类别

序号

主要内容

目标进度要求

一、经济发展部分

   1

做好“十一五”规划编制工作。

6月底完成总体规划和专题规划的文本初稿起草工作，8－9月完成征询意见工作，11－12月通过专家评审论证，提请区政府常务会议审议。

  2

研究制定《福田区现代服务业发展规划》。根据目前福田区现代服务业发展基础及现状，规划未来五年福田区现代服务业发展的主要目标、基本布局、发展政策和措施以及相关行业发展规划。

6月30日前完成规划初稿；9月30日前完成公开咨询及修改；10月30日前完成评审、论证及修改；12月底前修改完善后上报审定。

3

按照《转发省政府办公厅转发国务院办公厅关于开展2005年全国1%人口抽样调查的通知》（市府办［2005］11号）的要求，我区成立2005年全国1%人口抽样调查领导小组，负责此次的调查和组织协调工作。领导小组办公室设在区统计局，负责调查工作的具体落实。

调查时间为2005年6月至2006年10月结束。

2005年11月前，完成调查的前期准备工作，包括物资准备、宣传工作、业务培训等，并按照国家、省的调查实施方案（未下发）开展试点调查。

2005年11月-2006年4月，开展调查工作，包括入户调查、调查表的收集、整理、汇总，查漏补缺，数据审核和评估、数据报送等工作。

2006年5月-8月，资料分析、开发应用。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

一、经济发展部分

4

加快清华大学数字物流港等物流中心的发展，加强与辖区8家大型物流企业的联系，鼓励物流企业做强做大。

按合同推进联合研究中心物流软件开发。年内举办一次联合研究中心与辖区重要物流企业交流座谈会。

5

认真做好我区地铁沿线的商业布局工作，积极挖掘地铁经济增长点。

上半年完成地铁第一条商业街――华联街的建设并投入运行。下半年建设嘉和地下、华强地下和中信地下商业广场并组织招商。

6

加快华强北商业区二期改造。

2005年6月完成项目建议书，10月完成可行性报告，12月组织开展改造总体规划方案和初步设计。

7

积极推动华强南的商业扩张，着手进行华强南片区的改造规划。

将华强南片区的发展规划纳入到我区“十一五”总体规划范畴，年底前完成调研，确定产业布局，制定鼓励、限制发展项目等工作。（根据20号《区长工作会议纪要》要求，建议由华管办和重建局同时着手对华强南片区改造规划的制定工作，年底前提出改造规划方案。）

类别

序号

主要内容

目标进度要求

一、经济发展部分

8

配合城中村改造工作，着手在改造相对成熟的片区进行商业布局规划。

对穿衣戴帽改造式的城中村，以提升商业配套为主，逐步推开包括农贸市场的超市化改造等。

9

做好沙尾工业区产业置换工作，大力扶持沙尾新世纪工艺品文化广场、中汽南方汽车物流中心等特色街区和专业市场。

2005年5月前完成《工作方案》制定、物业评估、使用权收购、厂房搬迁补偿，物业租赁合同签订等工作。8月份前完成区域产业置换的调研、论证、评估、公共环境规划、物业收购、厂房搬迁等前期工作，年底前完成部分公共设施设计、招投标及改造。

10

大力推进上沙、八卦岭等片区的“厂房再造、产业置换”工程，使它们成为我区工业发展的活力区域。

上半年启动上沙工业区改造工作，八卦岭片区的“厂房再造、产业置换”工程继续进行。积极协助荣生公司完成八卦岭“厂房再造，产业置换”改造项目的报批工作。在上沙股份公司提出“厂房再造”项目申请后一年内完成改造工作。

11

积极实施“特色工业园区”带动战略，加快福田科技广场建设和“泰然金谷”二期工程建设进程，全力打造福田软件产业基地。

争取10月出台《福田科技广场项目代建管理方案（初稿）》。按协议督促清华大学承担的“福田科技广场公用信息平台”项目进展。协助“泰然金谷”做好高科技企业和软件企业招商工作。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

一、经济发展部分

12

成立“辖区招商引资协调服务工作小组”，创新招商方式，引导成立多个行业协会，通过专业化代理招商，帮助企业开展招商引资。

上半年完成“辖区招商引资协调服务工作小组”成立工作，举办香港CBD推介会，与商报联合举办深圳CBD推介活动。引导成立多个行业协会，对1000万美元以上项目重点跟进。

