政府工作报告

　　——2025年1月9日在福田区第八届

　　人民代表大会第五次会议上

　　福田区人民政府区长  周江涛

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委、市政府“五个中心”建设，在区委的领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，砥砺攻坚、接续奋斗，以头号工程力度推进广东“百千万工程”，攻坚落实高质量发展“十大行动”，加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区。

　　——经济发展迈向更高台阶。2024年地区生产总值5949亿元、增长5.1%。金融业增加值2208.93亿元、增长6.8%。进出口总额9047.3亿元、社会消费品零售总额2343.91亿元，居全省各区（县）“双第一”。固定资产投资增长10.1%，实现较高增速。商事主体超60万户，税收亿元楼宇159栋、全国区县最多。新认定跨国公司总部企业10家、全市第一。荣获广东省“百千万工程”年度考评创先类优秀等次第一名，连续两年获评全市“招商优胜区”，连续两年位居赛迪中国“投资竞争力百强区”第一名、连续五年排名赛迪中国“百强区”前三。

　　——改革开放实现更多突破。推出442项改革任务、154项首批重点改革项目，形成40项市级以上改革案例。出台全国首个区县级公共数据授权运营管理办法。“高效办成一件事”改革办件量全市第一，“信福+”社会信用体系获评全省优化县域营商环境典型案例，人工智能大模型政务场景应用获数字中国创新大赛一等奖。河套深港科技创新合作区深圳园区（以下简称“河套合作区深圳园区”）税收优惠、“海关十条措施”等20项制度成果密集落地，“科汇通”试点获全国推广，6家国际性产业与标准组织落地运营。

　　——都市型科创区迸发更强活力。软件与信息服务产业集群成为第3个千亿级新质产业集群。新增18家专精特新“小巨人”企业、3年累计增长7.6倍。全社会研发投入136亿元，增长38.33%、全市第一，企业研发投入占比超94%。人工智能算力平台可调度规模超10000P、全市第一。金融科技企业占全市七成，助力深圳金融科技发展水平位列全球第三。城市低空交通领域创新实践获国务院推动高质量发展综合督查通报表扬。

　　——民生事业取得更实成果。国家基本公共服务标准化综合试点经验入选全国典型案例。全国首批、全省唯一通过国家义务教育优质均衡发展区验收。成功创建全国基层中医药工作示范区。20项民生实事顺利完成。新增基础教育学位10770座、托位2418个、病床300张、居家社区养老服务驿站309个，建设筹集保障性住房17684套、供应分配7819套。区妇儿医院、肛肠医院、慢病院三大医疗卫生建设项目完工。

　　——城市客厅展现更美颜值。“国际红树林中心”正式挂牌成立，福田红树林生态公园获评全市首个省级林长绿美园。“五园连通”全面实现，鲲鹏径一号桥入选全省生态保护和修复典型案例。PM2.5年均浓度降至16.3微克/立方米，空气优良率98.4%。深圳河干流北岸碧道示范段1.2公里贯通。首次实现27.65公里河流水体全域优良。连续五年公共文明指数、市容环境综合测评全市第一。累计建成超充站125座，率先建成“一公里超充圈”，“一杯咖啡、满电出发”成为福田新标配。

　　——治理效能获得更大提升。335项高频事项实现“零跑腿”视频全流程办理、全市最多。20.7万件民生诉求类民意速办事项办结率、群众满意率均超过99%。建设物业城市一网统管平台，试点场景处理效率提升一倍。平安深圳建设年度考评蝉联“四连冠”。南园巴登社区居委会被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）强调度、优服务，经济走势回稳向好。经济治理机制不断完善。持续完善规划、政策、资源、服务、风险防控、智能调度“六位一体”地方经济治理机制，实施服务业强区“十大行动”、都市型先进制造高地“五大行动”，修订产业高质量发展政策，坚持“周调度、月盘点、季总结”，推动经济发展逆势回升。稳投资攻坚成效显著。用好用足地方政府债券46亿元，获批中央预算内资金5.69亿元，创历史新高。新开工项目总投资946亿元，增长97%。城市更新固定资产投资增长33%、增速全市第一，房地产投资逆势增长21%，民间投资连续三年实现两位数增长。新型基础设施投资160亿元，增长15%，占固定资产投资比重23%，为高质量发展注入新动能。消费潜能持续激发。叠加区级促消费措施实施两轮“两新”政策，拉动销售额增长十倍、总量超40亿元，家电产品换新、智能居家适老化消费排名全市第一。持续完善“宣、文、旅、商”融合联动机制，新引进首店突破100家，咖啡生活消费周、台湾创艺生活节等活动贯穿全年，获评2024夜间经济优选城区。推出全国首个“口岸+商圈”低空经济消费场景。福田中心商圈获评全国示范智慧商圈。外贸跨越式增长。深入推动外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”高水平开放，培育以电子元器件、新能源等为主的千亿级出口产业集群，跨境电商进出口规模突破600亿元，增速超30%，进出口总额实现千亿级增量。

