2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是福田新三十年的开启之年。按照区七届五次党代会总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，按照省委“1+1+9”工作部署，落实市委“1+10+10”工作安排，抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设和深圳综合改革试点重大历史机遇，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为总牵引，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，奋力推动新三十年再出发、首善之区开新局，全面建设社会主义现代化典范城区，确保“十四五”高质量开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右，现代服务业增加值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长3.0%左右，社会消费品零售总额增长2.0%左右，进出口总额增长2.0%左右；一般公共预算收入增长4.3%左右。为实现上述目标，我们将做好以下七个方面工作。

　　（一）以“三大新引擎”为总牵引，推动战略平台建设实现新突破

　　高标准规划建设好河套深港科技创新合作区。积极推动出台深圳园区总体规划，深化完善空间、科技创新等专项规划，全面落实“1+N”规划体系，推动出台合作区条例。构建更有利于科技创新的政策规则体系，推动科研管理创新机制“政策包”落地见效，争取将合作区改革创新事项纳入第二批综合改革授权清单。支持国家药监局药审和器审大湾区分中心等重大平台建设运营，打造香港高校优势学科实验室、国际一流研发中心和国家重大科研平台集群。强化高质量科研空间保障，加快皇岗口岸重建，新改造升级15万平方米科研空间，建设“湾区芯谷”、生物医药基地二期等科研新基地。优化配套设施建设，推动南华村加快建设国际人才居住区。坚持“一区两园”协同发展，支持港方在深圳园区设立运营单元，稳步推进“联合政策包”、联合招才引智等合作项目，加强与香港创新资源的协同配合，共建大湾区国际科技创新中心。

　　高质量规划建设香蜜湖新金融中心。完成空间规划、综合交通等8大专项规划编制，强力推进土地整备，保障土地供应力度。持续推进金融总部核心区建设，对接深交所注册制改革，做强香蜜湖产融创新/上市加速器，推出香蜜湖“金融+”系列指数品牌，筹建香蜜湖金融生态联盟，创办香蜜湖全球金融高端论坛，建设国家文化与金融合作示范区，全力支持打造国家南方金融中心。启动建设深圳国际交流中心、改革开放展览馆、深圳金融文化中心、国际演艺中心，统筹推进北区城市公园及中区300米绿廊建设，全力打造城市新会客厅。

　　高起点规划建设环中心公园活力圈。启动专项规划编制，推进华富村、华富北棚改，打造标杆示范“未来社区”；有序开展三星工业区、福田村、岗厦村等更新项目，推动片区面貌整体提升。建设国际友好主题公共空间，加快中心公园、笔架山公园品质提升，织补构建“笔架山—中心公园—深圳河”南北生态通廊，建设福田河生态艺术街区，重塑福田河活力景观带。探索“公园经济”“夜间经济”发展模式，联动华强北、梅林、八卦岭等片区，实现中心公园与周边片区功能互动、融合共进。

　　（二）聚焦高质量发展主题，推动现代化经济体系建设实现新突破

　　强化创新核心地位。全面启动“中央创新区”建设，实施重大创新平台“凤巢计划”，积极布局国家重点实验室、国际一流研究中心和国家重大科研平台，加快建设粤港澳5G与新一代无线信息技术公共服务平台，争取将广东省5G中高频器件创新中心升级为国家级制造业创新中心，市级以上创新载体增至250个以上，全社会研发投入达到70亿元以上。实施头部企业“聚龙计划”，以荣耀终端等龙头企业为核心，集聚发展一批信息通信和集成电路企业，在生物医药、新材料、数字经济等领域培育和引进一批“链主”企业和生态主导型企业，打造“科技+”产业集群。

　　供需两端协同发力。加快规划建设香蜜湖国际顶级商圈、CBD核心示范商圈、华强北5G应用示范商圈、皇岗口岸跨境消费商圈、车公庙时尚消费商圈“五大核心商圈”；规划建设物美总部、华联SKP等百亿级项目，鼓励多点、朴朴、叮咚等新零售、新业态发展。扩大有效投资，实施新一批“四新”项目，探索建立边缘计算和数据中心、前置仓等新业态，布局建设一批智能电网、智慧排水、智慧医疗、智慧校园、智慧交通项目。培育外贸新增量，探索打造以集成电路和电子元器件为主的高货值进口商品集散中心；建设供应链专业楼宇，打造供应链企业集聚高地。

　　拓展优化发展空间。以河套深港科技创新合作区-福田中心区-梅林片区为“中轴”；以香蜜湖新金融中心联动车公庙、金沙、安托山片区，打造发展“西翼”；以环中心公园活力圈联动华强上步、八卦岭、彩田北片区，打造发展“东翼”，形成“一轴两翼”总体空间格局，构建具有强大支撑带动力量的粤港澳大湾区东岸“发展脊”。推动产业园区高质量发展，加快完善新一代产业园、湾区国际金融科技城、车公庙、泰然等园区生态。推动城区有机更新，复合开发利用土地空间，有序推进金地工业区、石厦村等旧改更新项目，加快梅林危险废物处理站等土地整备项目。支持可用空间大的园区和楼宇建设专业园区、专业楼宇。发挥公共财政撬动作用，探索实施“长期资本+政府投入+市场运作+公共利益”的产业类更新改造新模式。