13

对辖区前80家外贸出口大户，健全领导挂点联系和走访制度，落实出口直通车服务措施。

完善区领导挂点80家重点企业联系制度，落实大项目，大企业直通车服务措施，及时为企业排忧解难，列入年内日常工作。

14

重视民营科技企业的发展，继续打造民营科技企业孵化器，大力支持辖区民营科技企业进入深圳中小企业板市场融资。

年内完成科技企业专业孵器建设方案。年内完成出台支持民科企业进入深圳市中小企业板的具体措施。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

一、经济发展部分

15

抓紧抓好福田科技广场、体育公园、图书馆、福田人民医院改造、红岭中学高中部等5大项目的建设。

福田科技广场2005年5月完成代建方案初稿，12月完成建筑方案设计；

福田体育公园2005年12月钢结构工程完工；幕墙工程完成80%；公共机电设备安装工程完成50%；室内装饰工程和室外工程开工；

福田区图书馆：2005年12月机电设备安装工程完工；图书馆全部完工；室外工程和酒店装饰工程开工；

福田区人民医院改造2005年3月基础工程开工；主体结构工程9月开工，12月施工至±0.00；2005年8月完成医院专用系统安装和特殊病房装修部分设计和概算编制，12月实施；

红岭中学高中部市政工程2005年7月开工，12月完成40%；建筑工程2005年11月开工，2006年8月竣工。

16

修订完善《区政府投资管理暂行办法》，加强项目的可行性研究和评估论证工作。

5月份开始调研，8月份完成初稿，征求意见，11月份完成。

17

区固本强基社区建设项目建设

在各街道分别建设3个社区示范项目，其中1个项目必须在2005年12月前竣工，其余2个项目必须于2006年3月间竣工。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

一、经济发展部分

18

严厉打击无证经营、偷税漏税、制假售假、商业欺诈等违法经营行为。进一步加快辖区市场信用体系建设。

全年开展严厉打击无证经营、制假售假、商业欺诈等违法经营行为。进一步加快辖区市场信用体系建设。

19

继续推进第一次全国经济普查工作，确保任务的顺利完成。对辖区内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行普查登记。全面掌握我区第二、三产业发展规模、结构和效益等信息；建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统；改革和完善第二、三产业统计体系，并为非普查年间开展有关第二、三产业抽样调查提供抽样框。

（1）普查表填报阶段(2005年1月至4月)。主要工作有：对基本单位进行普查登记，完成普查表的收集、整理和审核、订正工作；对个体经营户抽样详查数据进行汇总、评估、上报。

（2）普查数据处理和上报阶段（2005年2月至8月）。主要工作有：普查数据审核、反馈意见、查实补漏、检查验收、汇总上报等。

（3）数据评估和发布阶段（2005年9月至2005年底）。主要工作有：数据质量评估、报告质量结果、编印普查资料、主要数据的公布等。

（4）资料开发应用、工作总结和评比表彰阶段（2005年9月至2006年上半年）。主要工作有：开展分析研究、做好总结表彰等。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

二、体制改革部分

20

成立区国有资产监督管理委员会，继续推进包括投资发展公司在内的区属国有企业改制工作。

等区行政管理体制改革总体方案批复后，立刻开展该项改革，争取年内完成。

21

推动政府投资公益项目代建制和总承包制的试点工作，加快出台相关的制度和措施，选取几个公益建设项目进行试点，争取有较大的突破。

争取10月出台《深圳市福田区政府投资建设项目代建制暂行办法（送审稿）》，并选择福田区科技广场作为代建制试点项目。

（经建筑工务局调研，认为工程总承包制在现有市场环境尚未成熟的时候推行不太适宜，建议待条件成熟后再推出。）

22

切实推进新一轮审批制度改革。

进一步做好行政许可和其它审批项目的清理及法定化的工作。及时将结果在政府网站上予以公布，进度为全年。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

二、体制改革部分

23

深化文化体制改革，在加强公益公共服务的基础上，逐步实行政府文化设施的企业化管理和市场化运作。

第一步，将文化中心、影剧院、文化广场合并成立新的文化中心；第二步，将文化馆与新成立的文化中心合并成为一个独立法人单位，在文化中心加挂文化馆的牌子，统一领导、统一经营、统一管理，即完成公益性文化事业任务，又经营发展文化产业，逐步实行政府文化物业的企业化管理和市场化运作。

三、各项社会事业部分

24

积极稳妥地推行事业单位体制、人事制度改革，实现制度创新。

按照市里统一部署的要求进行。

25

积极申办全球华人篮球赛，继续举办各类大型体育活动和赛事。

（1）争取在2006年申办2008年全球华人篮球赛，今年内将完成申办的准备工作；

（2）按照《2005年度深圳市福田区群体活动安排》，在各街道举办各类型丰富多彩的体育活动。10--12月份完成“福田区“FBA”机关篮球联赛”“福田区网球大赛”，福田区第二届“老年人”运动会。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

