2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，也是福田区在新的历史起点上“强化核心优势、升维创新发展”的大干之年。党的十九大开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。市委提出建设社会主义现代化先行区，打造全面彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的“深圳标杆”。福田区作为深圳的中心城区，必须在新时代新发展格局中自强不息、抢抓机遇、争先进位、高位跃升。 

　　面向未来，福田的发展机遇和挑战并存。一方面，福田作为全市行政、金融、文化、商贸和国际交往“五大中心”的势能将进一步释放，“一带一路”、粤港澳大湾区、广深科技创新走廊、打造国际科技产业创新中心等国家、省、市重大战略将给福田带来前所未有的发展机遇，河套片区、香蜜湖片区开发相继落地，将催生福田发展“两大新引擎”。另一方面，经过28年的快速发展，福田面临的问题、挑战、短板也积累较多，躺在过往“成绩单”上，坐享中心城区规划发展红利的时代已经过去，福田进入了爬坡过坎、高位转型、二次创业的关键历史阶段。我们必须以优势、机遇为底气和依托，努力化忧患为动力、补短板挖潜力，推动福田发展“再中心化、再创业、再提升”，争做率先建设社会主义现代化先行区的“冲锋队”“开路车”。 

　　区七届二次党代会对今年工作作出总体部署：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记“1.5”重要讲话精神和省委、市委重要会议精神，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，坚持高质量发展道路，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，全力完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚任务，抢抓机遇、争先进位，勇当深圳加快建设社会主义现代化先行区的尖兵，努力把福田率先建设成为社会主义现代化典范城区。同时，为落实市委“城市质量提升年”决策部署，区委确定2018年为“重大项目攻坚年”，提出打赢“八大攻坚战”任务举措。 

　　区政府将按照区委的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧扣高质量发展这一主题主线，聚焦“社会主义现代化典范城区”这一核心目标，解放思想、转变作风、提升一步抓好落实，在保持一定增长速度的同时，通过质量、效率、动力“三个变革”，着力解决发展不平衡不充分的问题。我们将“先行一步”，着力抓好“深化改革”项目攻坚，继续敢闯敢试、抢抓机遇、争先进位，努力实现发展动力叠加；我们将“快人一步”，着力抓好“城市更新”项目攻坚，全力推进布局重构、空间再造，努力实现城区升级迭代；我们将“提升一步”，着力抓好“品质提升”项目攻坚，深入推进工作落实、作风转变，努力实现发展品质蝶变；我们将“百尺竿头，更进一步”，着力抓好“片区开发”项目攻坚，强力擦亮“中心城区”金字招牌，巩固强化“核心城区”优势地位，为高质量建设社会主义现代化典范城区奠定坚实基础。 

　　2018年经济社会发展的主要预期指标是：实现地区生产总值增长8.2％左右，固定资产投资额增长22.0％，社会消费品零售总额增长9.0％，进出口总额增长2.0％，一般公共财政预算收入增长7.0％。城镇居民登记失业率控制在3.0％以内，万元地区生产总值建设用地下降7.0％以上，万元地区生产总值能耗和水耗完成市下达目标任务。 

　　按照上述思路和目标，区政府将抢抓任务攻坚和责任落实，努力做好建设五个“现代化体系”的打基础工作： 

　　（一）深入推动创新发展，夯实现代化产业体系建设基础 

　　创新是引领发展的第一动力，是推动经济高质量发展的战略支撑。我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深化供给侧结构性改革，加快建设现代金融、科技创新、实体产业协同发展的现代化产业体系。 

　　持续深化供给侧结构性改革。着力推动规划落实，实施《福田区现代产业体系中长期发展规划三年行动计划》和《福田区落实〈深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案〉行动计划》，以“金融+科技+文化”为方向，以“曼哈顿+硅谷”为对标，以“CBD+高新区”为载体，奋力打造世界级湾区现代产业引领区。制定福田区现代产业体系中长期发展规划配套实施方案及人工智能等创新产业发展专项政策。着力降成本，实施“八项倍增计划”，扩大优质增量供给，强化产业发展动能。积极落实省、市关于降低实体经济成本的决策部署，研究制定配套实施细则。着力破解空间紧约束及成本高企问题，加快打造低成本空间试点，通过市场主导与政府引导相结合，力争区政府主导的优质产业空间年内超过50万平方米。优化产业资金受理审批流程，探索开展专项资金绩效评价工作。引导企业家弘扬工匠精神，培育一批具有一流质量标准和品牌价值的样板企业。着力深化投资效能提升，继续推进政府投资项目投融资改革，不断健全完善代建制，建立代建评价监督机制。加快推广建筑质量潜在缺陷保险。推进政府投资项目后评价工作。出台打造社会影响力投资高地政策意见，有序推进社会领域供给侧结构性改革。 

