福田区现代服务业发展“十一五”规划

前 言

未来五至十年，是我国全面建成小康社会的重要阶段，也是深圳市全面推进城市现代化和国际化进程的关键时期，从中央到地方都提出了加快服务业发展的意见和建议。为推进福田区服务业全面、快速和协调发展，特别是为现代服务业的产业集群开拓更为广阔的空间，充分发挥现代服务业在推动经济增长和促进经济增长方式转变进程中的重要作用，编制本规划。本规划中现代服务业是指在工业化高度发展阶段，为了满足生产经营活动的功能强化和职能外化的需要，主要依托信息技术和现代管理理念、现代经营业态和组织形式发展起来的相关行业。它既包括新兴的服务业，也包括采用现代高新技术实现高附加值的传统服务业，其本质是实现现代化。

根据联合国统计署《全部经济活动的国际标准产业分类》（ISIC/Rev.3）的划分，遵照国家统计局和国家质量监督总局共同颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）行业标准，第三产业即为服务业（F/51-T/98），而关于现代服务业则无标准化的定义和分类。结合经济发展现状和未来发展趋势及功能定位，本规划确定福田区在“十一五”期间应重点和优先发展的现代服务业如下：

金融业（J/68-71）包括银行业、证券业、保险业和其他金融活动（金融信托与管理、金融租赁、财务公司和邮政储蓄等）；

信息服务业（G/60-62）包括电信及其他信息传输服务业（电信、互联网信息服务、广播电视传输服务和卫星传输服务）、软件业和计算机服务业（计算机系统服务、数据处理和计算机维修等）；

商务服务业（L/74）包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查（会计审计及税务服务、市场调查和社会经济咨询等）、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、旅游业和其他商务服务（会议及展览服务、保安服务和办公服务等）；

文化业（R/88-90）包括新闻出版、广播电视电影及音像业、文化艺术（文艺创作与表演、艺术场馆、图书馆与档案馆、文物及文化保护、博物馆、群众文化活动、文化艺术经纪代理等）；

科研与技术服务业（M/75-77）包括研究与实验发展（R&D）、专业技术服务业（技术检测、工程技术与规划管理和环境监测等）和科技交流及推广服务业。

文化业规划已由文化部门专项编制，本规划不再涉及，只编制金融业、信息服务业、商务服务业和科研与技术服务业四大现代服务业发展规划。

一、福田区现代服务业的发展基础与环境

（一）发展基础

1、“十五”发展成就

——发展迅速，比重上升。现代服务业的增加值从2000年的132.73亿元增加到2005年的287.89亿元，年均增长13.8%；增加值占本区生产总值的比重逐年增长，从2001年的26.4%上升到2005年的28%，成为本区经济发展的重要组成部分。现代服务业发展优势显现，在服务业中主导地位确立。2005年金融、信息、商务、文化和科研与技术等行业实现的增加值依次为166.54亿元、27.31亿元、53.8亿元、9.39亿元和30.85亿元，占服务业的比重合计达41.1%；同时，会展、中介、总部经济等新兴服务业迅速崛起，成为本区经济发展的新亮点。

——一批重大项目建成，发展基础进一步夯实。2003-2005年全社会固定资产投资中服务业投资累计达到667亿元，占投资总额的93.8％，房地产、交通、通讯等公共设施和社会事业成为服务业投资的重点领域。地铁一号线和部分四号线已投入运营，城市轨道交通进展顺利；会展中心已落成使用，极大地提升了会展业的硬件水平；青少年宫、彩电中心、图书馆、音乐厅等文化设施奠定了本区文化中心地位；新世界中心、国际商会大厦、邮电枢纽大厦、大中华广场等高档楼宇为现代服务业落户提供了现代化场所。中央商务区（CBD）的建设，为发展现代服务业提供了高端载体。

——部分行业在全市领军发展，优势凸现，产业体系不断完善。

（1）金融业优势显著。银行总部及分行机构、证券公司总部、保险公司总部和期货经纪总部纷纷落户本区，以保险、证券、基金管理、期货经纪和投资公司为主的非银行金融机构高速发展，处于全市领先水平，形成了由货币市场、外汇市场、黄金市场、证券市场、期货市场、保险市场和风险资本市场等构成的金融市场体系。2005年金融业增加值达166.54亿元，占全市的比重为54.2%，“十五”期间年均增长13.8%，在全市、全省乃至全国均处于领先水平。

（2）信息服务业高速成长。松岭、彩田、八卦岭和天安数码城园区渐成规模，并发展为本区重要的软件园，本区成为深圳软件产业的主要基地，拥有软件企业513家，从业人员1.1万人，吸纳了全市40%的软件企业落户，产值占全市软件企业总产值的半壁江山。软件业高速发展，2005年实现增加值10.12亿元，“十五”期间年均增长25.2%。在电信、软件和计算机服务业高速发展的支撑下，2005年信息服务业的增加值达27.31亿元，“十五”期间年均增长23.9%。

（3）科研与技术服务业产业化速度加快。企业成为研发和自主创新的主体，科研与技术服务的产业化、市场化程度进一步加大。2005年科研与技术服务业实现增加值达30.85亿元，“十五”期间年均增长18.7%。其中，科技交流与推广服务业实现增加值2.65亿元，“十五”期间年均增长24.9%；专业技术服务业实现增加值25.89亿元，“十五”期间年均增长15.5%。