　　（二）聚集群、促创新，现代化产业体系向新求质。金融中心竞争力持续提升。打造全国首个数字金融先行区，全国首发数字人民币可视硬钱包，率先打造全市首个预付式监管平台。引进11家持牌金融机构，新增32家私募基金，分行及以上金融机构总数达295家、占全市近六成。建强香蜜湖国际风投创投街区，3家创投机构上榜全国前10强、全国区县最多，获评“中国杰出创投活跃区域”。推动全国社保基金大湾区科技创新专项基金等40个资产管理机构落户，规模占全市六成。成立全市首个跨行业大资管行业协会——深圳市财富管理协会。金融驿站累计对中小微企业发放贷款超63亿元、增长超40%，新设9家科技支行，金融助力科技创新更加畅通。都市型科创加速成长。智能终端产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，生物医药、半导体2个百亿级新质产业集群产值三年实现倍增，战略性新兴产业增加值1187.08亿元、增长12.7%，工业对辖区GDP增量的贡献率约15%、拉动力实现倍增。实施“模力福地”十大行动，5个大模型通过国家生成式人工智能服务备案、占全市三分之一，全国先进计算赋能新质生产力典型应用案例包揽全市三席。时尚产业蓬勃发展。打造全国首个百亿级高端女装总部楼宇，构建中欧时尚生活荟、福田国际时尚荟等活动矩阵，18个福田“大秀场”“超级秀场”亮眼出圈。组团6家本土时尚品牌走进米兰、巴黎时装周，相关活动纳入“官方日程”，福田时尚阔步迈向国际舞台。专业服务业有活力有后劲。科技服务业、软件与信息技术服务业新登记企业数量首次领跑全市，互联网和相关服务业营收增速全市第一。新增市级总部企业12家、增量全市第一。新增律师事务所50家、人力资源服务机构153家，人力资源服务产业园升级为国家级产业园区。打造13栋高品质服务专业楼宇，获评2024中国楼宇经济发展指数标杆城区。

　　（三）谋改革、抓改革，重点领域知难克难。要素市场化改革多点开花。全省率先开展数据要素集聚发展区试点，成功打造全国首个保险行业数据空间、全省首个基于公共数据授权运营的医疗商保理赔数据产品，落地全国首笔大中型数据资产质押融资，深圳数据交易所实现数据交易量、跨境交易量、交易产品数量、覆盖范围四个“全国第一”。率先开展知识产权质押融资及证券化改革，专利质押融资登记金额约95亿元、增长16倍、占全市近五分之一。营商环境改革系统深化。开展国家知识产权纠纷快速处理试点，专利纠纷办案时限压缩近一半。构建“街道企服中心+街道商会+园区服务商+网上服务平台”虚拟园区服务体系，建立“1—3—30”企业诉求高效响应机制，开展“我为民企找资金、送政策、找人才”活动，组织金融机构为辖区民企提供授信额度300亿元。深化招商体制机制改革，对接项目1608个、增长3倍，落地项目490个、增长1.7倍。国资国企改革纵深推进。组建福田文旅城服公司，补齐城市治理领域战略抓手。福田投控发行全国首只深港两地挂牌跨境债券。资本运营集团打造全市首支实质运作的AIC试点基金。成立区属国企与股份合作公司合资股权基金，股份合作公司参与率全市第一。开放合作全面拓展。全力保障世界海关组织全球AEO大会首次在华成功举办。落地全国首笔试点银行联动非试点银行的“货币桥”业务、首批深港跨境征信北向合作业务，开展“跨境理财通”业务试点，获批2家“双Q试点”资格。新增粤港澳联营律所1家，大湾区律师增至187名、占珠三角九市三分之一以上。

　　（四）重长远、拓空间，“三大新引擎”建设提速提效。河套合作区深圳园区建设全面突进。落实国务院《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，推动深圳园区法定图则正式获批，河套法庭建成启用，引进生命科学与能源材料创新研究院等高端项目超20个，组团发布10家国际领先中试平台，建成河套科创中心、量子科学中心等5个专业化园区，新增30万平方米高品质科研空间，持续释放皇岗口岸货运空间40万平方米土地，“小支点”加速撬动创新“大能量”。香蜜湖新金融中心持续蝶变。土地整备取得突破进展。深圳国际交流中心、深圳金融文化中心、国际演艺中心建设顺利推进。空间导则、交通组织等4个专项规划以及中区规划方案形成稳定成果。香蜜湖水库片区生态修复方案已经确定，香蜜湖南区体育公园与轨道交通22号线停车场同步开建，迈出“还绿于民”重要一步。环中心公园活力圈成势见效。中心公园A区完成生态修复，即将开放。华富北回迁区签约、拆除实现“双100%”，市二院改扩建工程顺利开工。全市最大在建棚改项目南华村提前18个月开启选房。建成市体育中心周边三座天桥，实现片区慢行系统无缝衔接。

　　（五）做示范、促协同，“百千万工程”高质量落实。全域均衡发展以点带面。划定六大集中连片区域，推出可招商用地234公顷。推动安托山—竹子林片区纳入全市重点区域，中职院校搬迁、交通场站功能优化等低效用地盘整和非核心功能疏解工作进展顺利。华强北城市设计方案基本成型，电商新增超1.2万家，商圈客流提升60%。车公庙项目专规通过审批，加大力度推进皇冠更新项目。八卦岭产业园（4-2东）项目实现当年确认主体、当年开工建设，刷新福田城市更新速度。城区基础设施更加完备。完成步行城市统筹规划方案，建成30个路段、15.6公里非机动车道，新增停车泊位超7000个。推动42个老旧小区改造提升、231个既有住宅加装电梯。完成126个小区“优质饮用水进万家”工程，惠及80万居民。智慧化改造52座市政公厕。系统布局新型基础设施，启用全国首个低空经济公共基础设施小微服务站，5G基站达到51个/万人、多功能杆达到47根/平方公里、密度全市第一。对口帮扶协作走深走实。持续深化“福田+1”协作机制，举办“龙狮献福·湘得益彰”“福潮共圳·梅好湘遇”等双向推介活动10场，累计意向签约成交额超1亿元，共建产业园3个，释放1100亩产业空间，新落户企业8家，累计投资额约18亿元、产值约37亿元。打造乡村振兴示范协作项目30个，撬动社会资金超5亿元。与江西兴国结对合作，以实际行动谱写“特区+老区”合作发展新篇章。

