亿元打造一公里文化圈。

　　培养和造就了一支政治强、业务精、作风正的精神文明建设工作队伍，区、街道、社区都设有精神文明专干、专职或兼职工作人员。

　　“十五”期间福田区精神文明建设取得了丰硕的成果，但不足：群众性精神文明创建活动的覆盖面不够广，未成年人思想道德建设和来深建设者思想道德教育有待加强；居民的家园意识仍需不断培育；少数干部群众敢闯敢试的精神需有所退化，等等，这些都必须进一步加以解决。

　　二、“十一五”期间精神文明建设的背景和形势

　　“十一五”期间，福田区精神文明建设面临着良好的发展机遇，肩负着更加重大的使命。

　　从全国范围来看，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为福田精神文明建设提出了新的使命，赋予了新的内涵。党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观思想，党的十六届四中全会作出了构建社会主义和谐社会的决定，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》最鲜明的特点就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，必须紧紧抓住机遇，应对挑战，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。《建议》提出要加强社会主义精神文明建设，为全面建成小康社会提供强大的思想保证和精神动力。科学发展观和构建和谐社会的思想是指导福田精神文明建设的世界观和方法论，赋予了福田精神文明建设新的内涵。

　　从深圳市、福田区来看，党中央、国务院对深圳经济特区25年来的成就和贡献给予了充分肯定，对新形势下经济特区赋予了新的历史使命，深圳市提出要构建和谐深圳效益深圳、建设国际化城市，福田区确立了构建和谐福田效益福田的目标，这些为精神文明建设提供了新的要求和任务。

　　党中央、国务院一直高度重视特区的发展，在新的历史条件下，提出深圳经济特区要继续当好建设中国特色社会主义的示范地区，继续充分发挥改革开放“窗口”作用、“试验田”作用、“排头兵”作用，在经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、和谐社会建设和社会管理改革等方面走在全国的前列。深圳市第四次党代会提出了今后五年工作的总体要求是：努力建设和谐深圳效益深圳，力争在2010年基本实现社会主义现代化，人民生活水平和质量进一步提高，城市竞争力进一步增强，为建设国际化城市奠定坚实基础。“十五”期间，福田区经济社会事业取得了长足的进步，五年内国内生产总值年均增长12.6％，各项社会事业发展成效显著，为“十一五”期间的发展打下了坚实基础。同时，福田区经济发展进入了高位平台，土地、能源等有形资源难以为继，依靠投资拉动的时代已经结束，要求在紧约束条件下求发展。经济结构的率先转型带动了社会结构的转型，一些矛盾和问题不断出现，对社会的和谐产生影响，这些为“十一五”期间精神文明建设提出了新的任务，要求精神文明建设在构建和谐福田效益福田的过程中，进一步发挥出强大思想动力和精神支撑的作用。

　　三、“十一五”期间精神文明建设的指导思想与目标

　　“十一五”期间，福田区精神文明建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，以思想道德建设为核心，根据建设和谐深圳效益深圳的目标部署和科教兴市、文化立市、人才强市、依法治市的要求，紧密围绕和谐福田效益福田和现代化中心城区的目标，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步深化“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神，以人为本、立足区情、发挥优势、与时俱进，推动精神文明建设向网络化、立体化、个性化方向发展，促进物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，为率先基本实现社会主义现代化打下坚实的基础。

　　“十一五”期间，福田区精神文明建设总的目标：建设一个文明城区，营造八个文明环境。即：廉洁高效的政务文明环境，公平公正的法治文明环境，规范守信的市场文明环境，健康向上的人文文明环境，安居乐业的生活文明环境，奋发有为的学习文明环境，全面发展的社会文明环境，人与自然和谐相处的生态文明环境。

　　具体为：

　　----围绕一条主线。坚持以构建社会主义和谐社会作为精神文明建设的主线，用先进文化不断巩固和提高和谐社会建设的精神支撑，切实加强未成年人思想道德建设，持续推进关爱行动，形成“知礼崇德、和睦互助、健康文明、热爱家园”和“用爱拥抱每一天、用心感动每个人”的良好社会氛围，努力成为民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐福田。

　　----打造一个网络。打造有福田特色的学习型城区网络。以创建学习型城区为载体，努力建设书香福田，全面提升辖区居民的综合素质，促进人的全面发展，完善社区教育体系，倡导全民学习、终身学习的理念，不断提高城区的学习力、竞争力和创新力。