（4）会展业蓬勃发展。从1999 年开始举办的深圳国际高新技术成果交易会对会展业的发展做出了显著贡献，同时推动了全市高新技术产业的快速发展。第一届至第五届高交会参展的高新技术项目合计5万余个，总成交额达到504.5亿美元。近年来区内会展数量增多、规模扩大，且档次提高。2005年会展业实现增加值2.01亿元，“十五”期间年均增长30%。

——总部经济渐具雏形。中央商务区的建设，为总部经济提供了发展环境和信息资源，作为扩散效应不断增强的国际性商务活动平台，逐渐成为跨国公司的地区总部和大企业集团进入深圳的首选之地。区内已经落实的项目近百项，整体规划建设完成50%。在本区投资的世界500强企业已达55家。随着CBD的发展，其特有的聚集和辐射功能不断吸引更多的总部机构落户。

2、在深圳市的地位及其对福田区经济发展的意义

——在全市的地位举足轻重。2005年福田区现代服务业增加值占全市服务业增加值比重超过12%，在全市六区中所占比重最大，发展速度最快，代表着全市现代服务业的发展方向和水平。

——对本区经济增长的贡献增大。从本区经济结构的发展现状和未来趋势分析，第一、二产业所占比重逐步降低，服务业（第三产业）成为经济增长的主要力量。“十五”期间，服务业增加值比重保持在65-68%之间，新兴的现代服务业逐渐显现出强大的生命力，成长为主要行业。2005年现代服务业增加值占本区生产总值比重达28%。“十一五”期间，本区经济增长将主要依赖服务业特别是现代服务业发展来实现。

——增创新优势、转变经济发展模式的必经之路。“十一五”期间，本区的经济发展受土地、资源及发展空间不足的制约将更加明显，带动经济快速发展的工业扩张、房地产开发受到瓶颈性的限制。根据 “产业第一”的发展思路，扬长避短，将本区建成现代服务业高度发达、高附加值行业的聚集基地，促进经济增长模式的转型，将现代服务业打造为本区的支柱产业是必然选择。

——对于完善城区功能、提升区域竞争力和发挥扩散效应具有重大作用。根据发达国家的经验，现代服务业是实现经济扩散和影响扩散的重要源头，着力发展现代服务业有助于产业结构的优化和提升。本区是深圳市现代服务业的聚集地，具有独特的区位优势。充分利用中央商务区的扩散效应，增强本区经济对周边地区的影响，加强区域经济合作，加快现代服务业的聚集和发展是本区经济实现持续增长的历史选择。

（二）发展环境

1、发展优势

实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略以来成效显著，环境不断优化。随着“城中村”改造的启动，中央商务区及其周边基础设施进一步完善，发展现代服务业优势明显。

——得天独厚的区位优势。作为中心城区，是深圳市的行政、文化、信息、展览和商务中心，中央商务区地位已经确立；毗邻香港，拥有亚洲最大的陆路口岸——皇岗口岸，物流、交通条件便利。随着市民中心的启用，一大批功能齐备的现代化高档楼宇建成使用，越来越多的著名企业、机构强势入驻。中央商务区初具规模，“五个中心”的定位功能进一步强化。

——实力雄厚的经济基础。“十五”期间，本区生产总值年均增长13.4%，单位土地产出率、单位土地面积税收在全市处于领先水平。2005年人均GDP为11153美元，达到中等发达国家水平；单位土地面积的GDP为13.16亿元/平方公里，高于全市平均水平4倍以上，在全市六区中居于首位；单位土地面积税收2.41亿元/平方公里，远高于其他六区。

——较为优化的产业结构。第一产业的比重在1%以下，第二产业的比重为31.8%，第三产业（服务业）的比重为68.2%，长期保持着良好的结构。“十五”期间服务业对经济增长的贡献率在64%以上，服务业快速发展。2005年服务业占本区生产总值的比重高于全市平均水平20个百分点。从产业结构和人均GDP判断，本区已进入工业化的后期阶段，有利于快速发展现代服务业。

——可遇难求的外部环境。国际产业转移已进入新时期，CEPA加强了内地和港澳地区的经济合作，为本区承接来自国际、包括港澳台地区的服务业转移提供了难得的机遇；“泛珠三角”地区的协作框架已经建立起来，为区内经济合作增加了广阔的腹地；珠三角地区经济增长方式正由粗放型向集约型转变，为区内经济的深度合作奠定了良好的基础；各级政府相继出台了政策和规定鼓励发展现代服务业，提供了政策保障。

2、主要挑战

——制度建设不健全，政策环境不完善。利于现代服务业快速发展的管理体制和政策体系尚不完善，缺乏市级发展规划的具体指导，在如何发展现代服务业方面还缺乏系统认识，发展现代服务业的各要素尚需理顺；在服务标准化建设、知识产权保护和规范化管理等方面还存在许多问题，而且审批程序复杂、多头管理突出，部分行业如金融业政策上地方政府缺乏自主权，实现跨越发展的创新受到限制。

——发展水平较低，应对服务业国际竞争能力不足。服务业企业规模偏小、产品及服务水准仍处于低端，产业化、市场化和社会化程度不高，总体发展水平较低。在面对国际服务业发展迅猛、新兴服务业层出不穷和优势服务业相互渗透的情况下，竞争力明显不足。