三

各  项 社 会 事 业 部 分

26

多渠道解决好外来人口子女的义务教育入学问题，积极推进社区教育，努力构建学习型城区。

（1）新建福荣、翰林园、景田三所公办学校，为外来人口子女提供更多的优质学位。（9月完成）

（2）保证对外来人口子女教育经费的补贴：我区对义务教育阶段非户籍学生年财补贴达2亿零274万元。此项经费保证在年底到位。（12月底完成）

（3）为鼓励公办学校接收外来人口子女就读公办学校，我区实施一系列优惠政策：①教职工按学生实际人数（含非户籍学生）定编；②非户籍学生的借读费全部留给学校。（12月底完成）

（4）加强对简易民办学校的管理，采取多种措施，鼓励条件较好的简易民办学校做强做大，同时坚决取缔安全、教学存在严重问题的简易民办学校。抓好安全、师资两个关键环节，提高简易民办学校的教学质量。（12月底完成）

（5）三月份，各街道和社区成立社区教育管理机构，完成社区学院分院和社区学校章程和办学计划的制订工作。

（6）七月份前，区级社区学院及其两所分院和八所街道社区分院全部完成筹办工作，正式挂牌成立，并开始投入运作。

（7）下半年，有条件的社区都成立社区学校，并为社区居民提供教育服务。

（8）年底召开社区教育工作总结交流会。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

三、各项社会事业部分

27

加快制定我区人才发展战略实施纲要和新的人才政策，积极建立科学的人才评价机制和人才激励机制。

（1）探索青苗工程计划。

（2）研究起草《福田区有突出贡献专家奖励办法》。

（3）进行事业单位分配体系的改革试点，探索以岗位责任、能力、业绩为体现的工资分配体系，充分发挥工资分配的激励作用。

（4）年内，研究市里有关高级雇员、普通雇员的分类管理办法，探索我区雇员的薪酬实施办法。

（5）研究建立一套体现各类人才特点、多元化的人才评价和统计指标体系，改革以学历、职称一刀切的做法，对不同类型的人才予以分类评价和统计。

28

不断巩固“全国社区卫生服务示范区”创建成果，新建5间社康中心，全面完成社康服务中心规划布点任务，完善社区卫生服务体系。

上半年初步落实新建5个社康中心的建址及举办单位，下半年完成新建社康中心的筹建工作并争取通过市局评审，全面完成社区健康服务中心规划布点任务；要强化社康的行业管理，规划社康运作，健全监督机制，不断巩固“全国社区卫生服务示范区”创建成果，完善社区卫生服务体系。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

三、各项社会事业部分

29

积极开展“全国计划生育优质服务先进区”创建活动。

按照“六好”的标准（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）创建“全国计划生育优质服务先进区”，争取今、明两年实现“全国计划生育优质服务先进区”。

30

 加快计生信息化建设，实现市、区、街道、社区四级联网。

目标：建立全区的人口与计划生育信息系统，通过市局数据中心实现与全省其他地区的人口与计划生育信息系统联网；

进度：去年已落实专项经费319万元；近期内完成向区政府采购中心递交招标材料，软件实行单一来源采购，硬件实行公开招标。力争今年内完成信息化建设工作。

31

大力开发就业岗位，力争城镇登记失业率控制在3%以内，全年新增就业岗位3万个。

全年大力推进就业岗位社区活动，促使辖区失业人员在社区内实现就业。大力开发政府出资的公益性岗位，保证60℅以上的公益性岗位用于解决困难失业员就业。确保辖区有就业愿望的每个“零就业家庭”中至少有一人就业。城镇登记失业率控制在3℅以内。全年促进辖区3500名失业人员实现就业。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

 四社区建设部分

32

成立社区建设工作委员会，在街道办事处成立社区建设协调委员会，赋予其对辖区事务的统筹协调权和社区建设的组织实施权。

（1）年内成立社区建设工作委员会，下设专门办公室（常设机构），负责社区建设的统筹规划、组织、指导、监督和协调工作。各街道党工委（办事处）相应成立社区建设协调委员会。（2）制定社区建设工作委员会及街道社区建设协调委员会工作规范，明确其工作职责。（3）今后，凡是进社区的工作，包括社区党建、社区建设、社区管理、社区服务等方面的工作，先由有关职能部门提出可操作性强的意见和方案，报社区建设工作委员会办公室备案后再组织实施。街道社区建设协调委员会负责配合。

