一

推

进

高

端

产

业

集

群

式

发

展

（一）强力推进“环CBD高端产业带”建设。

1、坚持高起点规划设计，从产业集聚、空间布局、功能配套、业态互补等多方面着眼，以CBD为中心，促进高端产业加速聚集，引领辖区经济发展和提升中心区核心竞争力。

（1）对环绕CBD周围的每个工业区，如泰然、上沙、金地、沙尾、田面、华强北、燃机电厂、福田保税区、福田科技广场等片区，确定一个高端产业主题，形成若干个高端产业集群。

（2）出台促进高端产业加速聚集的相应配套政策。

（二）全面促进总部经济发展形成规模效益。

2、实施市政府《关于加快总部经济发展的若干意见》，用足政策，把福田建设成为全市乃至珠三角地区最为集中、最具规模、最有影响力的总部积聚基地。

（3）大力发展内源型总部企业聚集、世界500强投资的企业、跨国公司及办事机构、各类现代服务型总部、金融机构地区总部。

（4）协助推动高新技术企业的研发中心的申请、认定；完成软件公共技术平台的管理和运营。

（5）加快总部企业认定工作及扶持机制，兑现对各类总部企业的奖励和补贴政策。

3、引导企业在外迁低端的同时，把高端核心留在福田。

（6）开展对内源性总部企业的专题调研，跟踪企业发展需求、微笑曲线和对区财政的贡献情况，制定相应扶持政策。

（三）努力增强高新技术产业发展后劲。

4、充分利用中心城区人才、资金、技术、信息、物流高度密集的优势，不断增强高新技术产业的自主创新能力。

（7）修订和优化科技发展资金资助办法，完善科技园和孵化器资助办法。

（8）加大服务类高新技术企业的认定宣传和推动工作。

（9）建立“福田创新型企业投融资服务联盟”，帮助中小企业拓展融资渠道。

（10）认真抓好福田科技广场建设工作。

（四）着力推动高端服务业“成龙配套”。

5、在巩固生活性服务业的同时，以生产性高端服务业为重点，为加快发展“八大高端服务业”创造有利条件。

（11）运营好“华强北·中国电子市场价格指数”，推进数字经济、虚拟经济发展。

（12）加快“南方手机检测中心”相关设施配套建设，推进“手机之都”建设。

（13）精心组织“中国手机设计大赛”，带动工业设计产业发展。

（14）进一步吸引国内外银行、证券、保险和基金公司等金融机构向中心区集聚，整体提升福田金融中心的地位和国际化水平，构建“金融航母”。

（15）争取市政府支持，在中心区挖掘土地潜力，建设金融中心延伸区，为高端服务业发展提供新空间。

（16）继续跟进和落实中心区重点商业项目和地铁商业项目，打造旅游购物天堂和会展名城。

（17）逐步建立一支阶梯层次清晰的专业技术人员队伍。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

一

推

进

高

端

产

业

集

群

式

发

展

（五）加力推动文化产业迅速发展壮大。

6、加大对驻区各文化产业项目特别是龙头企业的扶持力度。

（18）努力把雅昌艺术馆、世纪工艺品文化广场、田面“设计之都”和深圳乐器城等重大项目办出特色。

（19）大力培育新的文化产业龙头项目。

7、抓品牌、抓项目，促使文化产业上规模、上档次。

（20）重点支持传媒、印刷、动漫、创意设计、网络服务、图书及音像制品销售、艺术培训等优势文化产业发展。

（21）启动“华南数字音乐基地”项目。

（22）争取在文化版权创作、市场交易、国际合作等方面取得新突破。

（23）精心组织辖区企业参加第四届“文博会”。

（六）全力推动辖区提高

自主创新能力。

8、着力优化有利于自主创新的体制机制和社会环境。

（24）建立科技扶持资金绩效评估体系。

（25）结合创业板的推出，制定辖区创新企业成长路线图资助计划，充分利用“福田区政府引导基金”及各类风投基金，推动辖区成长性企业上市。

（26）积极推动具有自主知识产权、自有品牌、高附加值的产品进入政府采购系统。

（27）积极推动具有自主知识产权、自有品牌、高附加值的产品出口拓展国际市场。

9、推动创新资源在我区集聚，着力打造高端人才的“集

群高地”。

（28）实施知识产权战略，强化知识产权保护。

（29）鼓励建立行业商会及区域商会，为企业牵线搭桥、排忧解难。

