今年是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是抓好区第七次党代会精神落实的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济持续稳定向好发展，党中央确立的经济政策框架得到了有力贯彻，“一带一路”倡议取得重大成果。市委市政府加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心，为中心城区转型升级发展提供了前所未有的机遇。福田必须积极进取、主动作为，紧紧围绕区第七次党代会确立的“两区四高地”战略目标，努力提升开放型经济发展水平，大力振兴实体经济，加快建设一流公共基础设施，持续推动产业高端化发展，为全市发展大局做出中心城区更大的贡献。 

　　区委七届二次全会明确了今年工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委六届五次全会等重要会议精神，以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，按照市委“城市质量提升年”的决策部署，坚持“深圳质量”“深圳标准”，坚持稳中求进、积极进取的工作总基调，以落实全面从严治党各项任务为主题，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移走“质量型、内涵式”发展道路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”、率先落实“深圳质量”的首善之区奠定坚实基础。区政府将在区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，发扬钉钉子精神，聚精会神抓落实、抓发展、抓作风，树立创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”新标杆，进一步擦亮中心城区的金字招牌，为福田发展持续注入新的动力和活力，全力打造“深圳质量”的标杆区、样板区。 

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸进出口额增长1%，一般公共预算收入同口径增长10%左右，城镇居民人均可支配收入达6.7万元，城镇居民登记失业率控制在3%以内。 

　　按照上述总体思路和目标任务，必须做好以下工作： 

　　（一）突出创新驱动、高端集聚，培优固强树立创新发展新标杆 

　　坚持质量第一、质量引领，打好供给侧结构性改革组合拳，着力强服务、降成本、补短板，深化创新驱动，汇聚高端资源，努力取得标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设新成效,推动经济更有质量的稳定增长。 

　　大力深化供给侧结构性改革。主动对接落实市委市政府供给侧结构性改革行动方案，抓紧抓实福田供给侧结构性改革11项具体行动计划，提升供给体系质量。深化产业政策供给侧结构性改革，构建系统、精准、有效的产业政策体系，抓好产业政策落实，产业扶持资金总额扩大到10亿元。增强资本供给，充分发挥福田引导基金杠杆作用，大力扶持新兴产业、优势行业、高成长性企业发展。增强人才供给，落实“福田英才荟”计划，年内投入不少于1亿元资金奖励辖区在产业发展、自主创新等方面做出突出贡献的人才。实施人才安居工程，年内提供2500套人才保障房，为各类人才排忧解难。力争金融业、专业服务业、高新技术等领域全年分别引进人才100名以上，教育、医疗、城市治理等领域全年分别引进人才50名以上。增强服务资源供给，持续探索政府资源“一体化”组团式管理改革，整合并提供政策、资金、物业、信息等多方面服务，形成跨部门协同服务机制和资源统筹管理机制。在补齐公共服务短板方面精准发力，推动城区面貌和公共服务水平再上新台阶。 

　　大力做强支柱产业。打造现代金融产业高地，推动金融核心区建设，大力引进各类金融机构业务总部、营运总部、产品创新总部，争取新增4家以上总部型金融机构。继续做大做强银行、证券、保险等传统金融行业，大力发展供应链金融、文化金融、消费金融等新业态，规范发展互联网金融。制订金融科技产业扶持政策，促进科技与金融深度融合，年度力争实现科技金融信贷支持合作银行达到20家以上，贷款额达6亿元以上。成立“福田金融＋创新联盟”，打造创新型、跨界别、全金融综合服务平台，积极争取金融、数字货币等市级基础研究机构落户福田。探索建立金融风险预警防范机制，大力引进大数据、区块链等金融科技进行风险控制和平台管理,推动绿色金融在福田落地。打造专业服务业集聚高地，以中央商务区及梅林-彩田片区为核心，建设高端专业服务业集聚、交流和创新发展中心。率先建立种类齐全、布局合理、高端集聚的专业服务产业体系，力争年内引进10家各行业细分领域龙头机构。 