　　巩固发展支柱产业。大力发展总部经济和金融业。加快推进深圳国际金融街规划建设。发展多层次资本市场体系，引导、支持、规范金融科技、绿色金融、公益金融、消费金融、文化金融等“金融+”产业发展。推动组建供应链产业基金。鼓励商贸企业线上线下融合，培育消费新增长点，支持无人超市、O2O体验店、电商平台等新零售业态发展。研究出台专业服务业支持政策，积极发展人力资源服务、财税服务、法律服务等专业服务业态，引进法律科技企业和人工智能实验室，建立知识产权法律服务平台、企业法务云平台。推动成立建筑装饰及设计行业协会。推进文化创意产业园区建设，支持创意设计、时尚产业、建筑装饰设计等重点领域跨界融合。 

　　大力筑牢创新基础。聚焦科技产业创新，紧密对接市创新“十大行动计划”，争取重大科技基础设施、实验室、服务平台在福田布局。加快个人征信机构、人行金融科技研究院、未来网络试验设施深圳分中心等基础研究机构落地。积极布局人工智能、智慧城市、生物医药、大数据、微电子、物联网等前沿科技，大力培育和引进“独角兽”企业和高成长性科技“小巨人”。加强国家级的福田“双创”示范基地、华强北“双创”示范基地建设，鼓励风投、创投业态有序发展。联合深交所开展企业上市定制化培训，培育一批拟上市企业后备力量。落实“福田英才荟”计划，大力引进高端创新人才及创业团队。积极筹办特色学院，鼓励企业建设研发中心，大力发展职业教育、网络教育，支持研究开发机构、高等院校技术成果在福田孵化。 

　　营造一流营商环境。全面落实深圳加大营商环境改革力度20条措施。落实“深圳品牌”战略。进一步规范完善市场秩序，加强知识产权保护，提高知识产权服务水平，完善知识产权激励政策，探索建立企业信用管理体系。加快建设中一知识产权城和中国（南方）知识产权运营中心。加强“小散乱污”企业整治，推广“工业上楼”模式。加大招商引资和安商稳商工作力度，建立重点企业外迁预警机制和报告制度。加强区领导挂点服务企业工作，加大重点企业扶持、激励政策力度。壮大发展集体经济，支持股份合作公司转型升级。周密组织第四次全国经济普查。不断提升法治建设水平，以一流的法治环境和政府服务，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 

　　（二）深入推动协调发展，夯实现代化城市体系建设基础 

　　提高城市工作的系统性，必须统筹规划、建设、管理三大环节。我们将坚持全面协调可持续发展，以重点片区开发、重大项目建设、城市更新为突破口，更加重视内涵提升，加快建设结构协调、布局均衡、管理科学、人文昌盛的现代化城市体系。 

　　加快城市更新改造。强力推进“一核两廊三带一轴八大片区”空间规划实施。狠抓“空间拓展十大专项行动”，积极推动香蜜湖片区、河套片区开发，加快实施梅林彩田、金地沙头、车公庙、八卦岭、华强北等重点片区城市更新，实现一体规划、连片开发，力争年度供应用地20公顷，完成投资180亿元。制定加强城市更新实施暂行措施，形成一批可复制、可推广的经验做法。建立完善计划清理、保障房配建、城市更新黑名单等制度，持续优化城市更新审批流程。加快华富村、福安小区改造进度，在10个街道开展棚改试点，推动深圳河沿岸和福田口岸等区域改造尽快取得进展。加快环中心公园片区规划研究和前期基础工作，瞄准深圳中轴发展新核总定位，全力推进市级重点区域开发建设。落实租售同权、租售并举政策，推广“水围模式”和“玉田模式”，探索引入第三方机构参与城中村治理。继续抓好城中村燃气改造和综合管廊建设。按照15个城中村“一村一策一方案”的总体思路，全面推进城中村更新改造和综合整治。着力布局“一村一园区一特色”产业规划，开展适合城中村、旧工业区产业需求的定制化更新改造。 