（七）发力推动循环经济向纵深发展。

10、抓好循环经济示范项目建设和推广工作，推动产业园区生态化改造。

（30）在辖区生产企业中全面开展清洁生产和废弃物回收再利用工作。

（31）大力推进国家生态区创建工作，年底前申报国家生态区，80%以上街道成为“深圳市环境优美街道”。

11、继续开展“节水城市”、“生态城区”等创建活动。

（32）精心实施红树林修复示范区工程，加快规划设计红树林公园科普基地并推动市里对红树林保护立法。

（33）加大环境保护力度，完善环境监督执法全覆盖责任体系。

（34）完成全国第一次污染源普查。

（35）加强梅林水库水源保护区监督管理。

（36）做好烟尘控制区和噪声达标区的复查复测，逐步改善辖区整体环境质量。

（37）抓好河流污染治理和排污管网综合整治。

（38）严格执行国家规定，把治污减排与政绩考核挂钩，对完不成任务的，实行问责制和一票否决制。

（八）大力支持民营和集体经济发展。

12、继续落实深圳市民营经济工作会议精神，完善扶持民营经济相关措施，为民营企业提供优质服务。

（39）对民营企业实行重点培育和梯度扶持，做大做强一批技术先进、综合竞争力和自主创新力较强的高成长型民营企业。

（40）加强集体资产监督管理。

（41）继续扶持推进股份合作公司运营好物业管理公司，对股份合作公司引进和聘用物业管理公司人才进行补助。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

一

推

进

高

端

产

业

集

群

式

发

展

（九）严格市场监督管理规范市场秩序。

13、加快理顺市场监管体制。

（42）深入开展重点领域、重点行业、重点区域专项整治，严厉查处和打击各类违法经营活动和商业欺诈行为。

14、大力推进标准体系、监测体系、责任体系、诚信体系建设，全面加强日常监管。

（43）全面推进质量兴区工作。

（44）大力培育诚信文化，建设“诚信福田”。

（十）进一步完善财税征管工作体系。

15、及时掌握税收动态，加强税收服务工作，协助解决征管难题，确保税收稳定增长。

（45）建立区经济发展资金和科技发展资金管理数据库。

（46）加强税收征管工作，做好税收收入入库工作。

（47）加强对非税收入管理，加大执法力度，做好罚没收入入库工作。

（48）加强财政支出管理，优先保障民生等各项事业发展的基本需要。

（49）进一步加大财政监督检查力度，试行绩效财政。

（50）继续加强统计监测工作，为区委区政府科学决策提供依据。

二

推

进

民

主

政

治

建

设

（十一）充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，切实保障人民当家作主。

16、支持人大常委会工作，充分发挥人大地方国家权力机关、工作机关、代表机关的作用。

（51）推进市委深发[2006]3号文关于加强人大工作的意见的贯彻落实。重点加强人民代表大会制度的宣传教育，支持和保障人大常委会开展监督工作和代表工作。

17、支持政协开展工作，发挥协商民主在全区“四位一体”建设中的重要作用。

（52）年内召开区委加强政协工作会议。

（53）推进政协委员联络室、社区议事会的工作。

18、充分发挥人民团体的桥梁纽带作用。

（54）工青妇等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

19、继续大力支持统战工作。

（55）做好统战、民族宗教和侨务、台务工作。

（十二）不断扩大基层民主。

20、扩大社会主义民主，充分保障人民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

（56）积极发挥社会组织、社区组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。

21、加强社区自治，提高居民参与社区事务管理的积极性，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（57）理顺业委会、居委会和社区工作站之间的关系，增强社区自治功能。