　　（六）办实事、暖民心，民生新福祉可感可知。首善教育优势突显。新组建3个基础教育集团和5个学前教育集团，新改扩建学校9所，成功创建全省首批县域学前教育普及普惠区，红岭、荔园、区实验获评全省首批优质基础教育集团。深圳职业技术大学创新创意设计学院高标准建成启用。获评省基础教育课程教学改革深化行动实验区、中小学科学教育示范区、中小学智慧教育应用示范区。韧性健康体系日益完善。居民健康素养水平连续十年全市第一。新引进163家社会办医疗机构，累计建成104家社康机构，社康诊疗量占比突破一半，基本实现“15分钟社康服务圈”。区属医院114个检查检验项目结果实现共享互认。广中医深圳医院顺利通过三甲复评，医院肿瘤科认定为国家级专科。区妇幼保健院通过三级医院定级现场验收。区疾控中心获评国家人体生物监测项目重点实验室。“一老一小”服务量多质高。社区嵌入式养老机构增至20家，数量全市第一。新建长者饭堂9家，助餐量年均超400万人次、占全市八成以上。全市率先实现假期儿童托管社区全覆盖。婴幼儿托位增至7944个、增长44%。打造亲子活动空间141个，市级儿童友好基地67个、全市最多，实现儿童友好社区全覆盖，石厦村成为全省儿童友好城中村试点。社会保障托举有力。率先落地2个既有非居住房屋改建保租房项目，打造全市首个“新时代城市建设者之家”振业华舍公寓、为一线建设者提供床位1000张，“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应持续落地。实现10个街道“幸福港湾”反家暴工作站、92个社区舒心驿站全覆盖。构建“1+10+N”青年夜校矩阵。打造残疾人就业创业生态基地，残疾人就业人数全市第一。打造“福i公益”消费平台，累计募集资金896.85万元。“食物银行”“M餐”公益行动惠及市民20万人次，获评市关爱行动“十佳创意项目”。优化升级100家暖蜂驿站。新增“24小时”服务设施超130处。全国退役军人创业创新大赛获奖数全省第一。“福甜囍市”入选广东省婚俗改革实验项目，区民政局获评全国民政系统先进集体。

　　（七）提品质、扬优势，绿美福田生态宜居。绿美环境扬优展长。深圳河国考断面水质稳定达到地表水Ⅲ类，河湖生态岸线比例提升至70%，水土保持率99.29%、全市第一，水资源刚性约束制度考核取得“六连冠”，生态文明建设考核工作取得双优秀、实绩考核连续两年第一。绿美都市增色提质。深入实施山海连城计划，改造郊野径远足径10公里，全线贯通18公里滨海休闲骑行道。新改建社区公园10个，植树1.3万株，新增立体绿化1.6万平方米，“市民花田”6万株太空花卉美丽绽放。绿色低碳发展走在前列。已建成充电设施5.5万个，密度全市第一，超充站数量达到加油站的5倍，全国首个“光储超充+车网互动+电力鸿蒙”莲花山多元综合示范站和全国首个商业化运营的梅林钙钛矿综合能源示范站建成投入运营。完成65栋楼宇、540万平方米节能降碳改造，9个产业园完成绿色化改造并通过验收。建成28个近零碳示范项目，其中8个获国家、省级奖项。全年绿电消纳量2.5亿度，同比增长7.3倍。52个项目入选国家（深圳）气候投融资项目。区委大院获评深圳机关单位唯一的全国绿色低碳公共机构。

　　（八）塑品牌、增活力，文化强区繁荣发展。文明建设浸润人心。全年开展文明实践活动1.5万场次、增长10%，布局49个“琴小站”公益智能共享琴房。圆满完成全国文明城市评估任务，文明城市创建考核连续五年全市第一。陆续推出八大主题千余场青少年研学活动，入选全省唯一的“中国研学旅游目的地·标杆城市（区）”。文化活动缤纷多彩。举办莲花山草地音乐节、国际城市美学论坛等品牌活动，大型演唱会再度唱响中心区，开展系列文旅活动近3000场，幸福周末系列品牌活动惠及市民80万人次。新增21家嵌入式新型公共文化空间，打造10个24小时图书馆，推出7个市民共享展厅，“蓝书坊”特色图书馆获评“2024年广东最美公共文化新空间”。体育强区能级提升。成功举办CBA联赛、中国羽毛球大师赛，引进中超深圳新鹏城足球俱乐部、CBA深圳新世纪篮球俱乐部。文体场馆“一网统管、一键预约”平台接入场地56万平方米、实现符合条件场地全覆盖。举办“深爱·共进”2024粤港澳龙舟邀请赛，成为全市唯一纳入国家全民运动健身模范区创建单位的行政区。福田运动员王欣瑜为中国摘得网球混双项目首枚奥运奖牌。都市旅游出圈出彩。推出31条特色文旅线路产品，粤港澳大湾区花展、莲花山簕杜鹃赏花周等热度连创新高，全年接待游客超1600万人次，获评“2024年度活力城区”。深圳节日大道推出节日主题文体活动600余场，连续两年获评“大湾区旅游业十优”。开通运营载人交通航线18条、全市最多。安心餐厅和重点商圈基本实现双语菜单全覆盖，福田中心商圈获评“2024十大入境消费友好型商圈”。

　　（九）防风险、守底线，社会大局平安稳定。安全生产强基固本。全市率先完成地下空间防汛挡板安装、地下排水管网清疏“两个100%”。更换10万余户燃气金属软管、覆盖率全市第一。工矿商贸领域连续9年、火灾领域连续7年“零亡人”。地面坍塌综合监测预警系统作为全市唯一项目入选国家智慧应急“星火计划”。区应急管理局荣获全省应急系统、全市机关事业单位唯一“广东省五一劳动奖状”。公共安全防线缜密。深化常态化扫黑除恶斗争，八大类刑事案件警情下降15%。从严从重打击电诈犯罪，电诈警情下降14%。建成网络安全应急指挥中心，网络安全考核连续九年全市第一。打造全国首个“食品+农产品+工业品”综合快检室，率先实现校园食品安全责任险全覆盖，切实守护好市民群众、在校学生的食品安全。矛盾风险化解有力有序。深入实施新时代枫桥经验“十项机制”，信访事项及时受理率、按期答复率、信访途径一次性化解率实现“三个100%”。强力打击非法集资，稳妥处置涉众金融、房地产等领域风险隐患。全面整治城中村水电气加价，田面、皇岗获评全市水电燃气价格治理示范村。