　　----夯实两个基础。一是未成年人思想道德建设基础。积极创新活动载体，加大硬件设施建设和队伍建设，深入完善领导体制和工作机制；二是文化建设基础。进一步完善“一公里文化圈”，逐步形成比较完备的公共文化服务体系，加强文化专兼职队伍建设，实现“让文化走进社区、贴近百姓、融入生活”的目标。

　　----推进三项活动。以开展创建文明社区、文明行业、文明机关系列活动为重点，全面提高城区文明水平。文明社区创建围绕构建和谐社会的工作，形成长效管理机制；文明行业创建以“诚信福田”为主题，打造福田服务品牌；文明机关创建以“立党为公、执政为民”为重点，提高干部整体素质。

　　----建立健全四大功能圈。继续丰富完善“一公里文化圈”，提高城区文明水平；以华强北、CBD为中心的商圈等为重点，着力打造“商业文明圈”；以辖区七大公园、特色广场为重点，打造“人文休闲圈”；加强社区服务和管理，打造社区“文明生活圈”。

　　　四、“十一五” 期间精神文明建设的主要任务

　　（一）以提高执政能力为重点，营造廉洁高效的政务文明环境

　　加强和改进宣传文化思想工作，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把握正确舆论导向，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，巩固全区群众团结奋斗的共同思想基础。以科学理论武装全区干部，增强理论水平，提高执政能力。深入学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观、建设和谐社会等重要理论，进一步完善区委理论学习中心组学习制度：每周组织一次处级以上干部自学，每周发放一期周末学习袋，每月发放一期学习参考，每周举办一次青年干部读书沙龙，定期举办专家专题报告会和学习心得交流会。形成高效运行、丰富多彩的“学习套餐”，提高建设“和谐福田、效益福田”的执政能力。

　　进一步完善政府公共服务职能，建立健全行政绩效考核和奖惩机制，加强廉政文化建设，提高行政执行力。每年初向社会公布为民办“十件实事”的内容，接受舆论监督。“十一五”期间，切实为百姓办好50件实事。秉承“公开、规范、高效”的原则，完善舆情上报机制，加强福田信息网的建设，实施“阳光工程”，提高政府管理经济与社会事务的能力和水平，加强公务员队伍建设，切实转变机关作风，增强服务意识，提高服务水平，打造“务实、和谐、善政、廉洁”的领导班子和干部队伍。增强领导干部的实践能力，进一步完善中青年干部基层挂职制度，鼓励干部为百姓做实事、解决实际问题，在实践中培养和锻炼干部。

　　　（二）以依法治区为抓手，营造公平公正的法制文明环境

　　全面推进依法行政，到2010年，全区在职公务员全部完成依法行政课程。要加大普法力度，确保依法治区各项措施的落实，努力建设社会主义法治城区。努力建设现代法治城区，提高居民法律素质，推进社区依法治理，继续实施“四个一”工程，即每个街道和每个社区各设一个法制宣传栏；每季度给社区居民上一堂法制课；每个街道和每个社区各配一套法律图书，各建立一支社区法律服务志愿者队伍。到2010年，形成较完善的街道、社区法律服务网络：每个社区配有1名司法调解员、拥有5名法律义工、设有“148”法律服务专线电话。面向社区居民开展形式多样的法制宣传、法律服务活动，继续培育完善法律进社区示范点，每年至少培育一个典型，全民法律宣传教育普及率达到80%以上。要积极推动安全文明小区的创建，覆盖率达90%以上。要反对封建迷信，取缔邪教，遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。

　　积极维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益，虐待和不赡养老人案件率和家庭暴力投诉率不高于1.5户/万户。建立未成年人权益保护网络，做好孤残儿童合法权益保护工作。坚决查处企业使用童工现象。认真做好残疾人保障工作，保障工作覆盖率达到95%以上。

　　　（三）以“诚信在福田”为载体，营造规范守信的信用文明环境

　　以政府诚信建设为龙头，在机关中开展“诚信从我做起，文明服务光荣”活动，每年的6月设为“诚信服务月”，开展主题活动进行宣传教育，以党政机关公务员的诚信服务带动全社会的诚信建设。

　　以社会诚信体系建设为主体，夯实诚信建设的基础。进一步深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，利用每年一次的“公民道德宣传日”开展宣传活动。到2010年，至少在50个社区设立“公民教育宣传栏”。在辖区中小学中开设“道德课”，以诵读古典诗文为载体，弘扬中华民族的诚信传统。