——专业人才较匮乏。现有人才总体上层次偏低、针对性不强，尤其是缺乏高层次的现代服务业专业化人才，与北京、上海等城市比较，人力资源相对劣势，已经导致现代服务业的发展态势落后。快速发展现代服务业所必需的白领精英族群尚未形成，许多高层次人才不愿植根深圳，本土教育特别是高等教育不足，加剧了深圳承接国外现代服务业如离岸业务、软件研发和通讯传呼等外包所需的各种专业人才的短缺。

­­­——市场竞争愈演愈烈，资源空间稀缺受限。CEPA的进一步实施、“长三角”地区和其他地区经济的快速发展吸引了服务业的聚集，其他地区直接承接国际（含港澳台）服务业转移的机会增多，深圳市的部分金融企业、科研机构和商业机构已经或正在往这些地区迁移；同时，“珠三角”及深圳周边地区不断出台优惠政策，鼓励发展现代服务业，竞争压力不断增大。

本区资源稀缺，可用土地不足10平方公里，且分布零散，发展空间狭小，限制了市场规模的扩大和规模经济的形成；水电不足、租金和人工等经营成本走高，打压利润空间，影响企业继续发展或入驻。

 二、福田区现代服务业发展规划的总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入实施“大经济、大文化、大环境、大服务”战略，加快创建现代服务业管理体制和创新机制；强化现代服务业发展的规模意识和效益意识，积极运用高新技术和信息化手段，做大做强现代服务业，加快实现“效益福田、和谐福田”。

（二）发展定位

到“十一五”期末，明显改善现代服务业发展的“大环境”，完善产业体系和布局，进一步提高聚集、扩散和辐射能力；将现代服务业打造为本区经济发展的支柱产业，成为经济增长的主要亮点；强化“五个中心”的地位，把本区建设成为国际化的现代服务业聚集区。

（三）发展目标

2010年福田区现代服务业主要目标预测如下：

现代服务业增加值力争达到529亿元，占第三产业的比重达到45%，占本区生产总值的比重达到32%，年均增长速度达到12%。

金融业增加值力争达到268亿元，年均增长速度9%；

信息服务业增加值力争达到68亿元，年均增长速度19%；

商务服务业增加值力争达到99亿元，年均增长速度12%；

科研及技术服务业增加值达到71亿元，年均增长速度17%。

三、福田区现代服务业发展的主要任务和发展策略

（一）主要任务

1、加快发展步伐，提高整体竞争力

顺应专业化分工细化和服务外置化的发展趋势，加快现代服务业的发展，加强制造业与现代服务业的分工和合作，推动本区实现经济增长方式的根本性转变；抓住我国加入WTO、实施CEPA和推进泛珠三角合作的有利时机，引进应用先进技术，实施名牌带动战略，加快服务业的标准化和规范化，支持企业参与国际市场竞争，推进服务业的现代化和国际化，全面提升整体竞争力。

2、培育优势行业，形成规模经济

加强信息平台建设，应用信息化技术，继续做强做大本区具有比较优势的金融业、总部经济和商务服务业，重点发展信息服务业、科研与技术服务业、文化业，推动现代服务业内部结构的高级化和行业水平的高端化；加速扩大现代服务业的规模，发挥其对经济发展的主推动力作用。

3、优化政策环境，深化政府服务

从政策上予以倾斜，出台进一步扶持现代服务业发展的财税、用地和融资政策，放宽服务业的市场准入，鼓励和引导社会资金投资现代服务业；完善制度环境，加强法规建设，健全政府行政服务体系和管理体系，切实加强市场监管，推进服务业标准化和规范化建设，加强服务产品知识产权保护；市、区政府联动，加速中央商务区的基础设施和配套设施建设，推动和介入CBD的管理。

4、协调区域布局，打造聚集基地

集中性与网络性相结合协调现代服务业的区域布局，突出本区现代服务业的专业特色，提升规模效应和辐射功能，增强现代服务产品对外的输出能力；在中央商务区形成成熟的产业链和产业集群，建成现代服务业的聚集发展基地。

（二）发展策略

1、环境创新策略

深入实施现代服务业发展的“大环境”战略，着力创新、营造和优化现代服务业大环境，以环境谋取发展空间；创新完善现代服务业的布局与规划，构建现代服务业与生态、资源与社会的协调并进体系，营造更加良好的法制、体制、城市和服务环境；现代服务业发展注重速度、效益型并重，实现全面、协调和可持续发展。

2、人才先导策略

人才是现代经济活动中最具活力和创造力的要素，制定完善符合本区发展特色的人才引进和人才开发政策，广纳富有创新精神的现代服务业人才；加大政府服务力度，大力发展中介服务，培育现代化规范的中介机构，为现代服务业的高级专业人才生活、工作和发展提供便利服务。

3、高新技术带动策略

强力促进信息化、数字化建设，大力推进高新技术在现代服务业中的应用，加大科技对现代服务业的创新和渗透，促进其提升品质和层次，提高服务效率；推动现代服务业与高新技术的应用发展，相互促进、互为服务支撑，共同发展。

4、规模效益优先策略

高度重视规模效益的作用，优先选择能够实现规模发展的项目，努力提高现代服务业的聚集度；通过聚集形成规模效益，降低成本，提高声誉和创立品牌，提高竞争力；借鉴现代服务业聚集区域的成功经验，充分发挥自己的优势，实行规模经营，做大做强。

5、面向国际策略

进一步强化外向型特征，吸引外商直接投资现代服务业，优化内部结构；努力构建区内企业国际化服务平台，借鉴先进国家和地区经验为企业国际化提供专业服务；加强与香港现代服务业的合作，积极承接国际服务业转移，吸纳世界一流的企业聚集中心区，提升国际化水平，扩大现代服务业的发展空间。