　　此外，统计、档案、民族、宗教、侨务、国防动员、人防、打私等工作取得新进展。

　　一年来，我们坚持不懈提升政府效能。把党的政治建设摆在首位，严格落实第一议题“学、议、决、办、督”闭环机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，定期报告、通报工作，100%按期办理人大建议316件、政协提案248件。加强法治政府建设，完善重大行政决策程序，全流程管控行政规范性文件，全市率先构建法治街道建设指标体系，坚决维护公平竞争市场秩序。高标准开展党纪学习教育，整体推进学纪、知纪、明纪、守纪。坚决树牢“过紧日子”思想，实行资产调剂共享，严格控制“三公”经费等一般性支出。扎实推进政府系统整治形式主义为基层减负，实施工作作风和工作效能双提升行动，实现政策性文件发布时限减半、街道社区报表减少40%以上，让一线干部有更多时间和精力服务群众、干事创业，全面奋进“二次创业”新征程。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们在多重约束条件下集中精力干好“难而正确”的事，迎难而上、克难而进，推动各项事业取得了来之不易的成绩。我们深知，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委领导的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区人民群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表福田区人民政府，向全区人民、广大建设者，向各位老领导、老同志、老前辈，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队官兵及民兵预备役人员，向所有关心支持福田发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，福田经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是一些制约高质量发展的体制机制问题仍未破解，仍需进一步深化改革聚力攻坚。二是新质生产力对经济增长的支撑仍不充分，战略性新兴产业和未来产业还需加快壮大。三是项目科学管理的水平有待提升，部门联动机制运行不够顺畅，部分重大项目进展滞后于计划进度。四是当前公共服务供给还不能充分满足市民群众对美好生活的期待，解决多元化诉求的办法不多、主动性不够。五是超大型城市中心城区治理体系和治理能力现代化水平还需进一步提升，金融、房地产以及安全生产等领域风险防范化解依然任重道远。六是一些干部能力、作风与新形势新任务不相适应，与“主业精通、一专多能”的要求还有差距。对此，我们将奔着问题去、对着问题改，采取行之有效的实招硬招加以解决。我们坚信，百折不挠、笃行不怠，没有攻克不了的难关；风雨不惧、锲而不舍，没有逾越不了的高山；团结奋进、真抓实干，就一定能把美好理想书写在福田大地！

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”决战收官、“十五五”谋篇布局之年，是落实中国特色社会主义先行示范区、河套合作区建设第一阶段发展目标的大考之年，是深圳经济特区建立45周年和福田建区35周年，做好今年工作责任重大。

　　——我们必须更加注重“破”与“立”的辩证统一。破立并举、先立后破，乘着进一步全面深化改革的东风，立首善先行标杆、破传统路径依赖，把区委部署的改革任务转变为落地见效的具体举措，让“立”的成果得到群众拥护，让“破”的成效得到群众认可。

　　——我们必须更加注重“稳”与“进”的良性互动。稳中求进、以进促稳，进一步夯实稳的基础、激发进的动能，用发展的办法解决前进中的问题，对已经确定的工作能早则早、宁早勿晚、加快推进，奋力实现优势领域迭代、新兴业态抢滩、未来产业占先，以福田的“稳”与“进”为全市大局多作贡献。

　　——我们必须更加注重“终”与“始”的双向奔赴。善始善终、慎终如始，拼搏完成“十四五”任务，精心编制“十五五”规划，以硬实绩展现高质量发展硬道理，以最大的努力落实推进中国式现代化这个最大的政治，在“二次创业”新征程上奋力把首善之区建设推向新的阶段。

　　——我们必须更加注重“危”与“安”的应变转化。居安思危、知危图安，牢牢掌握安全发展的战略主动、工作主动，忠诚履职，当好深圳中心城区平安卫士，守好福田市民幸福平安日子，加快形成高质量发展和高水平安全的正向循环。

　　——我们必须更加注重“谋”与“干”的相得益彰。善谋善为、敢干快干，以当仁不让、舍我其谁的勇气把责任扛在肩上，在谋划中求新、求先，在干事中求解、求实，形成使命共担、万马奔腾的生动局面，努力实现城区首善、工作首创、市民首享。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署，按照区八届四次党代会暨区委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续向好加快发展，奋进“二次创业”新征程，协同推进“首善发展”“首善治理”“首善文明”“首善民生”“首善环境”，建设“三大新引擎”、突出“三大产业”、瞄准“三大定位”，奋力实现“首善之区、幸福福田”的美好愿景，加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区，服务支撑深圳协同、融合、一体化推进“五个中心”建设，为深圳建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右。现代服务业增加值增长5.2%左右，全社会固定资产投资要保持稳定增长，外贸进出口、社消零要稳住位次稳住份额稳住规模，一般公共预算收入增长6.8%左右。