　　以华强北商圈的商务诚信建设为着力点，营造诚信市场环境，开展“百城万店无假货”活动。每两年在华强北商圈举办一届“百户文明商家”评选活动，辐射辖区各商品交易市场、各类企业和个体劳动者，大力推进依法纳税，坚决打击偷税漏税、虚假宣传和制售假冒伪劣商品行为。

　　（四）以“与文明同行，做文明福田人”为主题，营造健康向上的人文文明环境

　　大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，丰富和发展“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神，加深家园意识。利用国庆、五一、建党节、建军节等节庆日开展全区性主题教育或文艺宣传活动。利用莲花山等爱国主义教育基地，积极开展“红色之旅”。充分发挥各类先进典型的示范引导作用。开展各项主题活动，培育居民的家园意识，增强对深圳、对福田的认同感和归属感。制订“福田文明守则”，让市民养成“珍惜生命、文明出行”、“讲究卫生，爱护公物”等文明行为习惯。加强以机关、商店、医院、国土等窗口服务行业为重点的学礼仪、懂礼节、讲礼貌“三礼”活动，积极倡导文明礼貌，文明用语，体现福田人文明形象。开展“立志、修身、博学、报国”主题教育，切实加强和改进青年人思想政治教育，加强现代国防教育。引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

　　继续加强未成年人思想道德建设，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，积极构建学校、社会、家庭三结合的教育网络。大力实施心理健康教育、生理健康教育、帮教转化、队伍建设、网络净化、家庭教育、精品创作、法制教育、阵地建设、民族历史文化等工程，开展主题鲜明的道德实践活动，大力开展“六个一”活动，每学年至少参观一次教育场馆，阅读一本好书，观看一场主题电影，观摩一场艺术演出，听取一次专家讲座，参加一次公益活动。加大对未成年人思想道德建设的投入。设立未成年人思想道德建设专项资金，纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。建立未成年人思想道德建设的激励机制和督导评估机制。

　　进一步弘扬“送人玫瑰，手有余香”的志愿者精神，积极探索建立新的志愿者工作机制。在组织领导上，建立政府推动为主，培育社团自治、以块为主的志愿者机制。在队伍组织上，依托企事业单位，建立多种形式的志愿者招募和组织，促进志愿者组织的健康发育和成长。在活动方式上，参与社会的公益活动、城市公共管理活动和社会援助活动，努力使志愿者组织实现专业化储备、规范化培训、品牌化培育、项目化使用、社会化运作、信息化管理。到2010年，达到900名志愿者/万人。

　　（五）以构建和谐社区为着力点，营造安居乐业的生活文明环境

　　加强社区精神文明阵地建设，到2010年，文化长廊覆盖率达到100%，每个街道建有1个以上阳光网吧，力争每个社区建成英语角并定期开展活动。加强社区服务，提高社区服务能力和水平。加大对社区硬件设施的投入，力争一社区一图书室、一科普基地、一文化站分站。加强小区安全设施建设，提高社区人防、技防、消防水平，强化治安管理，维护社会稳定，为社区居民创造良好治安环境。巩固社区防范和网格巡控的社会治安防控体系。在每个街道、每个社区设立社区热线，纾解民意，畅通民意反映渠道，到2010年，基本建立起健全的防范突发事件、重大自然灾害和社会风险的预警应对机制和妥善处置群体性事件、突发事件的应急处置机制，增强化解社会风险的能力，把社会矛盾和问题解决在基层、化解在内部、抑制在萌芽状态。

　　大力开展群众性精神文明创建活动，不断满足广大群众的精神文化需求。力争到2010年，文明社区覆盖率达到100%。“让文化走进社区、贴近百姓、融入生活”的理念家喻户晓，参与文化、享受文化、创造文化成为居民群众的精神追求和生活方式。“知礼崇德、和睦互助、健康文明、热爱家园”蔚然成风，居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步增强。

　　（六）以创建学习型城区为特色，营造奋发向上的学习文明环境

　　构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。重视学校基础教育，塑造了与“现代化中心城区”地位相称的具有“时代特征、特区特点、福田特色”的教育新形象。进一步明确中等职业学校的培养目标，以华强职校为基地，联合区委党校和高等教育机构，改革专业课程设置和人才培养模式，建立具有福田特色的职业教育教学模式。重视成人教育，以岗位培训和继续教育为重点，特别关注社区内失业者群体、残疾人群体、老年人群体的学习和教育情况，加强再就业培训、岗位知识技能更新、普法教育、计划生育知识和医疗、保健知识的普及，在车公庙、八卦岭等工业区开设青工学校。鼓励并规范社会培训机构办学，督促社会培训机构向社区居民开放，提高社区教育覆盖率。通过宣传、资助引导、奖励表彰等形式，促进辖区居民树立“终身学习”理念，营造“人人爱学习、大家齐进步”的辖区学习氛围。