33

创新社区管理体制和运行机制。推行“居站分离”、“职能分开”的新模式。

年内制定《社区工作“居站分离”实施意见（试行）》，把社区居委会与社区工作站分离，职责分开，初步实现政府管理功能与社区自治功能同步协调发展。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

四社区建设部分

34

做好第二届社区居委会的换届选举工作，对社区工作人员的工作状况和表现进行考核。

（1）上半年，做好第二届社区居委会的换届选举工作。在此基础上，完成社区党组织的换届选举工作。（2）年内在新设立的7个社区成立社区党组织，领导社区居委会的工作。（3）年底结合换届选举和社区工作人员平时的工作状况和表现，由组织部和街道办事处组织对社区工作站工作人员和社区党务工作人员进行考核。

35

按需要给社区工作站配备一定数量的社区专职工作人员。力争三年内40岁以下的社区专职工作人员都达到大专以上文化程度，同时选拔聘用一批既年轻又有知识的优秀人才从事社区工作。

制定了社区工作站人员“逢进必考“的政策，今年5、6月将公开招聘一批大专以上学历、40岁以下的素质较高的年轻人员到社区工作站工作。严格把握社区工作人员的入口关。

36

建立区、街、社区服务信息网络系统，逐步将社区内各项公共服务措施信息化、公开化。

建成一个集社区服务呼叫中心、社区服务网和社区管理信息系统三位一体的社区管理服务信息体系。到今年底基本完成区、街、社区基于互联网的三级联网，整合市、区资源，建立功能基本完备的社区服务网站，开展全方位的社区服务，今后，逐步建立和完善我区社区管理信息系统。

37

做好生态示范社区创建工作，加大社区环境治理力度，新建和完善一批社区小公园。

今年，计划建设完成10座社区公园，改造完成20座社区公园。7月底前完成选址、设计、立项、审计、施工招投标等工作；8－12月进行建设施工；12月，进行公园养护招投标。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

五、城市管理与环境建设部分

38

建立梳理行动长效管理机制，做好拆后地块的后续管理工作。

对于乱搭建，发现一处拆除一处，确保辖区无新的乱搭建出现。

39

严格控制各类污染源，争取年内完成福田河福田南段、凤塘河和皇岗河的截污工程。

福田河福田南截污工程于2005年6月底完成，凤塘河和皇岗河截污工程于2005年12月底完成。

40

深入开展市容卫生竞赛活动，力争夺取“鹏城市容环卫双赛杯”七连冠。

市政道路及小区、旧屋村道路卫生质量达到“五无五净”；门店前干净整洁，无乱倒垃圾和垃圾外扫现象；垃圾站垃圾日产日清，收集屋、转运站周围无废品乱堆放，无散落垃圾，无积存污水；公厕内卫生质量达到“六无四净三通”。

41

进一步修改和完善我区城中村改造的整体规划方案，细化各城中村的具体改造规划方案，加快城中村改造和市政设施详细规划蓝图审批进度。制定城中村改造实施细则。

5月份完成总体规划及分村专项规划方案；

6月完成实施细则；

8月份完成专项规划审批工作；

11月份完成详细规划蓝图及报批工作。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

城市管理与环境建设部分

42

开展城中村市容环境综合整治，对城中村架空管线、乱摆卖和不规范广告招牌进行清理，做好创建市容环境卫生标兵村、达标村工作。

整治架空管线，达到“入地、入管、捆扎、贴墙”的效果，年底前完成全部城中村架空管线整治工作；杜绝乱摆卖现象；广告招牌协调规范；全部城中村实现市容环境卫生达标，创建5个标兵村、9个达标村。

43 

加快渔农村和岗厦河园片区的改造工作进度，积极稳妥地推动我区的城中村改造工作。

（1）渔农村：6月开工建设，12月完成地下基础工程。

（2）岗厦河园片区：6月份完成工作方案，12月份完成招商、拆迁谈判工作。

44

继续抓好城中村市政基础、公共配套及水环境整治的扶持与实施工作，适当提高基础设施政府投入的比例。

（1）水环境整治：

8月份第一批五个村（沙嘴、石厦、上沙、下沙、下梅林）开工，第二批六个村（上步、水围、新洲、上梅林、沙尾、岗厦）完成方案设计及审批工作。

（2）扶持项目：

完成各股份公司扶持项目的收集、汇总、核查，安排补助资金1亿元。

45

建立健全安全生产责任制和安全生产管理体制，预防和减少一般伤亡事故，遏制和防范重特大事故的发生。

（1）力争10月份前，完善区、街道办及社区三级安全监管体制，强化安全监管意识；（2）年内辖区企业100℅建立和完善安全生产责任制，并以开展企业安全质量标准化活动为契机，遏制和减少安全事故的发生。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