（十三）全面推进依法治区。

22、坚持依法治国基本方略，完善社会主义法治，坚持法律面前人人平等，维护社会公平正义。

（58）法院、检察院依法独立公正地行使职权，维护司法公正。

（59）深入开展法制宣传教育，提高公民的法律意识，引导公民理性表达合理诉求，依法维护自身权益。

23、坚持依法行政，不断提高科学执政，民主执政，依法执政水平。

（60）健全政府法律顾问机制，自觉用法律来规范行政行为。

（61）从政府制度建设、行政决策、行政审批和财政管理等方面推进政府法治化建设。

（62）加强政法队伍建设，推进严格执法、文明执法。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

三

推

进

文

化

发

展

繁

荣

（十四）完善文化建设“两大体系”。

24、切实加强社会主义核心价值体系建设。

（63）要高度重视宣传和意识形态工作，正确把握舆论导向，加强舆情分析和网络舆论引导的工作力度。

（64）建立健全学校、社会、家庭的教育网络，深入开展公民道德、职业道德、社会公德和家庭美德实践活动。

（65）强化群众的公共意识，坚持用文明和谐的公共理念处理各种关系，倡导人与人之间相互尊重、和睦相处的风气。

（66）培育与自然环境友好相处的观念，使之成为全区上下普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念。

25、加快文化事业发展，不断完善公共文化服务体系，加强文化市场监管，保障人民群众的文化权益。

（67）完善公共文化服务体系，为人民群众提供方便、高效、优质的公共文化服务。

（68）完善文化市场管理体系，严厉查处黑网吧、违规接纳未成年人的网吧、制造销售盗版音像制品等违法行为，打击违禁出版物和非法教辅读物，取缔无合法手续的演出团体和演出场所。

（69）继续加强文化保护工作。

（70）主办好“京、沪、渝、深”四城区“文化论坛”。

（十五）加强文化基础设施和文化队伍建设。

26、加大财政对公益性文化事业的投入力度，加强文化基础设施建设。

（71）强化区属文化场馆的服务功能。

（72）办好图书馆新馆,推广图书馆总分馆机制，推进社区图书馆和“数字图书馆”建设，扩大文化资源信息共享工程规模，提高图书馆使用率。

27、加强文化队伍建设，吸引文化人才聚集福田。

（73）按照“区里有专家，街道有专才，社区有队伍”的思路，大力支持、培养、发展基层文艺骨干队伍。

（十六）继续打造具有福田特色的文化品牌。

28、按照“区里有品牌、街道有重点、社区有特色”的思路，积极培育具有福田特色的文化品牌。

（74）继续打造“社区艺术节”、“外来青工才艺大赛”等传统文化品牌。

（75）突出“国际标准舞世界公开赛”、“大家讲坛”、“钢琴之夜”、“广场电影”等亮点。

（76）推进“钢琴之区、图书馆之区、文化广场之区”建设。

29、打造文化精品，进一步发挥现有文化品牌的影响力。

（77）创作一批文艺精品冲击国家级奖项。

（78）全力以赴办好迎奥运和庆祝改革开放30周年系列文化活动。

（十七）进一步提高辖区居民文化素质。

30、大力开展基层和谐文化建设，鼓励和支持辖区居民积极参与群众文化活动，通过文化活动陶冶性情、享受生活、凝聚人心、促进和谐。

（79）加强文明礼仪城区建设，大力开展文明区、文明街道、文明社区和文明家庭的创建活动，不断提升辖区文明程度。

（80）促进文明礼仪教育进机关、进校园、进社区、进家庭。

（81）以建设学习型社区为依托，以读书月活动为载体，创造良好的学习环境。

（82）鼓励社会团体和民间举办多层次的文化培训班，全面提高辖区居民的整体文化素质。

（十八）进一步深化文化体制改革。

31、创新文化发展模式，激发文化发展活力，实现政府从“办文化”到“管文化”的角色转变，最大限度地吸引社会力量参与公共文化建设，形成全民参与、共享文化成果的良好局面。

（83）完善文化评估考评体系。

（84）拓宽文化投融资渠道，扩大政府文化采购范围。

（十九）继续加大财政对社会事业的投入。

32、按照中央经济工作会议关于实行稳健的财政政策要求，善用公共财政，强化财政支出硬约束。

（85）继续把70%以上的总财力用于发展社会公共事业和民生福利。

（86）进一步加强基础设施配套，完善公共服务体系，提供更丰富的公共产品和更优质的公共服务。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