　　积极推进学习型组织建设，包括学习型机关，学习型社区、学习型家庭、学习型企业等。组织广大机关干部开展“学理论、学电脑、学外语、学礼仪”等活动，组织开展学习现代公共管理知识，法律知识、电子政务知识等，发挥两级中心组的龙头作用，带动广大干部群众学习，形成全民学习的局面。到2010年，“终身学习”理念初步确立，社区居民综合素质和文明程度整体提高，50％左右的社区达到学习型社区标准。辖区形成系统的社区教育学习网络，社区学院--社区分院--社区学校的体系比较完善，实现资源共享。建立人才使用的培训、激励机制，倡导“工作学习化，学习工作化”理念；对福田辖区的企业进行指导，监督企业加强自主培训，举行企业文化论坛，企业文化周等活动，发挥“企业文化”的激励作用，建立“学习愿景”，培育复合型人才，培育一批学习型企业示范点。积极倡导“在生活中学习，在学习中生活”的新型生活方式，推进学习型家庭建设，组织引导家庭制定学习方案，做到父母带头学习、家庭全员学习、互动创新学习的局面，使家庭成员成为自觉学习、自主创业的公民。开展“家庭网上行”信息知识培训，普及市民计算机操作率。每年评选“百户学习型家庭”，树立推广典型。福田英语节每年举行一届，街道英语广场配套完善，定期活动、内容丰富、参与广泛；以每年一届的读书月活动为依托，深入开展“书香社区”活动。

　　（七）以加强各项社会事业发展为基础，营造促进经济社会全面发展的社会文明环境

　　按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，大力发展科技、教育、卫生、文化等事业。充分发挥科普教育优势，加强科学传播、科普能力和科普环境建设，完善科普网络和科普队伍建设；大力宣传科学发展观，提高辖区公众科学素质；加强教育场所建设与管理，形成优质的学前教育、义务教育，大力开展覆盖全员的各类社会教育等，到2010年，社区教育网络功能得到很好发挥，继续巩固完善教育强区成果，把福田建成与国际化城市相适应的国家级教育强区；加强文化设施建设，高标准建设和改造一批文化设施，完善“一公里文化圈”，积极发展文化事业和文化产业，逐步形成比较完备的公共文化服务体系，巩固全国文化先进区成果，加快图书馆之区、钢琴之区、设计之区和动漫基地建设，广泛开展深受居民群众喜爱的群众文化活动，实施百场文艺演出进社区、百场电影进社区的“双百工程”，加强楼道文化、电梯文化建设，进一步充分发挥街道文化站、书画社的作用。搭建展示群众文化活动交流的平台，进一步净化文化市场环境，营造优质的文化环境；优化现有卫生资源配置，巩固全国社区卫生服务示范区成果，完善社康中心服务功能，满足居民群众医疗卫生服务需求；加强体育设施建设，积极推进全民健身纲要工程，提高群众体育活动参与率，增强居民健康素质，继续深入推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”工作，不断创新活动载体，丰富活动内容，满足居民群众的精神文化需求。

　　　（八）以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，营造人与自然和谐相处的生态文明环境

　　大力倡导发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。提高城市管理效能，进一步完善提高城市管理工作的法制化、规范化和程序化水平，探索出解决影响我区可持续发展突出问题的有效方法，促进城市整体功能发挥。加强人口的调控和管理，不断优化人口结构，提高人口素质。继续实施净畅宁工程，通过建立“梳理行动”、“清无行动”长效机制，进一步改善城市景观和市容环境。加快环卫体制改革步伐，加大爱卫工作力度。做好水环境治理、生态示范社区创建和环境综合整治工作，努力在水环境治理、城中村环境建设、环境污染防治、清洁生产推广和环境监管队伍建设等方面取得新突破。进一步美化社区环境，加强绿化建设，努力营造优质的城区环境。积极稳妥地推进城中村改造，按照“力度不减、标准不改、目标不变”的原则，力争到2010年大见成效。进一步培育、完善生态文化，强化城区居民节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品等，努力促进健康文明、节约资源的消费方式的形成。加强舆论引导和宣传，充分利用福田红树林公园等生态教育基地，结合世界环境日等节日广泛深入地开展宣传教育活动，对有利于环境保护的生产生活方式予以广泛报道和宣传，不断提高辖区居民的环境意识，到2010年，居民环境意识水平上新台阶，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导，形成整体合力