　　提升城区整体设计。积极对接深圳2030城市总规编制工作，落实《深圳市可持续发展规划（2017～2030年）》，探索开展中心城区整体城市设计研究，编制福田规划建设行动纲要，明确城市品质整体提升方向，加强城市设计和建筑设计管控。制定新格局下城市价值空间骨架设计导引，提升骨架内部空间的趣味性及可参与度。选择1至2个有潜力、有代表性的片区或街道，探索亮点片区设计落实和精细化导控。实施“立体交通体系大提升行动计划”，开展福田区轨道-公交-慢行-互联网“四网融合”和城际及城市轨道交通规划研究，完成11个片区交通改善规划课题，加快研究成果转化。加大轨道交通路网引入力度，协助推进轨道交通四期工程建设，进一步优化城区轨道线网，增加轨网密度。加快建设岗厦北等综合交通枢纽，完善快速公交网络，新增、优化公交线路20条以上。推进滨河大道、侨香路、红荔路等慢行系统工程和中心区二层连廊项目建设，试点实施人行天桥骑行过街改造。实施梅林彩田、车公庙片区以及皇岗路地下综合管廊系统建设。 

　　狠抓公共安全治理。落实国家《关于推进城市安全发展的意见》，着力构建城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。强化安全风险管控，严打暴恐犯罪，提高社会反恐意识和能力，加强矛盾排查化解，保持社会大局稳定。继续开展安全生产专项整治行动，推进“三老一城”电气、燃气、消防隐患排查治理，推动三小场所、房中房、危化品管理等领域执法常态化。建立人员密集场所、高层楼宇、地下空间日常巡查机制。加强基础设施安全管理，加快推进老旧小区电梯更新。积极应对滑坡、地陷、台风等自然灾害，抓好应急避难场所建设，完成已排查出的264个地面坍塌隐患点和39个易涝点整治。强化安全管理基层基础，抓好100个“网格”建设。建设社区消防站，配强配齐消防力量。加强食品药品安全监管，推进“一街道一快检车一快检室”建设工作。提高突发事件应对效率和能力。规范整顿华强南片区电子市场。全力推进道路交通安全综合整治行动。积极开展城中村、福田口岸、高铁站治安立体防控体系建设试点。加强金融风险防范，治理金融乱象，坚决打击违法违规金融活动，加大涉众型经济犯罪排查打击力度，切实维护群众财产安全。 

　　积极打造文体强区。统筹谋划文体事业长远发展规划，探索打造八大区域文化集群，构建首善、卓越、先锋、活力的文化中央区。研究制定《福田区国家公共文化服务体系示范区后续建设规划（2018～2020年）》，升级打造“十大文化功能区”，继续开展“文化空间提升”、“文化名人引进”等文化惠民工程。组织开展庆祝改革开放40周年系列活动。打造具有本土特色的原创精品作品。持续提升数字文化馆建设，升级打造智慧文化馆。出台《福田区体育强区发展建设规划（2018～2020年）》，加强与社会优质体育资源合作，培育高水平职业体育俱乐部，助力体育强区建设。实施“雏鹰工程”“冠军计划”，提升辖区青少年竞技体育水平。 

　　（三）深入推动绿色发展，夯实现代化生态体系建设基础 

　　坚持绿水青山就是金山银山理念，彰显生态优势和环境竞争力。我们将努力促进“三生融合”发展，加快建设绿色低碳、生态良好、干净整洁的现代化生态体系。 

　　支持绿色低碳产业发展。落实《福田区“十三五”节能减排综合实施方案》，建立循环经济发展长效机制，倡导节能生产方式，推进产业和能源结构调整。加强危险废物规范管理，关停整治污染企业，实施工程、结构、监管减排措施，推进企业清洁生产。完善绿色发展产业扶持政策，鼓励企业实施资源节约改造，重点培育节能环保等低碳服务业态。推行绿色供应链责任管理。积极申报国家第二批绿色金融改革创新试验区。强化重点用能单位管理，加大企业及公共机构节能监督检查力度。开展节能宣传周、世界环境日等主题活动，加强节能环保公益宣传和科普知识宣传。 

　　强力推进生态环境提升。围绕迎接改革开放40周年等重要节庆节点，高标准推进市容市貌、生态景观、灯光夜景、外立面改造等系列城区品质提升工程。抓好深圳创建全国森林城市任务落实，建设国际植物学大会纪念园、诗书礼乐公园、福田金城生态体育公园、安托山文化公园，打造福安、福医等6个特色公园。建成1条“花卉景观大道”、10个花漾街区以及20个街心花园，积极推动花卉世界拆后改造建设。加强环境水务基础建设，投入8亿元推进治水提质，完成全部小区正本清源工作和50个小区优质饮用水入户改造。探索启动深圳河栏道建设，完成莲塘尾水库生态改造综合整治工程，加快实施新洲河、福田河景观改造提升工程。实现辖区主要河流达到地表水V类标准。推进实施《福田区海绵城市专项规划》，新增3.5平方公里海绵面积。开展辖区水、气、声、渣污染调查，推进空气质量监测网格化试点及红树林生态监测系统建设工作。高质量抓好市政建设修补和生态修复工作。 