四、福田区现代服务业各行业发展主要措施

（一）金融业发展主要措施

“十一五”期间，金融业基本建成全面开放、监管有力、竞争比较充分和功能齐备的国际化金融体系，包括以全国性商业银行和跨国银行集团总部为主体的银行业组织体系，以深交所为主体、集证券交易、融资于一体的证券市场体系，以全国性保险公司和跨国保险集团驻华总部为主体、具备强大的保险和再保险能力的保险市场体系。为此，采取以下主要措施：

1、规划建设金融中心区，吸引金融机构聚集发展

——构建金融航母。抓住深交所迁建的契机，搭建金融业市场交易平台，进一步吸引证券公司、国内外银行、保险公司、基金公司向中心区聚集，增强中心区的对外辐射能力，带动其他相关机构和企业的入驻。

——建设国际金融商务区。在金融区内规划并建设国际金融商务区，提高投资资本的聚集能力，促进规模经济的形成，力争建成国际化区域金融中心。

——再造金融中心。在市政府规划指导下，在中央商务区至华侨城深南大道沿线规划建设新的金融中心区，充分利用金融业和资本市场发展的集聚效应，强化基金产业人流、物流、资金流、信息流等要素资源在空间上的聚集。

——建立中央商务区管理机构。市、区政府联动完善中央商务区基础建设、配套设施和管理，为金融机构入驻、发展创造良好的外部环境。为此，可仿照北京的管理模式，CBD由区政府管理便于整合，建立完善政府与驻区金融机构的联系制度，为区内的金融机构提供良好的发展空间，充分满足他们对行政管理等方面的需求。

——强化政府服务。按照国际惯例健全法制化、市场化的金融发展环境，政府各有关部门要为金融企业的发展提供更多优质的服务，在注册登记、引进人才、境外培训、出入境手续等方面提供便利，降低金融业的营运成本；提供资源信息服务，利用政府数字化平台，为金融机构发展提供环境、土地、人才、政策等资源信息支撑。

——充分发挥行政专业机构的作用。市、区金融办公室研究制定并实施区内金融产业发展规划及产业促进政策，加强区政府与驻区金融机构的沟通与协调，及时解决金融机构及金融区建设发展中的难题。

2、加强深港金融合作，增强金融业辐射内地的能力

——共建深港国际金融区。随着CEPA的深入实施，深港之间的金融一体化趋势更加明显，利用毗邻香港的区位优势，争取成为香港国际金融中心在国内的延伸，从整体上提升CBD金融中心的地位和国际化水平，多渠道、多方位、多层次展开金融合作，促进两地市场进一步衔接。

——增强辐射和扩散能力。以金融中心区为源点，辐射全国，谋求金融业的更大发展。

3、加大人才引进和开发力度，吸引更多高层次的金融专才

——引进人才，加强服务。充分发挥人力资源机构的服务作用与国外猎头公司合作，提供高级人才寻访、储备和人事代理、派遣等多元化人才服务；引进国外人才服务的理念与方法，为企业提供人员招聘、技能培训、岗前教育、员工管理等整体服务。

——提供相互交流的平台。成立福田区金融俱乐部，为金融业人士定期举办金融论坛、学术研讨会、金融新产品展示会、金融服务日、座谈会和主题晚会等多种形式的交流活动。

4、申请成为国家金融创新试验区，率先发展、打造创新典范

——争取“先行先试”的资格。申请成为国家金融创新试验区，深入推进各项金融改革，力争在一些重点领域、关键环节和体制性瓶颈问题上实现新的突破；在金融功能区设立金融创新发展基地，对进入基地的中小金融机构，在其初创阶段实施优惠扶持政策。

——鼓励创新。设立福田区金融创新奖，对金融产品和服务创新活动成果显著的金融机构及有关人员给予表彰奖励；鼓励股票、债券以及银行各类金融衍生产品创新，为投资者投资创业创造有利条件，搞活、扩大金融市场。

5、极力提高金融业的数字化和现代化水平，构建数字金融功能区

——虚实结合，多渠道发展。加快电子数据交换、电子商务、电子金融和电子货币等信息技术的应用，建设实体金融功能区和虚拟金融功能区，打造面向世界的现代化金融贸易区。

——建设数字金融功能区。实施相关开发工程，充分发挥其集约交易、资源配置、教育培训和开发创新等功能，不断完善高速、宽带的信息基础设施，发展网上银行、网上证券和网上保险等金融信息化服务，提高流通效率和功能配置，将本区建设成为珠三角金融服务区。

（二）信息服务业发展主要措施

“十一五”期间，信息服务业要建立、完善社会服务和社会事业的信息化体系，建成覆盖全区的应急指挥电子监控系统和电子政务数据中心，建设重点的电子政务应用系统，基本建成区内完善的信息网络，实现各类信息的快速传递和信息数字化、网络化、社会化和商品化。为促进信息服务业的健康、快速发展，采取如下的主要措施：

1、推进电子政务建设，提供高水准的信息服务

——推进政府网络建设。加快政府机关网（光纤网）建设，加宽区内信息网络通路的数据带宽，增强网络的数据交换功能，提高传输速度；加快政府办公应用系统的开发和建设，政府各部门拥有自己的应用系统；完善政府在线网站、市民服务呼叫中心等政务公开和政府服务类的应用系统。