四

保

障

和

改

善

民

生

（二十）着力完善民生福利“三大平台”。

33、完善劳动就业服务平台。

（87）认真实施《劳动合同法》和《就业促进法》，进一步构建和谐劳动关系。

（88）确保城镇失业率控制在3%以内。

（89）办好技能培训创业园区，继续开展农民工大比武活动。

（90）开展“关爱外来劳务人员”活动。

34、完善困难救助平台。

（91）整合救助资源，完善救助措施，重点在创新扶贫和救助方式上取得实质性进展。

（92）推动各街道“爱心超市”发展并形成特色。

（93）继续开展“一帮一”等困难救助活动。

（94）大力发展福利和慈善事业。

（95）扩大法律援助的覆盖面。

（96）继续推进残疾人事业，巩固“全国残疾人康复示范区”成果。

35、完善社会保障平台。

（97）力争在劳务工工伤保险、少儿医保、服务行业参保、企业退休人员社会化管理等方面取得新进展。

（二十一）大力发展各项社会事业。

36、加强政府投资项目管理。

（98）加快政府投资项目工程进度。

37、继续推进教育均衡优质发展。

（99）深化课程改革，提高教学质量。

（100）探索现代学校制度建设。

（101）进一步规范民办教育和社区教育。

38、完善公共卫生和基本医疗服务体系，努力解决群众看病难、看病贵问题。

（102）推进“八项能力”建设。

38、完善公共卫生和基本医疗服务体系，努力解决群众看病难、看病贵问题。

（103）加快数字化医院建设。

（104）新建4家社康中心。

39、解决低收入家庭住房难问题。

（105）建立住房保障体系。

40、构建亲民、便民、利民的群众性体育服务体系。

（106）办好区第三届运动会。

（107）安装10条室外健身路径。

（108）完成国民体质监测，监测的覆盖率达到常住人口的1.25%，

41、进一步提高计生管理和服务水平。

（109）开展计划生育优质服务，完成省、市人口计生目标责任制任务，实现第11年受省、市表彰。

41、进一步提高计生管理和服务水平。

（110）实现全区60%的社区建成生育文化中心。

42、强化全民国防观念，促进武装工作创新发展。

（111）大力开展全民国防教育，全力做好各项军事斗争准备，全面加强国防后备力量建设。

（二十二）努力提高社区建设和服务水平。

43、探索基层民主、群众自治的新模式，引导社区居民积极投身社区建设。

（112）依法稳妥推进社区居委会换届选举工作，争取70％以上社区居委会实行直选。

44、进一步完善社区基础服务设施建设。

（113）加快固本强基社区项目建设，力争提前两年基本完成深圳城市社区建设规划发展目标。

（114）全力打造“15分钟社区服务圈”。

（115）继续推进“六好”平安和谐社区建设。

45、加强社会工作人才队伍建设，全面提升社区管理和服务质量。

（116）在教育、民政、司法等领域开展试点工作，推动社会工作人才队伍职业化、专业化。

（117）实施“精兵策略”，进一步做好社区各类协管员优化整合工作。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

五

推

进

城

市

建

设

管

理

（二十三）按照国际化城市标准整治市容市貌。

46、以国际先进城市管理水平为标杆，整体上提升城市管理水平。

（118）学习借鉴新加坡、中国香港经验，从整体上提高城市管理水平。

（119）继续深化“数字化管理”。

（120）引入ISO9001国际质量认证体系。

47、以推进国家生态区建设为抓手，进一步优化社区生态环境，全面带动中心区品位和内涵迈入新境界。

（121）新建5个社区公园。

（122）建设5座生态类公厕和垃圾中转站。

（123）全面提高爱国卫生水平，营造良好市容环境，努力夺取深圳环卫双赛“十连冠”。

（124）创建“直饮水”试点，争取成为“优质饮用水”示范城区。

（二十四）有序推进城中村改造和综合整治。

48、坚持规划先行，稳步推进全区城中村综合整治工作，实现综合环境质量的总体提高。

（125）加快城中村规划和专项规划编制工作。

（126）重点推进岗厦河园片区改造，完成拆迁补偿和房屋拆除工作。

（127）完成沙嘴、沙尾、水围、上步、上沙、下沙等6个城中村的环境综合整治，确定皇岗、上梅林、下梅林、新洲、石厦、福田、岗厦、田面等综合整治方案，力争10月施工。