　　区委明确今年继续作为“攻坚落实年”，我们要继续攻坚落实高质量发展“十大行动”。实施消费提振行动。批发、零售、住宿、餐饮企业净增入库500家以上。加力扩围落实“两新”政策，深化“宣、文、旅、商”联动赋能消费机制，拓展“文化演艺+旅游休闲+体育赛事+购物消费”等更加多样化的消费场景，积极发展首发经济、赛事经济、演艺经济、展会经济、银发经济等，推动开设深圳首家市内免税店，推出首赛、首展、首演、首秀等40场以上，新增首店、旗舰店和新概念店80家以上。实施重大项目攻坚行动。围绕车公庙、金沙、安托山等6大集中连片区域，“一项目一团队”攻坚推进30个重点难点项目、总投资超过1300亿元，推动河套合作区协同创新区一区、深圳文化创意园城市更新单元、福田市场大厦城市更新单元、华润九星智能健康综合体、电子产业链数字化总部等开工建设，多措并举推动皇冠工业区项目房屋拆除，聚力推进香蜜湖中区城市更新项目实现新突破。实施外资外贸稳增长行动。出台外资专项支持政策，打造外商服务站，率先实现外资企业“一件事一次办”，新引进注册资本3000万元及以上外资企业30家以上、实现全年实际利用外资翻番。推动跨境电商进出口规模突破800亿元，服务贸易超28亿美元、增长10%以上。实现跨境征信“南向通”和“北向通”业务贷款金额超10亿元。实施金融质效提升行动。新增持牌金融机构6家以上、累计超300家，推动金融业增加值突破2300亿元。组建300家优质企业上市储备项目库，推动境内外上市公司累计达到100家。落地10支耐心资本投资基金，新增股权创投200亿元。落地3项科技金融创新试点，开拓5大数字人民币应用场景。实施新质生产力强基行动。全社会研发投入增长4.8%。加快构建“一产业一龙头、一集群一基金”企业培育模式，通过认定国家高新技术企业500家以上，战略性新兴产业企业新增入库20家、累计超1400家，专精特新企业新增100家以上、累计超750家，推动规模以上工业产值超3300亿元。以用促建新型基础设施，提升人工智能算力平台可调度规模至20000P，新布局低空起降点30个、配送航线4条，新建5G-A基站300个，加强600米以下空域5G网络连续覆盖。实施重点改革突破行动。滚动推进《中共深圳市福田区委全面系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神、勇当进一步全面深化改革先锋区的实施方案》首批重点改革事项，以要素市场化改革为突破口，重点推进资本、数据、土地、人才等要素改革，实施供给侧结构性改革“六个新质”倍增计划，新贡献15项国家与省、市级改革案例。实施“双招双引”增效行动。创新“全要素招商”模式，协同实施产业链招商、场景招商、空间招商等机制，新引进优质企业75个以上、投资总额突破1500亿元，招商项目拉动GDP增长1个百分点以上。新引进青年人才1.5万名，推动高层次人才突破3300名。实施绿美福田添彩行动。完善山海连城生态骨架，打造竹子林生态通廊、梅林山森林巡护道，启动建设21.5公里“五园连通”山地越野骑行径，加快推进深圳河干流北岸碧道建设和预约开放。实现90%的小区污水零直排。打造近零碳示范项目30个。实施民生幸福提升行动。加快构建“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的基本公共服务标准化体系，扎实办好20件民生实事、700件以上民生微实事。新增基础教育学位4000座，打造10个优质学前教育集团。新增托位数1500个以上，实现每千人拥有婴幼儿托位数6个以上。推动社康机构诊疗量占比突破60％、适老化改造累计突破1万户。匹配优质就业岗位5万个。建设筹集保障性住房3000套，分配4996套。实施平安城区守护行动。实现辖区燃气管道PE管全覆盖，完成2轮市政雨水管网“强清直疏”，全力推动地面坍塌综合监测预警项目落地见效，推行重点行业、重点场所安全生产“明白卡制度”。行业性专业性调解组织增至40家。强化人员密集场所巡控和聚集性活动安全管理，严防恶性案件与极端事件发生。

　　重点做好以下十个方面工作。

　　（一）扩大内需、稳住外贸，进一步推动经济持续向好。加快建设国际消费中心城市核心区。实施“商圈焕新”计划，高标准建设华强北、皇岗口岸、梅林、车公庙—金沙、印力—东海5个特色商圈；全面推行“福旺街区”计划，推动商圈智慧化、差异化发展。依托数字新零售电商产业园、二手电子交易中心等平台促进新零售集中发展，搭建汽车经销商与新能源汽车生产企业合作平台。全链条布局智能商店、智能饮品、智能餐车等集成式场景，积极引进消费级VR、AR、XR智能终端总部。推动离境退税商店达50家。提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利性。积极拓展有效投资。坚持“保投产、保续建、促新开、强储备”，提速泰然工业区、金地工业区等城市更新及皇岗村等城中村改造，加快推进新皇岗口岸、穗莞深城际（前海—皇岗口岸段）等重大基础设施工程，湾区智慧广场、先进制造业总部基地等产业项目，以及智算中心、算力集群等新基建项目。用好用足中央预算资金、超长期特别国债、专项债券项目“自审自发”试点等政策，扩大政府投资乘数效应。深化投融资体制改革，引进社会资本推动儿童乐园改造等特许经营新机制项目。建立“十五五”谋划项目储备库，科学谋划一批打基础、增后劲、利长远的重大项目。推动外贸质升量稳。以更大力度实施“供应链回归计划”，引进培育高能级供应链主体，加快打造以电子元器件、新能源等为主的千亿级出口产业集群，大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化跨境电商出口阳光化申报试点，创新“跨境电商+产业带”新模式，升级跨境电商查验中心功能，全面运行保税跨境贸易电子商务业务，试点开展两头在外的保税维修业务。提升进出口信贷、出口信保、跨境结算、汇率避险等服务能力，帮助企业防风险、保订单、补损失、拓融资，助力企业稳健经营。

　　用好国内国际两个市场、两种资源是构建新发展格局的重要内容。我们要进一步增强链接国内国际双循环功能，顺应国内外市场需求变化，促进内外需协调发展，持续增强福田经济发展的确定性与新动能。