——共享政府资源，整合电子办公平台。积极组织各类信息资源上网，包括发布政策、招商引资、旅游和商贸各类信息，使信息技术有效地促进本区经济社会的发展；把政府管理和服务职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府工作流程的优化重组，超越时间、空间及部门之间的分隔限制，完成主要政府部门“一网式”电子政务应用系统建设，实现重要业务跨部门协同办公，向社会提供全方位、优质、规范、透明和符合国际水准的服务。

2、推动信息化建设，促进信息服务业向深度和广度发展

——建设“数字福田”。加快铺设宽带网络，实现信息资源高度共享，加强获取外界信息的能力，实现信息的数字化建设，积极推动信息服务业向深度和广度发展；加快政府信息资源数据服务中心的建设，使人口信息、企业信息、自然资源与空间地理信息和宏观经济信息能够在政府部门之间顺畅地交流和共享；运用无线通信技术，推进信息接入无线化，实现“无纸办公”和“无址办公”，推进移动电子政务工程，并带动“移动商务”、“移动生活”等全方位移动信息化发展。

——以邮电枢纽中心和信息枢纽大厦为信息产业发展的聚集基地，拓展电信服务领域，鼓励增值电信服务的发展，推进信息服务业和信息集成业的发展。

——加强政策导向。制定相应政策，引导社会资金积极投入商用数据库和电子信息服务网络的开发。加快建设各种大型的专业数据库和电子信息中心，对软件开发、系统集成、信息网络经营、信息增值服务和咨询服务等新兴知识及技术密集的行业，开辟银行信贷渠道，并在财税政策上予以优惠。

3、建设现代化公共信息平台，大力推进对不同行业的专业服务

——建设多种专业性的现代化公共信息平台。积极推动电信产业价值链中各方的协作和沟通努力增强信息化网络建设的完整性、畅通性和安全性；突出重点领域，推进其广泛应用信息技术，通过提高信息服务功能，迅速提升中央商务区信息服务水平和企业网上交易能力，提高竞争力。

——重点推进，健全体系。不断拓展信息增值服务的品种和比例，支持各行业的信息化发展，重点推进金融、商务、文化和科研及技术服务等行业的信息服务，推广电子商务的应用和以网络互联协议为基础的再售服务，建立和健全电子商务网络认证体系、网上支付体系和物流配送体系。

——积极开拓远程服务。大力开展远程教育、远程医疗等服务，鼓励网络银行、网络广告、网络娱乐等新兴服务。

4、继续完善软件园区建设，大力促进软件产业的规模扩张

——实行品牌战略，做大做强。扶持发展具有自主产权的软件企业集群。支持包括金融、电信、文化教育、GIS（地理信息系统）等应用软件、移动游戏软件和动漫软件的发展；重点支持嵌入式软件发展，特别重视医疗电子、汽车电子、数字电视、数字装备、通信、网络设备等领域的嵌入式应用软件技术的发展；重点发展高端、高附加价值的系统软件和集成软件，大力促进软件业的规模化和高端化。

——加强园区建设。积极推进软件产业化进程，进一步完善软件项目的基础设施和配套设施建设，尽快建成上沙软件园、福田科技广场，吸引国内外著名软件企业总部进驻，形成软件业的生产和研发聚集基地，打造自主产权的软件品牌，同时集中各大软件企业的服务、培训和交易部门，使其成为深圳软件业的服务和交易中心，巩固、扩大深圳软件重镇的影响，力争成为全国较有影响的“硅谷”。

——注重培训。以深圳市电子技术学校为基础建设软件培训基地，同时吸引国内外知名专业培训机构，着力培训高端软件人才和软件蓝领工人，使本区成为全市软件培训主要基地。

（三）商务服务业发展主要措施

“十一五”期间，基本形成门类比较齐全的现代商务服务体系。会展、中介、咨询等行业初具规模，与香港同类行业形成一定的互动性，在国际市场上享有一定的知名度；会展业保持较快发展速度，基本实现会展的市场化、规模化、品牌化和专业化，形成有国际竞争力的会展经济，创建国际会展名城；基本形成种类齐全、分布合理、运作规范与国际接轨的现代中介服务业体系，拥有一批颇具知名度和影响力的品牌，成为立足本省、辐射“泛珠三角”的中介服务中心。为促进商务服务业进一步发展，采取如下主要措施：

1、加快建设和推介中央商务区，促进总部经济发展

——加大CBD的推介力度。让国内外更多知名企业了解中央商务区优越的软、硬环境。在机场、海关入口、火车站、地铁入口以及中心区的交通汇集处设立大型宣传广告，发放宣传资料，向往来游客介绍CBD的基本环境；组建由专业人士组成的深圳CBD推介团，在国内外的各种大型会议上做推介活动；与香港旅游公司合作，对前往深圳旅游的团体宣传深圳CBD的情况；利用电视台、互联网等媒体通过专题短片做好宣传深圳CBD的展播推介，吸引更多的世界500强企业、跨国公司地区总部、全球分销中心和采购中心、大型企业集团总部、金融机构总部等落户区内，尽力汇聚人才流、资金流、信息流和技术流，打造“总部经济品牌”。

——构建亚中央商务区。抓住中央商务区周边“城中村”改造机会，建设集办公、商贸、休闲娱乐、餐饮服务等多功能为一体的“亚中央商务区”，强化两者融合补充，形成相得益彰的商务大环境，吸引国内外著名的会计、法律、咨询、评估等商务服务机构入驻，促进总部经济的发展。

