刚刚启幕的2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是粤港澳大湾区发展规划全面实施的启动之年。习近平总书记时隔六年再次视察广东，时隔四年再次对深圳工作作出重要批示，向世界宣示中国改革开放永不停步的坚定决心和强烈信号，对深圳提出“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的新要求、新定位。省委十二届六次全会号召“全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，围绕实现‘四个走在全国前列’、当好‘两个重要窗口’，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年”。市委六届十一次全会要求“深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵”。区委进一步深化、细化加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区的战略部署，要求提升金融总部集聚区功能，着力打造更具竞争力的区域性“国际金融中心”；提升深港创新融合发展引擎功能，着力打造更具辐射力的“科技创新中心”；提升人文高地功能，着力打造更具软实力的“文化教育中心”；提升城市会客厅功能，着力打造更具影响力的“服务交流中心”。我们要时刻铭记习近平总书记的殷切期望与嘱托，全面落实省、市和区委的部署，勇担新使命、展现新作为，作出中心城区新的响亮回答。

　　区七届三次党代会对今年工作作出总体部署：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及全国庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，按照省委十二届六次全会和省委“1+1+9”的工作部署，落实市委六届十一次全会和“1+1+6”系列文件工作安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，勇当改革开放尖兵，提升中心城区功能，以深港科技创新合作区建设为牵引，推动形成“一轴两翼”发展格局，着力打造“四大中心”，加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”贡献福田力量。

　　做好今年工作，我们要继续解放思想、转变作风、提升一步抓落实，不折不扣地把市委市政府和区委的各项决策部署落到实处。我们要把改革开放的旗帜举得更高。旗帜鲜明地把习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神作为统揽一切工作的总纲，用好改革开放关键一招，深入落实市委“新时代走在前列、新征程勇当尖兵”要求，把中心城区作为改革开放排头兵、试验区的功能加以强化和突出，解放思想、乘势而上，全力开拓深港科技创新合作区这一改革开放新的前沿阵地，争当深化改革头雁和扩大开放尖兵。我们要把经济环境稳中有变、变中有忧的形势看得更准。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好发展前景光明。但是外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。福田的经济产业体系，特别是金融等支柱产业，受到周期性变化和结构性调整的影响较大，必须牢牢把握中央经济工作会议提出的“五个坚持”和“六稳方针”，聚焦保增长、防风险、促创新三个重点，统筹抓好经济工作。我们要把福田发展内生动力不断增强的信心鼓得更足。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，形势发展正在从后危机时代转入新一轮技术革命蓄势爆发期。5G商用步伐加快，人工智能、物联网、量子科技、生命医药等新技术发展日新月异。福田市场经济力量强大，企业自我创新意愿强烈，科技创投等新业态蓬勃发展，一批战略性新兴产业和企业加速成长。我们要把中心城区的金字招牌擦得更亮。我们正处在一个千帆竞发、百舸争流的时代。福田坐享中心城区规划红利的时代已经过去，中心区二次创业的奋斗时代才刚刚开始。粤港澳大湾区国家战略带来了新的改革开放发展机遇，福田处于深圳中心区位，交通通达，信息集聚，拥有强大辐射力。综合环境优越，公共服务优质，拥有强大吸引力。深圳、香港共同推动合作区开发，香蜜湖新金融中心加快建设，拥有强大聚合力。天时地利人和，福田中心城区功能定位和综合实力将得到聚变式提升。

　　2019年经济社会发展的主要预期指标是：实现地区生产总值增长6.5％～7％，现代服务业增加值增长7％左右，社会消费品零售总额增长7％，全社会固定资产投资额增长10％，进出口总额实现正增长，一般公共预算收入增长6％。

　　为实现上述目标，今年将全面从以下四个方面发力。

　　（一）坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放重要指示。弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，实现深港科技创新合作区和香蜜湖新金融中心“双轮驱动”，巩固外贸强区地位，努力实现中心城区核心功能更具辐射力、更有竞争力。