　　打造一流干净整洁城区。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行。深入推进“厕所革命”，全面完成市政公厕升级改造。加强和规范共享自行车管理，大力整治城中村、背街小巷、集贸市场、老旧小区等“脏乱差”现象。推广华强北商业区视觉系统一体化建设模式，对广告招牌、基础设施等进行升级改造。全力提升环卫管理精细化水平，建立垃圾清运应急保障机制。开展生活垃圾减量分类全民参与宣传和执法行动，努力实现生活垃圾分类达标单位、示范学校覆盖率达到两个100％，力争达标小区覆盖率60％以上。 

　　（四）深入推动开放发展，夯实现代化开放体系建设基础 

　　开放带来进步，封闭必然落后。我们将主动参与区域合作、国际交往和全球竞争，加快建设互利合作、融会贯通、多元共赢的现代化开放体系。 

　　深度融入粤港澳大湾区国家战略。高标准建设“深港科技创新特别合作区”，打造国家级创新平台。协助推进皇岗口岸站城一体化建设，打造湾区综合枢纽和超级口岸。加快深圳国际交流中心建设，推动福田保税区转型升级。构建便利跨境交通体系。加强与知名机构合作，搭建粤港澳大湾区项目与资本对接平台。积极推动在深汕合作区等周边区域布局“飞地经济”。筹办第四届深港社区文化交流活动。积极探索跨境教育、医疗、口岸通关等公共服务合作新机制，为香港居民在福田就业与居住营造良好环境。 

　　高水平高起点扩大对外合作交往。积极参与“一带一路”建设，支持企业、行业协会与沿线国家相应组织建立常态化合作机制。继续扩大国际友城朋友圈，扩大与国际友城在经济、文化、科技等领域的交流合作。开展国际招商工作，吸引和支持国际组织、海外企业入驻福田，支持企业海外投资业务，推动更多辖区企业“走出去”。加强与国外科研机构合作，推动中以国际创新中心建设，有效对接国际创新资源。 

　　加大开放型经济新体制探索力度。构建完善与国际接轨的市场秩序，营造优良的国际化营商环境。发展跨境电商、现代供应链管理等外贸新业态。加快推进国际贸易“单一窗口”标准版的试点和推广工作，进一步提高口岸通关和贸易便利化水平。优化留学生就业、创业政策。定期组织外籍人才联谊会、座谈会等活动，形成外籍人才有效沟通机制。加强与香港中小学互动交流，支持创办国际学校，解决外籍人士子女教育问题。 

　　（五）深入推动共享发展，夯实现代化民生体系建设基础 

　　首善之区，首善民生。聚焦解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们将坚持以人民为中心的发展思想，加快建设优质便捷、公益均等、普惠共享的现代化民生体系。今年预算安排各类民生支出195亿元，增长18％。 

　　推动教育优质均衡发展。完成保税区实验学校、荔园外国语小学北校区新建和福强小学、北环中学改扩建工程，新增学位4200个，新建幼儿园3所，新增幼儿园学位800个。力争年内开工8所学校改扩建工程。做好红岭教育集团大鹏校区建设前期工作。成立福田外国语学校联盟，建立优质名校师资流动机制，深入实施城中村学校整体提质行动。以优质品牌学校为龙头组建横向连通、纵向贯通的学区与集团，推进校际协同、特色联合、片区组团发展，扩大优质教育资源覆盖面。完善学校教育信息化基础设施，建设智慧校园。加强教师专业发展支持体系建设，推进名校名师带动薄弱学校协同发展。 

　　全面推进健康福田建设。实施《健康福田行动计划》，打造卫生强区、健康城区。深化“1+X”区域医联体建设，完善分级诊疗提质扩面，推动建设医疗资源集约中心。加强社康机构建设，推进公共卫生专业力量下沉基层，探索社康机构药事管理改革。深入推进国家慢性病综合防控示范区建设，探索“互联网+”慢性病健康管理服务模式。完成中大八院、广中医深圳医院后期建设，加快推进区二院、慢病院、妇儿医院建设，完善医疗服务体系供给布局。深化与中山大学、广州中医药大学合作，持续实施“三名工程”，大力引进优秀医疗团队、重点专科和人才，探索发展特色医疗和网络智慧医疗。维护医院秩序和就医环境，依法坚决打击医托、医闹。 