　　大力发展新兴产业。紧密对接市创新战略“十大专项行动计划”，争取市级重大科技基础设施、实验室、服务平台在福田布局。结合梅林-彩田片区开发、中国国际消费电子展示交易中心建设，布局智能制造、智慧城市、大数据、物联网等前沿科技，大力引进新一代信息技术、机器人、可穿戴设备、智能装备等领域的高成长性科技“小巨人”。充分发挥“国家知识产权服务业集聚发展试验区”的引领作用，探索组建专业化、市场化、国际化的知识产权交易机构，在创新设计、品牌培育、知识产权交易、检验检测认证等领域打造一批生产性服务业公共服务平台。力争全年新认定国家高新技术企业450家，总数突破1000家。扶持发展创业苗圃、创客空间等新型孵化器，推动众创空间提质升级。加快发展体育产业、健康产业，促进与科技、旅游、会展等业态跨界融合。打造都市工业总部集聚基地，抢抓国内科研院所体制改革、军民融合发展的战略机遇，积极引进优质科研资源，鼓励企业开展技术改造，支持企业加大项目研发投入。推行“互联网+”行动计划，联通全区数据资源，实现大数据与产业融合创新发展，培育经济发展新动能。 

　　大力提升企业服务。建立企业精准帮扶机制，启动福田区行业协会服务经济发展三年行动计划，持续推动企业服务标准化，满怀热情开展企业服务。建立重点企业服务专员制度，对1000家重点企业实施定向服务，加强分类指导、个性化培育，一对一开展对口服务。制定中小微企业扶持、初创型企业培育、创业孵化器资助、困难企业救助等一系列政策。扩大对小微企业的资金投放，通过贴息贴保、资金补助等多种形式，鼓励和引导民间投资。开展拟上市公司资源培育与培训工作，建立后备资源数据库，力争扶植5家辖区企业上市。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，简化企业申请手续，加大奖补优惠，降低企业制度性交易成本。建立综合服务信息平台信息收集管理机制，定期更新政策信息、空间信息、服务资源，提升企业服务的针对性。 

　　（二）突出空间拓展、管理治理，补齐短板树立协调发展新标杆 

　　按照“一核两廊三带”的空间发展规划，全方位、多途径拓展产业发展空间，不断加强城市管理治理，着力解决制约发展的难点痛点，全面提升中心城区的品质与内涵。 

　　推进“一核两廊三带”空间布局落实。落实市委市政府“中轴提升战略”，结合“十三五”规划，以北、中、南三条产业带为基本骨架，整体提升“一核两廊三带”空间格局。“一核”功能再升级，实施CBD形象提升工程，推进平安大厦、中心天元等国际性综合体建设，增强中央商务区在金融、商务、信息、创新等领域的核心辐射力。“两廊”网络再完善，高标准规划设计梅林山、笔架山、中心公园、福田河休闲运动廊带和塘朗山、安托山、园博园、红树林湿地景观廊，形成纽带，联通重点片区、重要商圈。“三带”产业引擎再提速，全面铺开北部梅彩中轴创新产业带建设，城市更新和产业优化两手抓，形成现代金融业、专业服务业、新一代信息技术产业集聚区；积极争取市里统筹推进香蜜湖片区开发，加快深圳“金融街”建设；加快南部深港合作新廊带开发，重点推进皇岗口岸货检区及周边土地规划研究、福田保税区管理和基础设施改造优化、广深高速福田段交通组织改善，夯实南部区域发展根基。 

　　积极拓展土地空间保障发展。开展城市更新统筹规划工作指引研究，明确城市更新工作标准。强化“八组团”功能联系，将华强—上步片区打造为大众商业化纽带和高标准综合社区，将八卦岭片区打造为供应链高端服务集聚基地，将车公庙-天安片区、金地-沙头片区打造为高新技术配套商贸流通商圈。实施拓展空间“十大专项行动”，重点谋划和抓紧启动一批大型支撑项目，高标准实施52个城市更新改造项目，大力推动梅林-彩田片区新一代信息技术产业园、车公庙片区大汉王、八卦岭片区国际展览中心、香蜜湖片区国际交流中心等重点项目取得突破性进展，年度新增产业空间100万平方米，城市更新完成投资120亿元以上。高品质统筹抓好地下空间拓展利用，推动华强北等新增地下空间的综合利用。保持查违高压态势，大力开展严查严控专项整治行动，对“违建”实行全链条式监管，坚决完成市里下达任务，确保“违建”整体“负增长”。 