　　全面推进CBD金融商务区和香蜜湖新金融中心建设。强化金融集聚优势。高标准规划建设香蜜湖新金融中心和深圳国际交流中心。实施CBD金融商务区聚能提质工程，加快引进金融总部、持牌机构及知名金融中介服务机构，巩固保险业、证券业、基金业传统优势，构建多层次资本市场体系，强化金融人才培养和服务。完善金融生态体系。支持和规范金融科技及社会影响力金融、绿色金融、消费金融、文化金融等“金融+”产业发展，着力建设金融科技生态圈。加强深港金融科技、碳金融合作，促进深港澳三地区块链技术标准与管理规范合作探索。积极做好金融科技项目试点，争创国家第二批绿色金融改革创新试验区，加快建设社会影响力投资高地。增强金融辐射作用。大力支持金融机构服务实体经济和民营经济。搭建科技创新企业与资本市场、金融机构对接平台。探索发展“一带一路”沿线国家、辐射东南亚新兴市场的国际金融业务。

　　全力打造深港科技创新合作区战略平台。推动体制机制改革。加快编制合作区总体发展规划。加强制度创新供给，探索人员出入境便利、科研物资便利流动、新兴科技产业监管、税制法制协调与知识产权保护等政策创新，争取国家授权先行先试。努力打造综合性国家级创新平台。高标准建设综合性国家科学中心，打造离岸、跨境、国际化的创新高地。参与建设国家实验室，加快引进国家级创新载体，启动建设深港生物医药创新研究院、14T超高场磁共振成像系统研究平台、深港产业技术研究院、粤港澳大湾区大数据研究院等重点项目。加快布局人工智能、生命医药、金融科技、微电子等新兴产业。加快空间整备和硬件配套建设。启动福田保税区储备用地的规划建设，筹集改造一批产业空间。加快落实深港跨境货运“东进东出、西进西出”及在皇岗口岸引入城际、城市轨道的安排。推进合作区实体化运作。明确合作区深方区域管理架构，建立合作区深港联合专责小组，双方运营公司互派董事，推动合作区全面协同发展。

　　大力推动空间拓展。加大产业空间供给。全力推动“一轴两翼”总体布局。加快梅彩片区开发建设，协调推进新一代信息技术产业园、长城开发彩田工业园城市更新单元一期等重大工程。支持八卦岭、车公庙工业区转型升级，继续推动华强北低成本产业空间拓展。力争通过城市更新完成供应用地10公顷，实现项目投资120亿元。加强产业空间管理。严控“工改商”“工改住”等用地属性变更行为。推出产业空间建设指引，探索分时空间利用机制，建设一站化、智能化产业空间服务信息平台。加快产业空间拓展。积极对接深汕特别合作区合作开发“飞地经济”，引导产业有序布局。

　　拓宽对外交往渠道。积极参与“一带一路”建设。落实省“外资十条”，提高利用外资的质量和水平。建立与沿线国家联系机制，支持行业协会与相应组织合作常态化，推动科技智库、科研机构建设科技合作联盟。推动与沿线国家青年的科技人文交流。大力支持外贸升级发展。完善产业资金政策，建立动态监控机制，加大重点外贸企业服务力度，积极组织动员企业参加国内外重点经贸活动，支持跨境电商发展。全方位扩大国际友城交往。推动与国际友城在经济、文化、科技、民生、城市建设管理等领域的交流合作。

　　更大力度深化改革。持续推进营商环境改革。深入落实“深圳90”改革，创新行政审批机制。加快实施“八项倍增”计划，大力支持民营企业创新发展。完善产业扶持政策，加强对公共服务平台和基础研究机构的精准扶持。持续推进重点领域改革。建立完善预算绩效管理格局，全面实施预算绩效管理。细化代建单位履约评价指标，升级履约评价信息系统。探索建立建筑设计质量责任追究制度，试点建筑师负责制。持续推进社会治理改革。构建物业监管系统信息平台，加强业主自治管理。开展城中村股份合作公司薪酬与绩效管理改革，探索多元化发展模式和经营方式。

　　抓好招商稳商工作。推进招商精准化。全力以赴招大商、引龙头，重点引进新兴产业的行业龙头。推进招商措施优化。充分运用大数据手段，搭建招商引资智能平台，建立工商、税务、信用以及产业用房和政策等信息共享机制，推广招商专员一站式专业化服务。推进企业服务提升。开展企业服务智能化探索，构建企业服务知识库，开展产业资源供给机制改革。深化区领导挂点服务企业工作，继续实施千家重点企业专员服务，全面激发商协会活力。重点抓好楼宇经济服务，打造更多税收亿元楼。