2、推动会展业的产业化发展，增强带动作用

——将会展业经济的链条做大做长。以深圳会展中心为轴心，充分发挥周边区域高效便利的交通、通讯、商务服务等条件，推进会展的品牌化、国际化，学习香港等国际大都市的先进经验，吸引和扶植大规模、高档次的专业展览，同时依托自身高新技术优势，发展壮大原有的品牌展览，如高交会、文博会、钟表展和家具展等，为深圳带来更多的国际化品牌展览；加快高星级酒店、旅游、购物和休闲的配套服务，提高会展经济的联动效益。

——充分发挥社会中介组织的作用。改变政府运作会展的模式，发挥市场机制的作用，引入国际会展管理机构参与管理，建立国际会展业务的具体运作机构，如加入国际会展联盟、设立展会评估委员会，评估、认定展览公司的资质，协调展览活动，规范相关行为；引导会展服务机构参与国际合资、合作，培育本地品牌会展向国际化发展。

——创立永不落幕的会展。以“高交会”为基础，充分利用已有的网络平台，开发建设“虚拟展馆”。

3、创新商务服务产品，提升服务能力

扩大开放，降低商务服务准入条件，采取独资、合资、合作等形式，引进知名商务服务机构，发展一批承接国际业务的优秀商务机构，改变商务服务“小、散、弱”局面。培育和发展有较大潜力的调查论证、形象设计、战略策划、资产评估、投资顾问、公证等中介服务，形成种类齐全、运作规范的专业中介服务体系，提高商务服务水平。

4、积极实施品牌战略

实施品牌战略，提高企业竞争力，使本区拥有一批知名品牌，提升行业发展水准。例如，在华强北商业街区已形成一定知名度的基础上，着眼于提高规范化、产业化和现代化水平，切实做好、做实自己的品牌；同时，通过资源整合、厂房置换等方式再兴建多个特色商业区，充分调动全区的商业活力，促进经济的整体发展。

5、推进电子商务广泛运用，加快实现商务数字化

提高电子信息技术和互联网技术在商业经营管理上的应用，大力推进商贸流通网络化管理，提高服务质量和水平，促进商品营销和流通现代化，增强商业的市场辐射能力；配合商业协会，重点监督电子商务中容易出现的送货速度、产品质量以及售后服务等问题，促进电子商务在商业领域的高质量运行，加快实现现代商务服务业的数字化和现代化，从而提高现代服务业的综合竞争力。

（四）科研与技术服务业发展主要措施

“十一五”期间，以推进自主创新为主要手段，实现科研与技术服务业组织网络化、功能社会化和服务产业化，加大改革力度，全面提高实验与发展水平，完善产品研发、孵化、检测和评估体系。主要措施如下：

1、完善科研与技术服务体系

——广泛应用高新技术，完善科研与技术服务体系。完善技术创新体系，加强技术创新环节的服务，培育更多的自主创新产品；完善技术应用体系，加强技术应用环节的服务，促进科研成果的应用和转化；完善技术扩散体系，加强技术扩散环节的技术服务，促进技术成果的产业化并实现其最大效益。

——建立和完善技术信息公共平台和技术信息资源库。加强科技信息资源网络共享平台规划建设，不断完善科技公众信息网和科技成果数据库、专利数据库，实施科研和技术服务的信息化工程，为科研与技术发展的全过程提供保障，提高科研与技术服务水平，促进高新技术在现代服务业中的广泛应用。

2、建立科研与技术开发的合作平台，大力促进专业化和国际化

——建立和实行开放与联合的机制。深化、扩大产学研合作和国际科技合作，集合国内外科技资源，实现研发、人才、资本、技术和科技管理的国际化，建立科研与技术开发合作平台，加强与国内外联合与分工协作，提高专业化程度；充分利用深圳高交会平台，积极开展科技招商活动，促进科技成果的转化和产业化。

——建设动漫之都。以国际园林花卉博览园和田面新村为设计产业发展的聚集基地，重点发展全国乃至国际一流的平面设计、动漫设计、展示设计、工业设计，延伸科学技术服务业的产业链，培育经济新增长点。

3、建立“中介+投资”的运作模式，加速科技成果有效产业化

——“中介+投资”的运作模式。就是由区政府协调建立科技中介机构和科技服务机构，一方面努力促使自主创新成果的产生，为科研机构寻求孵化器；另一方面对这些自主创新成果的产业化进行适当的风险投资，从而加速科技成果的有效产业化。建立这一运作模式既要大力促进科研成果的产生和转化，又要引进投资大力促进科研与技术服务的规模化经营，提高科研与技术服务业的经济效益，促进科技服务业的发展。

——兴建科技服务网站，完善服务功能。通过网上收费，扩大科技服务的范围和领域，努力完善技术市场的服务功能，促成科技成果信息集散、技术成果交易、技术成果展览展示和科技成果的推广交流；转变原有科技服务机构和中介机构的简单的、一般性的牵线搭桥功能，积极组织和参与大中型技术转让项目的二次开发、项目建设，为其全过程提供多层次、全方位服务。

五、福田区现代服务业发展重大政策

根据《深圳市现代服务业发展“十一五”规划》和《深圳市福田区经济和社会发展 “十一五”规划纲要》，结合福田区的实际情况，要实现本规划发展目标，需要争取一些重大政策与之相配套。具体包括如下几个方面：