（128）落实城中村综合整治扶持计划，完善市政设施和公共服务设施。

49、推广城中村物业转型工作经验，全面实现城中村产业结构与人口结构优化，努力把城中村建设成为和谐文明、可持续发展的新型社区，使之融入到现代化中心城区的整体发展格局中。

（129）认真总结沙嘴和水围村试点经验，全面推进城中村物业租赁经营转型工作，促进辖区城中村实现“两优化一提升”目标。

（二十五）强力推进旧工业区改造。

50、从提高中心城区的经济实力和持续竞争力出发，努力推动辖区旧工业区向特色高端产业园区转型。

（130）加快旧工业区改造发展规划研究。

（131）抓好上步(华强北)工业区升级改造工作，加快推进华强北环境综合整治工程，争取市里将华强北片区定位为生产性高端服务业基地，打造“中国电子第一街”。

（132）大力推进天安数码城、金地工业区和福田燃机电厂等项目的试点升级改造工作。

51、努力提高辖区土地的集约利用效率，推进城中村产业升级，着力将其打造成各具特色的生产性、生活性服务业基地。

（133）配合市里推进中央商务区和华强北地下空间资源开发。

（134）加快福田口岸的市政道路和交通设施建设，全力推动裕亨片区第二通道的建设。

（135）争取市政府对皇岗、下沙等城中村改造专项规划的尽快批准并推进改造。

（二十六）全面提高城区综合执法能力和水平。

52、切实加强街道综合执法队伍建设，不断提高执法能力。

（136）推进街道综合执法“七到位一满意”工作，引入人大代表、市民代表评价模式。

（137）加强街道综合执法工作人员的教育培训。

53、加强街道综合执法信息化建设，全面提高执法效能。

（138）建设数字化综合执法平台，实现信息共享。

（139）加强违法建筑和用地的动态监测，从严查处违法建筑和违法用地，确保违法建筑“零增量”。

（140）加强辖区乱摆卖黑点的监控管理，全面查处乱摆卖、占道经营等行为。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

六

推

进

“

平

安

福

田

”

建

设

（二十七）努力维护辖区社会稳定。

54、构建大信访工作格局，加大社会矛盾排查调处力度，努力化解各类矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

（141）健全矛盾纠纷排查、信访协调、领导接访、联合督办、基层信访等“五项机制”。

（142）健全突发事件应急反应、信息报送、协调处理、知识普及、物资储备管理等应急工作制度。

55、健全应急机制，努力形成“政府统筹协调，群众广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的应急管理工作格局，提高我区应急处置和防灾、减灾能力。

（143）建立基层应急管理组织体系。

（144）完善应急预案体系。

（145）发挥应急指挥大厅平台作用。

（146）进一步加强信访督查软件建设。

56、进一步提升流动人口和出租屋的规范化管理水平。

（147）加强流动人口和出租屋综合管理服务工作。

（二十八）强化社会治安综合治理。

57、深入开展社会治安综合治理，巩固完善网格化防控体系。

（148）加强高危人群管控。

（149）全力推进警民联调工作，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。

（150）加强治安防控网络建设，推动治安防控工作社会化。

58、严厉打击各类犯罪活动，确保一方平安。

（151）继续对城中村娱乐场所违法经营和超范围经营进行巡查和监控，坚决扫除“黄赌毒”，防止涉黄回潮。

（152）开展“扫黑除恶”等专项行动，继续对违法犯罪活动保持严打高压态势。

（153）强化特种行业治安管理，解决销窝赃情况突出等问题，从源头上斩断“两抢”、“两盗”犯罪链条，促进辖区社会治安形势进一步好转。 

（二十九）加强安全生产监督管理。

59、完善安全生产监管长效机制。

（154）进一步抓好安全质量标准化工作,全面实施安全质量标准和技术规范。

（155）切实抓好城中村、旧工业区消防应急分队建设，通过加强培训和演练，提高队伍素质。

（156）建设福田区安全资源支持中心，抓好国际安全社区创建试点工作,总结经验后在全区推广。

60、强化对重点地段、重点行业、重点企业的监督管理，预防重大安全事故发生，确保人民群众生产生活不出问题。

（157）继续开展安全生产“大排查、大清理、大整治”，抓难治难保平安。

（158）加强食品、药品安全监管，从源头上防止重大事故发生。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