　　持续推进城市管理治理攻坚。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，大力推动对城中村、高层楼宇、老旧住宅区、地下空间、建筑工地、房中房、地陷隐患等薄弱环节综合整治，加强岁末年初、节庆等重要时间节点、重点区域的社会稳定、治安反恐、安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。加快推进“新城中村”升级计划，力争推进完成10个城中村和19个老住宅区环境综合整治，对城中村及老旧住宅区消防、安防、供电、燃气等风险隐患开展综合整治提升，打造全市“样板城中村”。继续联合开展福田口岸、八卦岭片区、花卉世界、香蜜湖度假村、梅富社区等隐患重点区域的消防隐患、违章搭建、违法经营等综合执法行动。完成260个地陷隐患点和已排查到的排水管网安全隐患整治。加快推进福田高铁地下枢纽、口岸区域立体防控体系建设，严防暴恐和重大群体性事件。建立健全各级舆情联动应急机制，完善网络舆情应对体系，畅通信访投诉渠道，及时排查化解基层矛盾纠纷和各类不稳定因素，营造和谐、稳定的社会氛围。 

　　强化推动城区文化内涵提升。巩固完善国家公共文化服务体系示范区创建成果，升级打造福田“十大文化功能区”，探索建立福田区公共文化服务标准体系，推进公共文化服务标准化、均等化建设。建设现代体育强区，构建“百米健身圈”，完善区、街道、社区三级公共体育设施，实施“雏鹰工程”，创新后备人才培养体制。优化“名人+”品牌运作，继续办好莲花山草地音乐节、郎朗·深圳福田国际钢琴艺术节等系列品牌文体活动。深入挖掘各民族优秀传统文化，打造民族团结系列文化品牌。高标准推进安托山博物馆群、数字文化馆、区属文化场馆外观提升、区档案馆规范化改造等文化基础设施项目建设。推进“七五普法”，发挥律师集聚区优势，以“一社区一法律顾问”为抓手，建立贯通区、街道、社区的公共法律服务平台，切实提升基层法律服务能力。 

　　（三）突出生态优先、综合提升，三生融合树立绿色发展新标杆 

　　统筹生产、生活、生态三大布局，向着国际一流生态城区看齐，深化生态文明示范区建设，持之以恒地提升城区环境竞争力，努力实现经济发展与环境优化的良性互动。 

　　打造绿色低碳生产空间。鼓励发展清洁能源产业，完善绿色发展支持体系，加大绿色发展扶持力度，重点支持节能环保、新能源、新材料、循环经济、绿色应用、生态建设等绿色产业。继续推动新能源汽车充电基础设施建设运营，完善充电设施布局，推广新能源汽车应用，倡导低碳出行方式。深入推进垃圾减量分类、巩固提升生活垃圾全过程密闭收运质量，开展垃圾分类达标小区创建活动，2017年底实现辖区达标小区40%的目标。开展“资源回收日”活动，探索垃圾资源化处理，推进餐厨垃圾综合处理和新型垃圾资源回收设施建设。完善公共建筑绿色标准，开展园区、楼宇、商场等循环经济项目评价工作，鼓励企业等市场主体实施资源节约改造，提升绿色发展质量。 

　　打造舒适宜居生活空间。扩大“百园福田”规模，加快推进安托山公园、福田污水处理厂上盖公园等大型综合公园建设，推动香蜜公园建成开园，新建中康东、香安、新天、竹林南等一批特色社区公园，更新改造滨江新村、华新社区公园等一批老旧社区公园，实现500米一公园。加快实施立体绿化项目建设。推进中心城区慢行系统建设，加快“空中连廊”规划落地，实现辖区大型市政公园、商业设施、办公楼宇互联互通，与商务楼宇特色标识项目相呼应，形成凸显中心区活力与魅力的品牌景观。依托地铁、公交、城市主干道网络，探索开展空中轨道建设，打造兼具“交通+观光”功能的体验式轻型轨道交通。推进全区特色城市视觉系统总体规划，加快实施华强北一体化视觉规划，完善福田保税区导视系统。选取重点道路建设“花漾街区”，打造国际一流的街区绿化景观环境。 