　　（二）坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展重要指示。着眼实现质量变革、效率变革、动力变革，深入实施创新驱动发展战略，大力提升现代服务业、城区环境品质、基础设施建设水平，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现经济社会发展更高质量、更可持续。

　　加快打造“创新福田”名片。建设智能制造中心。大力发展智能制造、科技创新等产业，抢占新一轮制造业制高点。推动建设国家级未来通讯高端器件创新中心。引进培育创新载体。争取科技创新平台型项目落地，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所共建技术研发中心和实验室。加强知识产权服务业集聚发展示范区和“双创”示范基地建设。加大研发与创新支持，简化企业申请流程，提高项目审批效率。加强创新人才集聚。统筹优化人才新政，完善初创型科技项目人才支持政策。启动海归人才创业港运营，设立人才发展基金。创新构建“工匠联盟”，加强工匠人才引进培育。

　　提升现代服务业水平。做优高端专业服务业。建设专业服务业集聚基地，培育高端法律、会计、审计及税务服务业，大力发展资产评估、知识产权、人力资源等服务。积极发展商业新模式。支持无人商超等商业新业态发展。引导传统商业转型，打造以华强北商圈、中心区商圈为重点的商业新地标。多措并举培育消费需求，整合商业、旅游、文化资源，打造最佳旅游目的地。推动文化时尚业发展。大力发展影视演艺上下游产学研产业链，建设创意设计总部基地、福田国际时尚中心。积极筹办中国建筑装饰论坛、国际空间设计大赛系列活动。

　　持续优化福田教育品牌。加强学校建设。深入开展新校园行动，推动皇岗中学、新沙小学等27个学校的新建和改扩建项目，完成安托山小学、深康学校新建和岗厦小学改扩建工程，新增学位4000个以上。积极创建新型公办幼儿园和普惠性幼儿园。深化教育改革。试点探索公立学校委托管理的办学体制改革和区属公办学校人事制度改革。打造品牌学校。促进城中村新品牌学校提质增优，推进荔园教育集团等名校办新校、扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。建设智慧校园。探索“AI赋能教育”，打造“智慧交互课堂”新型学习模式。推进合作办学。加快落实与大鹏、坪山的合作办学，研究推进城市型大学集群建设。提升教育质量。建立福田基础教育质量监测“大数据”，继续推动“STEM+”教育发展。

　　大力提高医疗服务供给。深入推进医疗改革。优化“1+X”区域医联体架构，推进医疗资源集约中心建设。探索建设智慧医疗体系，推动“互联网+医疗健康”建设，搭建人口健康信息平台。加快建设精品医院。加快推进新改扩建医院项目进度，新增病床位400张。着力提升学科发展水平，推动中大八院争创三甲医院。做强社康中心，推动社康站进企业、进楼宇。推广家庭医生“1+N”一站式签约服务模式，提高家庭医生服务质量。提升健康服务品质。强化“三名工程”团队和紧缺型人才引进，加大全科医生引进和社区医疗人才补充力度。

　　健全完善社区养老体系。开展养老服务创优行动。加快编制都市社区养老服务体系建设白皮书。对老年人聚集区域和特殊群体老年人家庭进行适老化改造。积极引入养老品牌机构落户福田。开展养老床位扩增行动。建成区老年人保健服务中心，新增养老和护理床位700张。推进梅林广通城市更新单元养老项目。探索“家庭床位”试点。开展智慧养老提质行动。建设养老服务信息管理平台，加快推进智慧居家养老试点。开展长者食堂延伸行动。筹建一批新社区长者食堂，引导社会力量建设和运营长者食堂。

　　全面增强基础保障能力。加大特殊群体保障力度。完善残疾人保障体系。开展困境妇女帮扶工作，推行儿童友好出行试点项目。统筹完善社会救助机制，研究制定社会救助实施细则。提升就业服务保障水平。积极落实国家全方位公共就业服务政策，支持中小微企业吸纳就业，促进就业和扶持创业5000人以上。加快保障房建设步伐。探索“飞地建设”模式，多渠道筹集保障性住房8700套以上。建设保障房综合管理平台，加强房源优化配置和租后运营管理。规范住房租赁市场，稳定住房租赁价格。