七

加

强

和

改

善

党

的

建

设

（三十）切实加强思想建设，树立更加坚定的理想信念。

61、扎实开展学习实践科学发展观活动，引导全区广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。

（159）出台开展解放思想大讨论的实施方案。

（160）把解放思想作为今年各级党委理论学习中心组学习会的主题内容。

（161）开展“福田区新一轮发展跨越”大调研，为我区开创科学发展新局面建言献策。

62、加强党员干部的理想信念教育、思想道德建设。

（162）继续开展革命传统教育和理想信仰教育。

（163）继续开展改革开放和科学发展观教育。

（164）继续开展建设社会主义和谐社会和社会主义荣辱观教育。

（三十一）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高科学执政水平。

63、健全领导机制和工作机制。

（165）认真贯彻执行民主集中制原则，完善重大问题议事和决策规则，实现科学决策、民主决策。

（166）进一步加强各级领导班子的团结，“一把手”要以身作则，做好表率，班子成员要树立大局观念，自觉维护班子的团结，共同营造干事创业的良好氛围。

64、完善党政领导干部选拔任用机制。

（167）建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。

（168）坚持重实干、重实绩、重实效的用人导向，进一步扩大选人用人视野，真正把政治坚定、德才兼备、群众拥护、埋头苦干的优秀干部选拔进各级领导班子。

65、创新干部工作机制。

（169）努力在完善干部分类管理、绩效评价体系、初始提名制度和改进考察方式方法等方面取得新的突破。

（170）进一步加强干部交流轮岗，注重多途径、多渠道、多岗位培养干部，增强干部队伍活力。

（171）加大干部教育培训工作力度，努力造就一支“品德好、能力强、作风正”的高素质干部队伍。

66、加强党对人才工作的领导。

（172）大力推进党政领导人才、企事业管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设。

（三十二）全面推进基层党的建设，不断巩固党的执政基础。

67、充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（173）优化组织设置。

（174）扩大组织覆盖。

（175）创新活动方式。

68、充分发展党内民主，最大限度地调动基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性。

（176）尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

（177）发挥闭会期间党代表的作用。

（178）改革党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

69、进一步加强社区党建。

（179）完善“区—街道—社区”三级党建工作网络和社区党组织管理体制。

（180）认真抓好社区党组织集中换届。

（181）切实加强股份公司新班子的建设，开展教育培训工作，推行企务公开，充分发挥股份公司党组织的战斗堡垒作用。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

七

加

强

和

改

善

党

的

建

设

（三十二）全面推进基层党的建设，不断巩固党的执政基础。

69、进一步加强社区党建。

（182）继续选派机关干部下基层挂社区。

70、加强“两新”组织党建工作。

（183）完善“两新”组织建党新模式。

（184）发挥“两新”组织党组织的作用，真正做到党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

71、加强党的先进性建设。

（185）健全制度和机制，充分发挥党员的先锋模范作用。

72、继续完善党群共建机制。

（186）不断增强各级党组织的活力和服务能力，以党的建设带动其他各类基层组织建设。

（三十三）坚持执政为民理念，不断加强党的作风建设。

73、牢固树立群众观念，切实为基层、为群众办实事、办好事。

（187）完善领导干部基层挂点联系制度和领导接访日制度。

74、公道正派的作风推进各项工作。

（188）提倡“察实情、讲实话、干实事、求实效”，力戒形式主义、表面文章和文山会海。

（189）查处不负责任、互相推诿、回避矛盾、无所作为。

75、发扬艰苦奋斗的优良传统。

（190）反对铺张浪费和享乐主义，以优良的党风促政风带民风。

（三十四）认真落实党风廉政建设责任制，筑起反腐倡廉的坚固防线。

76、严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

（191）开展不同层次、不同形式的反腐倡廉教育，不断增强干部拒腐防变的自觉性和主动性。

（192）规范和完善领导干部从政行为的有关制度，健全制度监督、审计监督、群众监督和舆论监督体系。

77、坚持用制度管人、管权、管事，从容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节入手，着力预防和解决腐败问题。