五、城市 管理 与环 境建 设部 分

46

健全完善防范突发事件、重大自然灾害和社会风险的预警应对机制，增强应急处置能力。

年内完善防范突发事件预案，增强政府应急指挥能力。

六

提

高

政

府

行

政

能

力

部

分

47

办好人大议案和政协提案。

加强对各承办单位办理议案、建议及提案工作的协调和督办力度，积极探索办理工作的新思路；确保议案、建议及提案件件有答复，件件有落实。进度：6月上旬向各单位交办所承办的议案、建议及提案；8月中旬全部答复完毕；年底进行总结。

48

落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进政府行为“九个法定化”。

充分认识《纲要》的重要性，制定《福田区政府贯彻落实依法行政实施纲要若干措施》，提高依法行政的自觉性，全面推进依法行政、建设法治政府。从机构组织、职能、编制、行政程序、行政审批、行政收费、行政处罚、政府招标采购、政府投资行为、行政执法责任、政府内部管理九个方面推进政府行为法定化。

进度：全年

49

加快区政府一站式政务大厅建设。

2005年底完成编制概算，申报投资计划。

类别

序号

主要内容

目标进度要求

六、提高政府行政能力部分

50

全面推行电子政务，探索建立“行政许可电子监察系统”，积极推动“网上审批”

（1）继续全面推进全区协同办公系统的使用：

在区委区政府办公室和区计划局使用的基础上，5月－6月份将区直18个单位和区领导联入区协同办公系统，制定和出台网上办公的基本公文流转工作规则和办文结果的归档规则，逐步对这18个单位的所有工作人员进行使用培训，并根据实际情况对区领导采取单独的使用培训；7－12月份，全区第一期入网的20个单位在网络上实行无纸化的办公公文流转和联合审批。

7月－8月份启动协同办公系统第二期工程的招标工作， 争取在今年10月底以前启动第二期工程。

（2）全区电子政务光纤骨干网（第一期）工程建设：

在工程设计的基础上，根据深圳邮电设计院提交的设计总预算，呈报区政府、区人大常委会、区委常委会审核，通过后按工程设计书招标实施。这项建设工作必须在今年年底之前完成。

（从对业务需求的了解程度考虑，建议我区建立“行政许可电子监察系统”和“网上审批”工作应由区行政监察局牵头，区信息中心负责技术支持和技术服务等的协助工作。

建议思路：在探讨建立我区“行政许可电子监察系统”时，目前可将福田政府在线网站和区协同办公系统上相关行政许可的内容独立出来，建立一个我区的行政许可电子监察系统，使区行政监察部门可以通过该系统，监督检查区政府各单位的依法行政的工作。

同时，该系统的内容还可以与深圳市的行政许可电子监察系统进行整合。）

类别

序号

主要内容

目标进度要求

七、党的建设与机关作风建设部分

51

进一步落实廉政建设责任制，坚持任职谈话和诫勉谈话制度，建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系。

8月前后召开责任单位落实情况汇报会，年底对责任制落实情况进行检查考核。进一步完善廉政诫勉谈话制度，对我区贯彻《实施纲要》开展调研，尽快提出贯彻意见。

52

坚决查处收送“红包”和利用各种手段收钱敛财的行为，坚决纠正赌博等不良风气，着力解决影响党风政风的突出问题。

加强监督检查，严肃查处各种违规违纪行为，对各单位和个人上交的“红包”，做好登记和上交财政工作。建立与公安机关联系机制，及时发现和惩处党员干部参与赌博问题。

53

进一步改进机关作风，整顿会风文风，树立勤抓、敢管、负责任的风气，戒除骄惰散漫之气。

（１）运用专题党课、演讲比赛、报告会和宣传画、滚动视频等形式，加强机关作风建设的宣传教育，进一步营造“从我做起，向先进看齐”的良好氛围”。

（２）开展会风、文风的专项整治，推出具体整顿措施，进一步规范办文、办会工作，精简文件，转变会风。

（３）继续采取明察暗访、专项通报等形式，并组织机关作风建设督导员与各单位开展“结对共建”，加强对机关作风的监督，及时通报情况，督促整改。

（４）深入开展文明机关创建活动，着重在“班子合力、服务效能、工作规范、风纪整肃、文体生活”等五个方面的创建上加强引导、树立典型、稳步推进。修订《福田区文明机关创建及考评办法》，在上半年自评基础上，年底前组织综合考评和表彰。