　　（二）完善现代化产业体系，进一步培育发展新质生产力。提升金融中心能级。壮大银行、证券、保险3个营收“千亿级”金融支柱集群，以及私募证券、风投创投、融资租赁、金融科技4个营收“百亿级”新质金融产业集群。积极争取国家级科技金融先行先试改革，推动河套跨境双币母基金规模达到50亿元。加快香蜜湖国际风投创投街区建设。进一步增强福田CBD金融氛围。有效发挥小微企业融资协调机制作用，促成信贷直达超2000家中小微企业，新增贷款超50亿元。建强都市型科创区。构建“千亿引领、百亿支撑、十亿接续”梯次产业格局，做强智能终端、新能源、软件与信息服务业等3个千亿级新质产业集群，做大生物医药、半导体与集成电路、人工智能等百亿级集群。推动市级以上创新载体突破400家。打造国家级知识产权国际转化试点平台，建立健全全链条、全过程知识产权协同保护机制，申报建设国家级知识产权快速维权中心，扩大知识产权质押融资。深入实施“模力福地”十大行动，加快打造算力中心、语料数据中心等“五大人工智能中心”，实现应用人工智能核心产业规模突破100亿元，推出首发智能软硬件产品20个以上、示范性应用场景10个以上。加快建设国际时尚之都核心区。升级打造车公庙时尚总部中心、华强北科技时尚创客孵化基地、八卦岭时尚创意基地。开展“时尚+AIGC”融合行动，全面赋能服装设计、广告设计等领域。精心举办米兰时装周·深圳福田时尚盛典、天空大秀等国际时尚活动，布局20个时尚秀场，引进培育时尚品牌30家以上，推动时尚产业增加值突破900亿元。增强高端服务能力。建设涉外法律服务集群区域，打造国际法律服务平台，落户关键紧缺涉外法律服务机构，加速打造法律服务业百亿级产业集群。推动人力资源服务业实现营收250亿元。加快推进深圳会展中心改造提升，举办展会120场以上。拓展新经济新赛道。加快实施“九大新经济”高质量发展行动计划，巩固拓展“总部经济、服务经济、楼宇经济”，加速发展“数字经济、绿色经济、平台经济”，创新发展“飞地经济、海洋经济、低空经济”，新增10家市级总部企业、总部经济增加值超3000亿元，百亿级平台企业突破30家，数字创意产业集群增加值超85亿元，海洋经济生产总值突破700亿元。

　　产业强经济强，产业兴百业兴。我们要按照“三化三性一力”要求，加快构建具有福田特点和福田优势的现代化产业体系，走出一条动能充沛、多点支撑、创新驱动的高质量发展之路。

　　（三）加快建设“三大新引擎”，进一步提升战略平台牵引高质量发展能力。以更高站位推动河套合作区深圳园区建设。深刻认识河套的初心所在、福田的责任所在，联动河套发展署，持续推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”。推动完成河套合作区深圳园区条例立法，明确国际协同创新区特殊监管安排，制定并实施分阶段围网方案，联合港方实行“合作查验、一次放行”，规划打造“水陆空”一体的河套跨境专用口岸，加快形成“三口岸两通道”跨境设施集群。推进与香港及国际全面对接的科研管理制度，出台科研人员出入境便利化管理措施、进出口税收政策和海关监管办法，引进世界级、高水平科研机构和企业20个以上，落地人工智能终端测试、集成电路检测技术与装备等行业级中试平台5个以上。形成国际人才社区整体规划，建成河套壹号和人工智能、量子领域专业化园区。以更高标准推动香蜜湖新金融中心扩容提质。持续推进深圳国际交流中心、深圳金融文化中心、国际演艺中心“三大中心”建设，建成香蜜湖南区体育公园一期。推动更新单元规划审批，完成低空设施、慢行系统专项研究。招引落户一批国际财富管理机构、金融科技机构和银行理财子公司，高水平举办“香蜜湖金融+”品牌活动。全面启动香蜜湖—安托山重点片区集中连片规划提升，打造数字能源总部集聚区，高品质推进福田交通综合枢纽及周边转型升级，围绕新能源汽车、eVTOL等出行服务链与产业链升级泛交通业态。以更高品质推动环中心公园活力圈风貌重塑。高质量完成片区规划，加快华富北、南华村、华富村东西区棚改项目，持续推进中心公园生态修复和功能完善，全面建成田面国际文创小镇。联动市体育中心，以点带面打响活力圈IP品牌，在笋岗路沿线规划建设世界级“城市活力带”。

　　“三大新引擎”是福田战略聚焦、潜力激发的战略支点。我们要一张蓝图绘到底，精益求精、精雕细琢、精耕细作，让“新引擎”动能更强劲，推动福田率先打造高质量发展高地。

　　（四）深入推进“百千万工程”，进一步开创全域协调发展新局面。城区高质量发展要有创新之举。按照“多规合一、多层细化、多域示范”要求，分期实施莲花山—会展中心轴线区域整体升级改造。探索实施“渐进式”有机更新路径，优化完善功能混合、地块性质兼容的政策体系，形成华强北城市设计成果。按照“需求导向、有序盘活、重点攻坚”思路，统筹全域低效用地的盘整工作，完成首批中职院校规划调整，持续推进八卦岭、车公庙等片区升级改造，开展梅林片区城市规划产业规划精细化研究，推动超20公顷低效用地高效利用，以存量转型换增量发展。街社高质量发展要有实在之为。深化“强街放权2.0”改革，强化街道经济职能，完善街道基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”。优化企业服务机制，持续更新覆盖全区的“虚拟园区”2.0版，新增50家以上市场服务机构。推广实施街道空间设计标准。打造5分钟美好社区生活服务圈。用足用好企业助力“百千万工程”七种模式，新增项目300个以上。区域协同高质量发展要有共建之果。全面推行“同规划、同政策、同招商、同服务、同受益”的“福田+1”模式，建成区域协同发展运营中心，打造标杆共建产业园区，实现社会资金撬动5亿元以上、消费帮扶采购总额2亿元以上。打造10条以上特色旅游线路，精心建设80所结对共建学校，选派医疗专家，推动优质资源共融共享。