　　打造碧水蓝天生态空间。抓好生态文明建设考核工作，不断提升城区生态环境品质。启动环境质量自动监测子站建设，科学预报空气、土壤、地下水质量，集中治理重点污染源。全面抓好生态修复，加强红树林保护工作。创建“水生态文明示范城区”，加快实施治水提质计划，推进新洲河、凤塘河生态补水工程，提升新洲河水环境景观。持续推进正本清源、优质水入户改造工作，高标准推进完成福田河、新洲河、深圳河黑臭水体治理及25个入河排污口的整治任务，创建60家排水达标小区，完成20个小区优质饮用水入户管网改造。深入开展海绵城区建设，推广雨水综合利用模式，加快推进莲塘尾水库生态景观提升、禾镰坑水库溢洪道改造工程，打造体现海绵城市理念的示范项目。 

　　（四）突出深港合作、面向国际，内外联动树立开放发展新标杆 

　　把握“一带一路”、粤港澳大湾区等战略机遇，主动对标香港、新加坡等国际城市的中心城区，拓展国际合作交流新模式，增创开放发展新优势，争当深圳参与国际竞争的“先锋队”。 

　　全面融入深港合作。抢抓落马洲河套地区建设“港深创新及科技园”发展机遇，积极对接深圳河北岸“深港科创园区”思路规划，协助推动福田、皇岗口岸和福田保税区等与落马洲河套联动发展，主动融入深港经贸金融、科技创新、教育医疗等领域的合作，促进高端现代服务业集聚。布局发展口岸经济，依托福田保税区平台，积极发展跨境电商、供应链管理等新兴业态，助力保税区转型升级。主动承接、全面推动前海及自贸区政策率先复制推广。紧抓人民币国际化(SDR)契机，探索在福田合作共建深港资本输出服务基地，支持本土企业和机构建设海外创新中心，构建国际协同创新平台。 

　　聚合全球优势资源。打造一批体现福田特色的国际品牌，面向全球招商引资、招贤纳才。完成中国国际电子展示交易中心基础设施建设和招商入驻，全面汇集全球一线电子品牌，打造辐射全球的消费电子主题商圈。持续挖掘“中国电子第一街”的潜力，打造华强北创新创业大街，做大做强“华强北电子消费节”活动，争创国家级“智能终端集聚试点”，建设世界级的智能硬件研发设计中心和多元混合的商业交流中心。持续放大“高交会”“文博会”“国际人才交流会”等大型国际展会的品牌效应，吸引全球高端客商投资福田，广纳具有全球视野的高端人才。创新招商引资体制机制，出台区招商引资工作发展规划（2017—2019年）。不断完善“六库一图”信息交互服务平台，组织2—3场国际性招商引资推介活动，重点引进世界500强、优质跨国公司、上市公司、成长型公司总部，力争1—2家国内外企业巨头落户。 

　　提升国际经贸量级。大力拓展对外贸易，扩大新型国际贸易结算规模，实现加工制造向自主品牌一体化转型，打造全国进口商品集散基地。打造国际化时尚中心，着力培育一批创意设计、影视演艺、新媒体等领域的龙头企业，重点扶持服装、艺术品投资等时尚产业，依托天安——车公庙——沙头片区升级，推动建设时尚企业品牌总部基地。支持举办时尚盛典，提高时尚流行信息发布的专业性与影响力，不断完善集创意、设计、发布、展示、消费为一体的时尚产业链。 

　　营造国际化投资环境。以交通大格局支撑国际化水平，构建连通珠三角通达粤港澳的区域枢纽型交通体系。依托广深港高铁地下火车站、车公庙、岗厦北交通枢纽以及福田、皇岗两大口岸，打通福田保税区、车公庙、梅林等主要交通节点，积极推动轨道交通三期项目及皇岗路快速化改造等工程。用好国际友城资源，加强与“一带一路”沿线国家经济、文化、体育、科技、教育等方面的交流合作，搭建“公共外交”合作平台。增强国际化服务供给，提高城市建设、公共服务和人文环境的国际化程度。创建两岸青年创新创业交流中心，加强与港澳台社会各界的交流交往。深化国际街区建设，打造外国人服务平台，提升涉外公共服务能力。 