　　优化提升一流城区环境。升级改造道路交通。加快推动新洲路南延项目、莲塘尾片区市政道路二期项目等工程建设。实施桥梁刷新工程，全面排查整治地下人行通道和道路井盖问题。积极探索建设智慧交通示范区。加强慢行系统建设，大力推进中心区空中连廊二期工程和地下综合管廊建设。统筹推进新能源汽车充电和立体停车设施建设。提升城区环境品质。完成诗书礼乐公园、海滨生态体育公园和20个街心公园、10个花漾街区建设。持续优化中心区灯光夜景。探索成立园林绿化研究机构，创建园林绿化“主题创意库”。加大环卫保洁力度。升级改造10座市政垃圾中转站和24座公厕，试点建设街头小型公厕。创新市政道路保洁招标模式。深化垃圾分类减量工作。完善餐厨垃圾收运处理体系。实现生活垃圾回收利用率达到20％以上。

　　（三）坚决贯彻习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性重要指示。坚决打好三大攻坚战，全面提高城区治理智能化、精准化、科学化水平，着力破解片区发展不平衡难题，切实加强文体强区建设，下更大气力抓好食品药品安全、道路交通安全和安全生产工作，努力实现城区发展更有活力、更加安全。

　　打好防范化解重大风险攻坚战。完善防控运行机制。提升“区-街”两级专班运作机制，做好网贷、私募等金融机构的风险防控工作，增强信息整合、分析研判和协同处置能力。加强风险排查管控。依托“智慧福田”平台，强化隐患排查，精准掌握企业运营现状，及时分流化解风险源。推动涉众型金融风险监测、资产处置和信访维稳的全流程信息化建设。持续做好后续处置。加大力度清理不合格网贷机构，充实力量做好出险机构的风险化解工作。加快立案平台资产处置，及时公布处置进展，畅通群众投诉维权渠道。

　　打好精准脱贫攻坚战。加快推进广东和平对口帮扶工作。推进和平县共建产业园区建设，完善配套服务设施，加强主导产业招商选商。全力做好新疆塔县精准扶贫工作。加快落实深圳新村、牦牛改良中心等建设任务，持续发展高原特色经济。认真做好广西罗城、环江对口扶贫协作工作。加快推进“贷牛代养”、劳务协作等项目，协助两地来深开展经贸交流合作，开拓特色农产品市场。

　　打好污染防治攻坚战。完善环境保护机制。压实河长、湖长责任，推动河长办实体化运作。深入推进智慧水务建设。落实环保网格化管理制度。强化正本清源后续管理。巩固水污染防治成果。开展全面消除黑臭水体行动，推进新洲河、凤塘河生态补水工程。开展水污染治理能力提升行动，修复完善市政管网体系，推进福田滨河污水处理厂提标扩容，建设初雨调蓄池。开展福田碧道行动，推进新洲河流域、红树林生态公园西区等水环境提升工程。实施优质饮用水入户工程，完成100个小区供水管网更新改造。打好蓝天保卫战。全面落实“深圳蓝”可持续行动，严格管控污染源，推进大气污染防治十大工程。

　　不断完善社会治理体系。提升基层治理能力。创建全国智慧基层治理实验区。构建分层递进、衔接配套的基层纠纷解决体系，努力打造大调解格局。加强社区“线上民生”服务，推动民生微实事规范运行，实施项目1300个以上。强化重点区域防控。深入开展扫黑除恶、“飓风2019”等专项行动。建立健全社会治安重点区域排查整治机制，积极开展智慧城中村治安防控体系建设。引导社会力量参与。健全社会组织综合监管机制，完善社会组织总部基地综合服务体系。推动专业志愿者队伍建设，打造志愿服务强区。

　　强力推动片区平衡发展。全面推进城中村综合整治。深入开展7个城中村环境综合整治工程，建设消防栓174个、升级路面24.1万平方米、改造立面16.9万平方米，力争完成所有城中村环境综合整治工程及综合治理任务。深入开展城中村管理改革。强化股份合作公司管理治理主体责任，推动城中村专业物业管理全覆盖，研究制定环卫保洁管理办法，建立城中村治理管理责任体系和长效机制。全面推进棚户区改造。加快华富村东西区和福安小区等项目改造进度，积极促成园岭、南园、华富、莲花等街道老旧住宅区棚改项目签约落地。