（193）进一步创新监察模式，加快“数字监察”系统建设，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，努力实现权力在阳光下运行。

（194）加大案件查办力度，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正和惩治不正之风和腐败现象。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

八

推

进

政

府

自

身

建

设

（三十五）深化行政体制改革创新。

78、进一步理顺区政府部门之间、区部门和街道之间的职能分工，重点解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离的问题。

（195）对行政事权划分问题进行专题调研。

（196）积极推动华强北商业街管理体制创新。

（197）推进街道和社区管理体制创新，研究建立适应新形势要求的社会基层管理和服务体系。

（198）参照宁波市海曙区的做法，进一步规范社区工作准入制，解决基层社区工作负担过重问题。

79、健全公共服务体系，不断提高公共服务水平。

（199）深化行政审批制度改革。

（200）继续深化投资管理体制改革，加强政府投资项目评审，提高政府投资项目前期工作质量。

（201）完善政府投资项目代建制。

（202）推进机关后勤社会化改革。

（203）根据市里部署，推进全区事业单位人事制度改革。

（204）研究完善公共服务体系，重点保障和改善民生关注的公共卫生和基本医疗等服务体系。

（205）深入推进事业单位分类改革，出台并实施事业单位改革的指导意见和实施方案，创新事业单位管理体制和运行机制。

（206）创新用人机制，规范临聘人员管理模式。

（三十六）加强财物管理和审计监察工作。

80、把《监督法》落到实处，全面推行政府规章制度统一审查机制，进一步规范政府工作程序，加强法治政府建设。

（207）加强政府投资项目建设管理，实行资金控制和进度控制。

（208）加强对政府效益、领导干部任期经济责任和政府投资项目预结算审计。

（209）切实抓好政府物业管理办法的实施和监督，增强政府物业管理的透明度和规范化。

（210）强化会计监督，加大对财政资金的监管力度。

（211）全面推行电子评标，进一步规范政府采购工作。

（212）加强行政效能监察，加大对失职、渎职等行为的处罚力度。

主 要工 作

主要内容

目标与任务

要求及措施

八

推

进

政

府

自

身

建

设

（三十七）深入推进政务公开和办事公开。

81、采取强有力的措施，推进政务公开向更高水平迈进，真正把“以公开为原则、以不公开为例外”落到实处，提高服务效能，打造阳光政府。

（213）加快社区、学校、医院等基层单位政务公开步伐。

（214）强化政务公开监督。

（215）推进“电子政务试点区”建设。

（216）加强政府行政服务大厅管理。

（217）高度重视和完善政府新闻发布制度和重大突发事件报道的快速反应机制，最大限度地保障人民群众的知情权。

（三十八）积极推进政府绩效评估工作。

82、最大限度地提高政府的行政绩效，更加合理地调配行政资源，实现公共利益的最大化。

（218）科学合理设置绩效评估指标及专项工作目标。

（219）充分发挥行政监督在目标管理过程中的预防和纠偏作用。

83、通过开展政府绩效评估，进一步完善责任体系建设，不断提高政府公共服务水平。

（220）将政府绩效评估结果与公务员考核、选拔、任用和责任追究结合起来，与奖惩挂钩。

（三十九）加强公务员队伍建设管理。

84、强化公务员教育、培训、管理工作，不断提高执行力和落实力。

（221）以服务基层、提高效率、转变作风为重点，切实解决公务员队伍中存在的突出问题。

（222）加强公务员日常管理工作，落实《公务员培训纲要》，进一步规范公务员行为。

（四十）解放思想，推进科学发展观的落实。

85、大力开展解放思想和学习实践科学发展观活动，努力提高干部群众思想觉悟和职业道德。

（223）区机关各单位带头学习、带头调研，及时把学习调研成果转化为推动工作的新思路、新举措。