（一）关于科研及技术服务业的相关政策

建设高新技术创新中心。深圳市高新技术发展在全国具有相对优势，作为深圳市的中心城区，积极配合国家科研技术的整体发展规划以及中央对深圳市建设创新中心的功能定位，与市政府紧密合作，要求在本区初步建立起深圳市高新技术创新中心。因此，力请上级政府出台促进深圳市高新技术创新中心建设的相关重大政策，例如《关于建设深圳市国家级高新技术创新中心的若干政策》等。政策的主要内容包括：争取将更多的国家级重点实验室、检测检验中心建在本区；建立国家级关键技术和重大项目的招投标体系，解决全国性的对经济发展具有重大影响的关键技术；建立国家级创新基金，奖励对高新技术创新做出重大贡献的单位和个人；借鉴新加坡和中国香港的经验，努力协助全国相关企业促进高新技术产品开拓市场；建立各种平台，促进产业链形成，从而实现高新技术产业的规模效益。本区依托这些政策大力促进科研及技术服务业的协调、快速发展。

（二）关于金融业的相关政策

1、加快金融创新品种试验区建设

促请深圳市政府出面向中央申请在本区（CBD）设立国家级金融创新试验区，并设立金融创新基金，出台加快金融创新品种发展的相关政策，鼓励各种金融创新，奖励对金融创新做出重大贡献的单位和个人，例如《关于加快深圳市金融创新品种试验区建设的若干政策》。政策的主要内容包括金融创新品种发展基地建设、中小金融企业金融品种创新激励、金融品种创新基金建立、金融创新品种市场运作规范、高新技术应用于金融创新品种等。通过大力发展金融创新品种，为全国金融改革服务，继续保持本区金融活力。

2、促进创业板市场及相关市场的发展

深交所迁入本区后，配合市政府和中央做好创业板证券市场建设的各项配套工作，争取落户本区，策划并促使上级政府出台有利于福田区证券业发展的配套政策，例如《关于促进深圳市创业板证券市场发展的若干规定》、《关于加快深圳市证券业发展的配套政策》等。主要内容包括促进创业板市场发展的相关政策和配套政策；鼓励高新技术企业特别是创新型中小企业上市。借此激活股市、活跃投融资、盘活民间闲置的巨额资金，实现本区金融业的持续、高度化发展。

3、加快保险创新试验区建设

大力创新保险品种，建立全国性的保险创新试验区，在《推动保险业创新发展若干意见》的基础上，制定《关于加快深圳市保险创新试验区建设的若干政策》等规定。主要内容包括进一步开放保险市场，积极鼓励保险公司及保险中介服务机构进驻，完善保险创新品种的激励机制，加强保险创新品种基地建设，规范保险创新品种市场运作，促进高新技术在保险创新方面的应用等。以此把本区建设成全国性的“保险中心城区”，促进各项保险体制改革，吸引保险公司来福田设立总部或办事处，大量引进国外保险品种或创造中西合璧的新品种上市，实现对全国的辐射效应，并带动相关产业的快速发展。

（三）福田保税自由贸易区政策

把福田保税区发展成为适应总部经济发展的国际商务区，开辟为真正意义上的自由贸易区，实行自由贸易政策。制定《深圳市福田保税区自由港政策》，主要内容包括劳务市场对外开放、人员进出免签证或实行落地签证、资金出入自由、促进人员、资金、物资和信息的流动等。借助福田保税区自由港的建设，开辟国际CBD通道，促进本区总部经济的扩张和国际化，承接国际中央商务的转移。

六、福田区现代服务业区域发展布局与重大项目

（一）区域布局与发展要点

根据现代服务业“十五”期间发展情况和本规划预测的发展目标，“十一五”期间，福田区现代服务业的区域发展布局如下：

1、中央商务区（CBD）

——地理位置：由滨河大道、红荔路、彩田路、新洲路四条城市干道围合而成。

——基础条件：深圳市政府及深圳CBD所在地，已建成一批高档商住楼宇和商贸中心，区内高楼林立，商社云集，是未来深圳唯一集金融、商贸、信息、文化、会展及行政于一体的多功能中心区，交通便利，空间宽敞，环境舒适，现代化程度极高。

——发展要点：大力发展总部经济，吸引大批国内外跨国公司、大型企业集团的地区总部、采购中心、研发中心及金融保险业的总部进驻，借其特有的集聚和辐射功能带动相关产业的发展，例如会计、审计、税务、管理咨询、律师、资产评估、环境评估、房地产评估、工程咨询等，把CBD打造成为具有国际影响力的商务区。

2、商贸中心圈

——地理位置：（1）华强北商业街区。华富路以东，笋岗西路以南，上步路以西，深南大道以北为主要地带，周边地区为辐射地带；(2)CBD商圈。以购物广场为中心辐射周边；（3）皇岗口岸商圈。以皇岗口岸为中心辐射周边。

——基础条件：华强北商业街区电子市场、专卖店、购物广场高度汇集，已发展成为深圳最繁华的地带；口岸商圈正逐步发展；中心区商圈（含地铁商业街）尚在建设中。

——发展要点：（1）整合现有的资源，启动华强北二期、华强南改造、中航广场改造、上步工业区改造，对各类专卖店按行业分类规划布局，建成超大规模的综合性华强商贸街区；（2）加快老工业区改造步伐，通过“厂房再造、产业置换”的方式引进新世纪工艺品文化广场和中汽南方汽车交易中心两大项目，发展有特色的大型专业市场；（3）推进中心区大型商业中心、购物广场等商业项目的建设，引进国际新型商业业态，如地铁经济、口岸经济等，打造高档商业中心。