　　进一步形成区委总揽全局、政府全力推进、各界广泛支持、群众积极参与的精神文明建设格局。区文明委统一领导、推进、检查精神文明建设工作；区文明办在区文明委的领导下，着重抓好牵头、协调和组织实施工作。在组织实施中，要实行“分工合作”的运行模式，各职能部门要按照各自的职责，各司其职；各街道要发挥综合协调能力，确保各项工作落到实处，同时各街道、各职能部门从整体目标出发，相互沟通、相互协调、相互合作，形成条块联动的整体合力。

　　工青妇等群众团体、社会团体、民主党派、社会各界在精神文明建设中应发挥各自的作用，整合社会资源，凝聚各方力量，形成整体合力，推进精神文明建设各项工作的实施。

　　（二）明确责任分工，落实目标任务责任制

　　按照各级一把手总负责，一级抓一级、层层抓落实的工作要求，认真落实领导责任制。全面实行制度化、目标化、责任制管理，落实精神文明建设考核和奖惩机制，要把是否重视精神文明建设、是否抓出成效作为考核各级领导班子及其干部政绩的主要指标，作为干部选拔、晋级的主要依据。完善工作考核机制，规范推进策划、议事和汇报制度，对确定的各项任务，要明确责任、目标和完成时限，严格检查、考核，奖罚分明。加强对精神文明建设各类检查、评比工作的统一规范管理，充分发挥好两年一届的精神文明评选表彰活动的推动效应。

　　（三）加强考核监督，完善评估机制

　　建立完善评估测评机制。运用科学手段，跟踪研究并发布包括市民行为文明指数、行业文明指数、社区文明指数组成的城区文明指数，设计和制作福田区文明地图。不断提升城区文明程度和市民文明素质。每两年定期公布福田城区文明程度和市民文明素质综合状况白皮书。要抓好精神文明建分类规划，包括文明社区规划、家庭文明规划、机关文明规划、学校文明规划等。

　　完善社会监督机制，强化社会约束机制和群众监督机制。在正面宣传为主的同时，行业、社区、基层单位要加强对违背社会公德、职业道德、家庭美德言行的批评，对不文明的行为要做到教育、处罚并举。摒弃各种陋习，弘扬社会新风。

　　（四)加大资金投入，确保工作落实

　　加大区财政对精神文明建设的投入，保持稳中有升，每年安排一定额度的专项资金用于创建，确保各项精神文明建设任务落到实处。不断完善公共财政支出结构，确保科技、教育、卫生、文化、体育和社会保障各项社会事业和城区基础设施的必要投入。同时，要积极探索市场化、多元化融资和投资新机制，积极筹措各类社会资金用于精神文明创建活动和发展社会各项事业。进一步发挥好创建经费对基层精神文明和文化设施建设的支持作用，每年确定一批项目给予资金支持，各街道、社区要认真做好项目的规划和预算。

　　（五）深入调查研究，不断创新

　　继续实施和完善领导挂点基层的工作制度，专职干部要经常深入基层，深入实际，调查研究，及时总结精神文明创建活动的经验并加以推广，深入分析精神文明创建活动的新情况、新问题，并提出新思路、新建议。要进一步拓宽思路，拓宽视野，充分贯彻践行“不求所有，但求所在”的大辖区观念，利用政府的示范、推动作用，充分吸引、调动辖区的企事业单位、社会团体和相关组织积极参与到福田的精神文明建设工作中来。“十一五”期间要把未成年思想道德建设、网络媒介教育、社区文明等主题作为调研的重点。要把普遍要求与个别指导相结合，不断探索精神文明创建活动的新途径、新办法，把创建活动引向深入。

　　（六）建设一支思想素质高、业务能力强、能打硬仗的队伍

　　按照政治强、业务精、作风正的要求，努力培养和造就一支思想素质高、业务能力强、善于创新、富有活力的精神文明建设工作队伍。每年举办一次全区性的精神文明培训班，并不定期地开展各种培训活动。不断提高区、街道和社区三级精神文明建设工作队伍的工作水平和工作能力，大力培育理论水平高、组织能力强、综合素质高、善于抓落实的精神文明建设专（兼）职队伍，机关、事业、企业等单位也要不断完善精神文明队伍建设，不断提高队伍工作业务水平，全面适应新时期精神文明建设的新要求。