　　（五）突出民生改善、基层服务，首善民生树立共享发展新标杆 

　　主动适应全面建成小康社会新定位、新方向，不断增进民生福祉，坚持保基本、多层次、全覆盖、可持续原则，切实满足多样化的民生需求，集中解决好辖区群众普遍关心的突出问题。 

　　持续改善基础民生。实施“名校+”战略和集团化办学新体制，积极与国际优质办学机构合作，探索建立国际化学校，建设“一心六云”智慧教育平台。实施城中村学校提升计划，加大财力、师资等资源倾斜。全面实施学位扩容行动，重点推进福苑小学、保税区实验学校、深康学校3所新学校建设，新增学位1350个。积极探索跨区联动，拓展办学空间。贯彻落实全国卫生与健康大会精神，深入实施《卫生强区建设2016-2018年行动计划》。加快中山大学附属第八医院、广州中医药大学深圳医院后期建设、区二院装修改造和区老人护理院建设工程，启动区妇儿医院建设，开展区慢性病防治院改造，积极迎接“国家慢性病综合防控示范区”复审，加快推进区人口健康信息平台及数字化医院建设。在社康中心实施“1+N”一站式服务模式，完善分级诊疗体系建设。推广医养结合新模式，建立以居家养老为基础、社区养老为核心、机构养老为支撑的都市社区综合养老服务体系。引导社会资本进入养老服务领域，加快建设“颐康之家”。开展“春风行动”，发挥“就业一点通”积极作用，打造就业创业综合服务平台，全年失业登记率控制在3%以内。严格食品、药品市场监管，切实保障人民群众生命健康安全。 

　　持续强化社会保障。切实关爱低收入家庭、散居孤儿、特殊儿童、失独家庭、老年人和残疾人等特殊群体，充分发挥社会保障制度“保护伞”作用，不断完善“1+6+2”社会救助帮扶体系。开展残疾人体育健身项目，积极推进全民助残健身示范点工作。推动特殊教育学校标准化改造，加大对特殊儿童社会服务机构扶持力度。以残疾人就业需求为导向，加强残疾人素质培训，促进残疾人多渠道就业。加强妇儿保障，以“妇儿之家”为平台，推进“妇女议事会”制度。建设青少年成长支持平台，探索具有福田特色的青少年帮扶机制。大力支持工会建设，设立职工服务中心，新建5家职工大食堂。完善少数民族法律援助、困难救助机制。联合和发动更多的社会机构、社会力量，构建多元化社会帮扶体系。 

　　持续深化基层治理。推进实施“强核多元”模式，深化“民生微实事”为核心的基层治理机制，完善政策指引，优化办理机制，强化服务保障，加强动态监管，把实事办好、好事办实。创新社区服务阵地建设，统筹大数据资源建设和管理，深入开展“开门办民生”，实现居民提、居民议、居民决，高质量办好20件年度全区性民生实事。依托福田集体经济阳光管理服务平台，全面提升股份合作公司管理服务水平。依托社会组织总部基地优势，充分发挥社会建设专项资金作用，进一步整合社区各类资源，充分调动社会组织、物业企业、辖区单位等社会力量参与社区共建。按标准解决社区办公和服务用房，推广完善智慧街道工作平台，形成便民高效的社区公共服务体系。 

　　持续推进扶贫攻坚。坚决贯彻落实中央、省、市、区委对精准扶贫工作的决策部署，推动各项政策措施落地生根。突出“精准+长效”、“生态+科技”，精心、尽心地推进河源和平、新疆塔县和广西环江、罗城两个民族自治县等结对帮扶地区的扶贫攻坚工作，做到帮扶资金到位、帮扶人员到位、规划落实到位，让当地贫困群众放心。走产业化脱贫路线，积极推动福和产业园区建设，带动区域经济转型升级。依托塔县当地资源和特色产业，重点对接培育种植养殖、生态旅游、清洁能源等一批惠及长远、持续造血的开发项目，力争提前完成精准扶贫任务。