3、金融中心区

——地理位置：（1）中央商务区；（2）招商银行总部大厦至华侨城深南大道沿线。

——基础条件：多家金融机构已进入中心区，深圳证交所等龙头金融机构即将进驻，中心区对金融行业独具吸引力；深南大道沿线定位为深圳三个金融中心之一，潜力无限。

——发展要点：（1）加快配套设施建设，吸引金融机构总部向中心区聚集，使中心区成为金融业最活跃的地区，从整体上提升中心区金融业地位，把中心区建设成为珠三角金融中心；（2）加强深南大道沿线金融一条街规划工作，为区内金融业持续发展提供更广阔的空间。

4、会展商业区

——地理位置：以深圳会展中心为轴心，环周边区域。

——基础条件：深圳高交会、文博会在全国有一定知名度，会展中心周边一批高星级酒店相继建成，交通、通讯、商务服务高效便利。

——发展要点：（1）加强会展宣传推介，发展视角立足国内面向国际，打造会展名城，并带动相关行业蓬勃发展；（2）引进国外会展业先进经营管理机制，按市场化方式运作，减少政府色彩，实现产业化发展。

5、信息和软件产业区

——地理位置：以中心区的邮电枢纽中心和信息枢纽大厦为信息中心，以天安数码城、福田科技广场为软件基地。

——基础条件：信息中心位于中央商务区，已有多家邮电、通信机构，并且周边已经建成一批高档写字楼；福田科技广场正在规划建设中，将是区内软件业最重要基地。

——发展要点：形成软件开发、技术研究、成果转化、中介服务和培训等完整的软件产业链，提供标准化的数据管理、数据服务、电子信息传输、电子商务平台，发展成为多元化、国际化的信息咨询、数据交换中心，实现软件业加速发展。

6、国际经济的CBD

——地理位置：福田保税区。

——基础条件：毗邻全国最大的陆路口岸，是全市最大的保税仓储区，政策环境宽松。

——发展要点：根据国际发展趋势将现有福田保税区逐步转型为国际经济的CBD，从而促进总部经济的发展。凭借得天独厚的区位优势、政策优势和日渐完善的物流基础设施和电子交割平台，营造优良的国际经济商务环境，吸引较多的跨国大型企业进驻，加快由生产加工向物流商贸自由港转型，打造新型国际总部经济区。

7、设计、动漫之都

——地理位置：国际园林花卉博览园、田面新村。

——基础条件：区内设计业特别是平面设计与工业设计在全国已具领先优势，为亚洲设计的重镇以及中国现代设计的核心城区，为福田建成“设计、动漫之都”打下了良好基础。

——发展要点：以平面设计、动漫设计、展示设计、工业设计等为发展重点，设计艺术水平达到全国乃至国际一流，成为设计人才的聚集地和创业乐土，设计与产业紧密结合，设计艺术作品与环境相融，打造“福田设计”品牌。

（二）重大项目规划

1、建设深圳的“华尔街”

根据深圳市金融业发展的新规划，将在福田区和南山区的深南大道沿线兴建新的金融聚集区，建成深圳的“华尔街”。新的金融聚集区靠近深圳中心区，交通便利，已有招商银行等金融机构，可与中心区金融机构共同构建“珠三角金融中心”。

2、建设“保险中心城区”

深圳市已经出台《推动保险业创新发展若干意见》，提出要在五年内建成全国“保险中心城市”。作为深圳的中心区，可以利用作为深圳市新的金融聚集区的优势，吸引保险公司来福田设立总部或办事处，实现辐射效应，增设和引进一批新的保险公司及保险中介服务机构，建立一个门类齐全、结构合理、服务完善、与国际惯例接轨的区域保险中心城区。

3、重点建设信息服务增值工程和“三网融合”工程

努力建设信息服务增值工程，积极开拓新的信息服务业务模式，大力提高信息服务的附加值。3G和宽带已经成为电信增值业务的基点，MMS（多媒体信息服务）将成为移动通信的新亮点。3G业务的未来发展将带动整个电信产业链价值的提升，它所带来的电信运营网络将会带动电信运营支撑系统（BOSS）市场的增长，并将给移动增值业务和服务带来较大的市场增长空间。另外，电信网、互联网和广电网的“三网融合”已开始试点，这将对电信服务业、网络服务业、数字内容行业、休闲娱乐业等带来革命性的影响，而且势必催生一大批新的、融合式的服务业务的出现。VOIP电话、无线宽频接入、网络短信、在线电影、数字电视、IP电视等融合式新业务的出现及其态势与潜力预示着三网融合式新服务的巨大空间。

4、加快建设深圳软件重镇的步伐

福田科技广场作为本区软件基地的龙头，建成后争取引进一批国家和深圳市的基础网络建设重大项目、信息应用重大项目、信息产业重大项目入园，如CMM认证中心等;吸引国外著名软件公司、相关研究机构和国内大型骨干软件企业在福田软件园建立研发机构，设立研发平台；吸引一批国内外高水平的专业服务中介机构、风险投资机构入驻，为园区软件企业提供软件资产评估、产品测试、公共技术开发平台、国际交流、教育培训、投融资等方面的服务;吸引国内外著名高校、科研机构、培训机构在福田软件园设立分支机构、共同组建软件学院或软件技术培训联盟，争取获得多种国际市场认可的培训资质。