　　“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。我们要坚决扛起全省首批典型区的责任担当，加力提速，久久为功，始终走在全省全市前列。

　　（五）加大改革开放力度，进一步增强中心城区发展活力。全力争创全球营商环境最佳实践。积极融入全国统一大市场建设，提升公平竞争审查实效，健全政策取向一致性评估机制。依法平等保护辖区企业合法权益，进一步优化民营经济发展环境。深化“高效办成一件事”改革，提供智能审批事项480项。修订产业高质量发展系列政策，迭代升级经济运行一网统管系统。打造企业出海综合服务平台，建立优势企业产品出海推介清单，联动5家以上商协会链接“出海”承接载体，提供一站式、多赛道、全场景服务支持。纵深推进要素市场化改革。推动企业规范开展数据资源入表，创新开展数据资产质押贷款，推出8大“数据要素×”场景、30个公共数据产品，实现公共数据开放数据集数量翻番。拓展城中村房屋租赁结算等数字人民币应用新场景，打造一批“预付无忧商圈”。开展既有建筑功能调整，打造红树林博物馆等“分层出让”示范性案例，完成数字不动产权登记1000个以上。搭建全国首个文化数字资产综合服务平台。构建国有资本分级授权、分层监督、分类考核经营管理体系。优化政府产业基金运作机制和管理模式，撬动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。出台“英才荟4.0”政策，构建“聚天下英才而用之”的引才用才格局。加快推动更高水平开放。完善“五外联动”机制，出台与国际高标准经贸规则衔接机制清单，构建覆盖全区的外商服务站网络体系，推出20项境外职业资格便利化事项。编制多语种外籍人士服务便利化手册，上线“一站式”外籍人士综合服务平台，全面推进国际化城市核心区和国际人士友好型品质生活区建设。

　　改革开放是深圳的根和魂。我们要牢记特区使命、赓续特区精神、扛起福田担当，牢牢把握改革开放“关键一招”，让敢闯敢试、敢为人先成为福田继续前行的强大动力、闪闪发光的时代强音。

　　（六）办好群众关切实事，进一步建设更有温度的幸福福田。优先优质办好“首善教育”。创建广东省基础教育高质量发展示范区，完成5所中小学及幼儿园建设工程、10项基础教育高质量发展改造工程，加快建设“鲲鹏少年院”。深化基础教育课程改革实验区建设，打造20所课改领航校，形成50门项目式、跨学科特色课程。提升大学区招生覆盖率至40%以上，实现公办幼儿园在园幼儿占比65%以上、普惠性幼儿园在园幼儿占比85%以上。实施教育AI“十百千”计划，用人工智能为教育插上“智慧翅膀”。建设更高水平的韧性健康城区。深化三大城市医疗健康集团改革，健全市区协作及数据联通机制、“医院—社康”双向转诊机制，促进区域内医疗资源共享互认，推动资源、技术、服务和管理下沉社康。提速区二院改扩建和中大八院肾病诊疗中心、得壹中医药转化中心项目建设，联合南方医科大学打造康复医院，支持设立外商独资医院。编制医疗健康行业大模型标准，拓展“医疗+AI”示范应用场景5个以上。改扩建社康机构10家以上，家庭医生重点人群签约覆盖率超95%，实现高血压、糖尿病患者规范管理率突破70％、儿童青少年总体近视率持续下降。健全多层次社会心理服务体系。新增健康服务业专业楼宇2栋以上，引进一批高端健康服务企业，加快建设“全国知名医美商区”。守护“一老一小”朝夕美好。新增2家标杆养老机构。实施“幸福同行、各得其所”互助式养老机制改革，实现老龄化社区长者服务站点全覆盖、特殊困难老年人每月关爱探访全覆盖。在10个街道均衡布局普惠示范托育机构。拓展“福家·无忧假期”儿童友好关爱服务，服务儿童1.5万人次以上。开展儿童之家公益服务等活动1000场以上。健全多层次可持续社会保障体系。促进高质量充分就业，持续开展“南粤春暖”“福田工匠”系列活动，建成15家创新创业孵化基地，成立15个劳动争议调解组织。完善住房保障体系，加快构建“三个一”新型产业人才居住服务体系。打造公益、普惠、自主的“15分钟青年夜校生活圈”。依托“福甜囍市”婚姻主题市集积极发展“甜蜜经济”。推进军地互办实事“双清单”制度化，实现退役军人创新创业示范基地企业入驻率100%。以残特奥会为契机，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，打造5条无障碍City Walk主题路线。建立“食物银行”“M餐企业”参与捐赠激励机制，推动参与爱心企业增加20%。