　　加快建设文化体育强区。提升公共文化品质。升级打造智慧文化场馆。持续引进文体名人，积极开展项目合作。提升郎朗·深圳福田国际钢琴艺术节等品牌活动，推动开展粤港澳大湾区系列文化活动。举办午间音乐会、星空音乐会100场次以上。提升体育发展水平。升级打造“福田健身房”和全民健身节。提升实施“雏鹰工程”，稳步推进“冠军计划”。扶持中小微体育企业发展。高标准推进群众文化中心等文体项目建设，加快推进区体育中心拆除重建。加强精神文明建设。深入推进创建文明城市工作，提升居民国际化文明素养和社会文明程度。

　　全力塑造安全稳定环境。完善应急管理机制。严格落实安全生产主体责任，开展安全主体责任“三自行动”。健全应急协调联动机制，强化专业应急队伍和自然灾害防治能力建设。创新落实网格化、智能化、标准化安全防控机制。持续开展专项整治。加强违法建筑、小散工程、特种设备、危化品以及“三老一城”等领域安全生产专项整治。深入开展电动自行车、泥头车等道路交通专项治理。完善“智慧三防”系统，开展13个易涝点监测设备安装和70个易涝点整治。加强安全设施建设。加快建设福沙、福景2座消防站、6座小型消防站。全力推进福保等4座消防站规划、选址工作。安装用电安全监测系统1万套。严抓食品药品监管。加强特殊药品、疫苗等重点药品流通安全监管。推进阳光智慧餐饮工程，实现大型餐饮单位A级率达30％以上。

　　（四）坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设重要指示。以政府系统党建为统领，全面落实中央和省市关于政府机构改革的决策部署，着力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，深入推进数字政府建设，着力实现政府服务更有效率、更加优质。

　　加强政府系统党建。提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续推进“大学习、深调研、真落实”活动。落实党建责任。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入落实区政府党组抓党建的主体责任，扎实推进模范机关创建工作。强化贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真学真懂真信真用，切实把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域。加快推进“固本强街”体制机制改革。

　　持续优化政府作风。持之以恒反“四风”。贯彻落实中央八项规定精神，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决打好整治“四风”持久战。提高工作落实力执行力。落实干部正向激励措施，关心关爱基层干部职工。统筹规范区级督查检查考核工作，切实减轻基层负担。建立健全与人大、政协及纪检监察“多位一体”督查工作机制。抓好市考核指标和区重点工作的进度跟踪和定期通报，严厉惩治庸懒散拖、失职渎职行为。畅通民意沟通渠道。加强政府系统“两微一端”等平台建设，强化政策信息解读，及时回应群众关切，依法推进政务公开。

　　扎实建设法治政府。自觉接受监督。积极配合区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，认真办好人大代表建议和政协委员提案。夯实法治基础。持续推进宪法学习。优化法制专员（法律顾问）工作制度。制定复议、诉讼、部门执法共性问题及重大项目法制审查、风险防控工作指引。严格依法行政。严格规范性文件制定程序和备案管理。认真落实重大行政决策制定程序。积极开展涉法事项合法性审查。加强基层执法人员管理和培训，强化执法规范化建设。

　　推进建设数字政府。加强智慧“大脑”建设。健全智慧城市指挥中心运作体系，深化“一中心、五平台、百系统”建设，加强部门信息沟通链接、数据互通共享，实现业务系统一体化联动。加快智慧平台开发。建设物业、网格、三小场所管理系统以及智慧国防动员系统。全面推行“智慧财政”建设工作。推进人工智能应用示范区建设和智慧城区治理运行机制改革。加码智慧服务创新。加大物联感知设施建设力度，加强重点危险源实时化监管。深化“3×4”智慧政务改革，探索人工智能客服、智能审批等智慧政务服务模式，新增公安自助办证设备百台以上。

　　强力建设廉洁政府。紧盯重点环节和关键领域。严格落实各级党组全面从严治党主体责任，不断健全工程建设、产业资金、政府采购、城市更新、扶贫项目等领域廉政风险防控制度。持续完善内部审查机制。抓好政府会计制度转换和实施，强化政府资产管理。积极推进大数据审计工作，逐步实现审计全覆盖。严查群众身边腐败问题。始终保持反腐败高压态势，持续打击微腐败。严查党员干部涉黑涉恶腐败问题，深挖黑恶势力“保护伞”。