　　建设社区养老服务体系。继续开展养老服务品质和养老观念“双提升”行动，推进“福星养老共享车”项目，推动区福利中心创建广东省五星级养老院。加快长者食堂建设，出台长者食堂扶持政策，打造“一中心+多社区”长者食堂服务网络，新建1家区级长者食堂和4家社区长者食堂。加快建设医养结合、智慧养老、老年人需求评估等养老服务体系。推进区老年人保健中心项目建设。推广公办养老机构PPP社会化运营模式。致力打造养老企业总部集聚区。 

　　强力推进对口帮扶工作。落实“乡村振兴战略”“精准脱贫战略”，进一步突出“精准+长效、生态+科技”，构建福田特色的帮扶模式。加强帮扶项目实地考察，定期跟踪反馈帮扶项目实施情况。高度重视扶贫领域党风廉政建设，全面盘点梳理扶贫项目开展及扶贫资金使用情况。试点推行政府项目扶贫责任采购。力争完成帮扶广东和平县省定脱贫目标，强力推动精准帮扶新疆塔县、扶贫协作广西罗城县、环江县取得突破性进展。发动更多社会资源积极参与，做大做强产业扶贫，激发贫困人口脱贫奔小康的内生动力。 

　　优化基础民生服务供给。加快构建“政府救助、保险辅助、慈善援助、社会扶助”的立体式救助体系，完善“困难群体救助和帮扶信息共享平台”。健全残疾人关爱服务体系，打造“全民助残·残健共融健身圈”。深化业委会和物业管理机制改革，探索构建住宅小区管理创新体系。完善居委会工作机制，突出社区联合和资源统筹，着力打造“民生微实事”升级版，创建一批“居民自治典范社区”。完成婚姻登记处香蜜公园新址装修及搬迁工作，创建广东省婚姻登记示范单位。推动新档案馆建成投入使用。集中建设一批停车场、母婴室、扶老助残等便民服务设施。持续开展“最美家庭”评选系列活动，统筹抓好儿童友好城区试点。推进志愿服务制度化、专业化。真切关爱来深建设者。积极落实优抚安置政策，不断开创“双拥”共建新局面。 

　　新时代、新要求。区政府将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府目标，继续深化职能转变，切实抓好自身建设，不断增强依法行政、改革创新、拒腐保廉的本领，进一步提升政府公信力和执行力。 

　　全面开展法治建设，打造法治政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督。深化法治创建工作，总结推广“四级同创”示范社区创建经验，争取实现100％社区达到省级法治创建标准。推进法治政府建设，加强规范性文件监管，及时推动立、改、废、释工作。严格规范执法行为，推进行政执法公示及全过程记录，强化消防、环保、安全生产、工程建设、城市管理和违法建筑等重点领域的执法力度和监管责任。完善公共法律服务体系建设，全力推进“律师调解工作”试点、法律援助“馨援计划”、青少年普法“新雨计划”。实行行政首长出庭应诉硬性标准，提升行政应诉能力。深入推进政务公开工作。 

　　加快数字化信息化建设，打造智慧政府。全面推进建设新型智慧城区，构建“云+1234”体系框架。加快启用福田区智慧城市指挥中心，建立跨层级、跨部门、跨领域、跨业务的一体化指挥体系。完成城区运行状态可视可控化平台建设方案，运用物联网、大数据实时监测城市运行，实现精细精准治理。继续完善“智慧福田WIFI通”项目。建设政府采购履约监督管理信息系统，实施“互联网+”政府采购。构建福田智慧交通综合体系。加快“互联网+”政务服务改革，推进跨部门、跨层级业务协同服务，加快建设一站式、全天候、零距离的网上政务服务综合平台。加强大数据在民生服务、社会治理、经济发展、生态环保等方面的应用。 

　　努力转变工作作风，打造廉洁政府。进一步加强政府系统党建和政府自身建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。探索建立改革评议监督机制和深化改革保障机制。进一步精简行政审批事项，创新监管方式，提高监管效能。始终保持反腐高压态势。主动适应巡视巡察工作常态化，积极配合做好监察体制改革试点工作。完善工程建设、政府采购、城市更新、民生项目、行政执法、扶贫资金等重要领域和关键环节的廉政风险防控制度。强化招标采购事前防范、事中监控和事后履约检查及分析应用，推进结果导向管理。加大审计监督力度，努力实现财政、民生、公共投资、经济责任等审计全覆盖。充分发挥绩效考核作用，着力提高工作落实力、执行力。探索建立公职人员正向激励机制，关心关爱基层一线工作人员。