　　群众的小事就是我们的大事，我们要用心用情用力推进好、解决好、保障好，既要有“温度”也要有“速度”，让幸福始终是福田最温暖的底色。

　　（七）增强福田文化软实力，进一步打造现代城市文明典范城区。滋养社会文明新风。推动新时代文明实践阵地建设提质扩面，建立文明实践社会化运营模式，打造百个文明实践特色点、百个普惠性品牌项目、千万级文明实践基金、万场文明实践主题活动。创新实施青少年研学跃升、市民文明骑行、垃圾分类等系列行动，推动形成良好社会风尚。完善公共文化服务体系。建成安托山公共文化中心，完成中轴云廊改造提升，拓展嵌入式新型公共文化空间，推出市民共享展厅、共享沙龙10个以上，焕发6个主题文化馆新活力，织就“10分钟文体服务圈”。优化公共文化“六进”机制，举办各类文体活动3000场以上。持续提升莲花山草地音乐节、午间音乐会等品牌影响力。高质量开展特区45周年、福田35周年系列活动。强力实施体育强区战略。系统做好十五运会和残特奥会福田赛区筹办工作，推进全运惠民工程，高质量创建全民运动健身模范区。新改建市民身边微型健身空间15个，促进各类体育资源面向市民错时共享。全面发力赛事经济，继续办好中国羽毛球大师赛等重点赛事，提升国际高端专业赛事承办能力，吸引知名体育企业和机构入驻，力争全年举办大型赛事50场次以上、现场观赛人次突破40万，促进观赛观演流与旅游休闲流叠加。做优做精都市旅游。深度打造深圳节日大道、福田十景等旅游目的地，持续开展“四海一家”大巡游、咖啡生活节、光影艺术季等品牌活动。丰富“福气家族”旅游IP矩阵，不断衍生IP使用场景和产品，推动“红树精神”深入人心。全量推动文旅场所国际化、适旅化改造，建设入境旅游示范城区。

　　文化让城市更美好。我们要始终坚持以文化人、以文润城、以文惠民、以文兴业，持续激发城市文明生命力、创造力，将福田建设成为厚植文化根基的魅力城区。

　　（八）加快绿色低碳发展，进一步擦亮“绿美福田”品牌。夯实绿美生态本底。开展全域增植补绿，新改建社区公园4个，开展低质低效林改造，扩大绿美空间生态认建、认养规模，探索“公园+商业”“公益+运营”公园管理新形态。新改造城区第六立面10万平方米，新增立体绿化1.1万平方米。深入推进污染防治攻坚。建立细微颗粒物与臭氧协同治理体系，力争PM2.5平均浓度降至16微克/立方米以下，空气优良天数占比稳定在95%以上。构建“厂、网、河、湖、海”全覆盖水质感知体系，加快建设福田水质净化厂二期，持续推动全区河流断面水质优良、深圳河水质稳定达到Ⅲ类标准。扩大绿色低碳发展优势。推进世界一流“超充之城”典范城区建设，建成超充站130座以上，打造“光储超充—车网互动”示范站15座以上。持续推动近零碳示范区建设，新增2家绿色金融风险补偿机制合作银行，推动30栋商业楼宇、200万平方米节能降碳改造，建成全国首个模块化新型绿色建筑“4S店”，初步建立生态产品绿色交易体系和碳普惠体系。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要以热爱守护福田的绿水青山、一草一木，让绿美福田“绿”的全景更加清晰清新、“美”的风景更加引人动人。

　　（九）提升现代化治理水平，进一步增强城市安全韧性。深入实施全域治理。建设“物业城市”，升级“一网统管”平台，实现城市管理案事件“一网打尽”“一键办尽”“一屏看尽”，建立城区治理全量要素、全域事项、全部权责、全面主体“四张清单”，创新编制“城市治理辞典”。建设“法治城市”，开展“点单式”精准普法，打造“民生律师团”基层法律服务阵地50个以上，加快实现一街道一公职律师团、一单位一法治专员。建设“智能城市”，打造“智脑、智眼、智网、智体”四智融合2.0版，创新“数字福田完全体”运行模式，推动18万个智能物联设备实时感知，实现重点部位100%智能化视频分析预警，打造超30个人工智能辅助应用场景，减少重复性劳动人力超30%。坚决守护全域平安。全面落实意识形态工作、网络安全工作责任制以及维护社会稳定责任制。持续实施新时代枫桥经验“十项机制”，推进“民意速办2.0”改革，全面落实“10—30—24”民生诉求快速响应机制。设立金融纠纷一体化调处中心，开展打击非法集资专项行动，推进重点房地产企业风险有序化解。深化“大安全大应急”工作机制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，继续实施每周主题式、清单式安全隐患机动排查整治机制，持续开展每晚消防车巡查进小区进城中村、“的士头”夜间巡逻宣传等行动。强化既有超高层建筑安全管理。持续加强电动自行车行驶、停放管理。提升食品药品安全保障能力，开展校园食品安全守护行动和城中村餐饮品质提升行动。

　　平平安安是市民群众最基本、最朴素的期待。我们要全力防范和化解各类风险挑战，让万家灯火映照祥和安宁的万家幸福。

　　（十）全面加强政府建设，进一步提升治理效能。加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建设法治政府。提高依法行政和行政效能的统一性，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。深入落实提升行政执法质量三年行动计划，优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”，打造AI行政执法随身包，健全行政复议调解工作机制。建设创新政府。健全高质量发展综合考核评价体系，深化“一榜三令”高效执行机制，实施AI辅助工作任务编码管理，持续开展干部实战化培训，着力提升创造性执行效能，树立“高”的要求、比拼“速”的效率、提升“刚”的硬度、发挥“柔”的力量。建设廉洁政府。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。建设服务型政府。全面实施零基预算改革，盘活利用现有资源，把最多的人力、宝贵的资金用在服务群众、服务企业上。传承弘扬“四下基层”优良传统，深入群众、深入一线、深入企业，访民情、听民意、解难题，让服务群众、服务基层、服务企业持续走深走实。

　　民心是最大的政治。我们要始终从人民立场出发想问题、作决策、办事情，不忘初心、矢志奋斗，努力建设人民满意的政府。

　　各位代表！回望2024，我们破难题、闯难关，收获满满、步伐坚实；奋进2025，我们道不变、志不改，信心满满、誓在必胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，勇当标杆、敢为闯将，真抓实干、接续奋斗，奋力实现“十四五”规划圆满收官，推动“十五五”规划良好开局，加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献！