　　做优做强优势产业。提升金融业发展能级，全面推进数字人民币多行业、全场景应用，建立国家级数字人民币公共创新实验室，推动广东省供应链金融创新合规实验室落地，积极参与金融科技“监管沙盒”试点，打造金融科技集聚区；引进深圳国家气候投融资促进中心、全球可持续金融中心项目，打造可持续金融、绿色金融发展集聚区；制定外资金融专项支持政策，探索本外币合一跨境资金池业务试点，金融业增加值保持全市占比40%以上。推进工业互联网建设，打造全新供应链模式。高质量发展时尚产业，建设湾区科技时尚总部基地，引入时尚总部企业、大型时尚媒体、高端设计师品牌，以“时尚+”激发产业融合发展新动能，提升华强北科技时尚文化特色街区品质。推动法律、会计、会展等行业向产业链高端跃进，建设国际化专业服务业集聚区。持续发力总部经济，推动市区总部企业超过500家、总部经济占GDP比重提高至50%，全力打造“湾区总部之都”。

　　深化营商环境改革。出台市场化法治化国际化营商环境负面清单，推出新一版“1+9+N”产业资金政策，实施新一轮供给侧结构性改革“倍增计划”，导入更多高端资源要素。打造经济产业一体化支撑平台，全面归集经济部门数据，建立经济综合监测、企业信用服务等系统。落实“两个服务”理念，实施重点产业链“链长制”，加快企业服务智能化、数字化改造进程，真心实意支持民营经济健康发展。优化政务服务，新增20项信用审批事项，探索商事登记行政确认制，实现开办企业“一窗进、一窗出”。加强知识产权保护，发行知识产权证券化产品，建设国际化、专业化、智能化知识产权保护中心。推出“福田英才荟3.0”，完善金融科技、集成电路、人工智能等专项人才政策，探索“产品化”“菜单式”人才政策和服务模式，创造更多营商环境“最佳实践”。

　　（三）营造宜居优美生态环境，推动城区综合品质实现新突破

　　全面落实“全域治理”模式。出台“物业城市”改革方案及业务委托清单，引入物业服务企业参与城区治理，推动物业管理事权下放街道，将“无物业管理、无业委会、无专项维修资金”的小区、城中村纳入“物业城市”管理范围，基本实现物业管理全覆盖。深入开展股份合作公司改革，实现经济转型发展和城区治理能力“双提升”。授权开展公共安全监督管理，委托开展市容环境管理，探索扩展市政基础设施维护、社区服务等领域合作，以全方位精细化管理让城区生活更加美好。

　　精心打造城市作品。加快建设梅林云步道，以8公里无障碍山脊“云栈道”贯通“梅林山公园—塘朗山郊野公园—银湖山郊野公园”，打造最美城市“观景台”。加快安托山博物馆群建设，打造世界级博物馆生态社区。打造水产城融合的都市型碧道典范，提速建设6公里新洲红树碧道、深圳河干流北岸碧道。建设具有全球声誉的主题街区，高品质完成福华路“节日大道”建设，策划开展12场以上特色活动，打造市民喜欢的“网红打卡地”。建成并开放10条特色精品街区，打造市民“家门口、小区边”的文化艺术和休闲活动空间。

　　精准补强基础设施。提升综合交通水平，推动基本建成黄木岗综合枢纽工程，同步推进皇岗路快速化改造和管廊建设，加快彩梅立交改造施工，完成新洲路、梅林片区、八卦岭片区等道路提升工作，提速彩田路等交通与空间环境综合提升工程，深入开展无障碍设施提升行动；推动有条件区域实现错峰共享停车，新建停车位6000个。打通供水基础设施“最后一公里”，加快推进优质饮用水入户、小区二次供水设施改造，确保基本实现优质饮用水全覆盖。完善市政环卫基础设施，升级改造市政垃圾站和市政公厕各10座，建设10处中小型餐厨（厨余）垃圾处理设施，补齐垃圾分类基础设施短板。

　　做优做美城区环境。巩固提升污染防治攻坚战成果，推进2座水质净化厂提标扩容，升级改造福田河笔架山调蓄池，完成排水管网100%隐患排查，实现全区污水零直排；推进PM2.5和臭氧的协同控制，空气质量优良天数占比保持95%左右；集中整治噪声污染；推动重点领域节能减排，在河套深港科技创新合作区试点建设近零碳排放示范区。开展“百园福田”深化行动，新改建20个花园路口、3个社区公园，建设国际极限运动公园等一批高品质标杆公园，高标准实施地铁轨道交通复绿工程，织密“500米半径公园圈”，增进市民的“绿色福利”。

　　（四）深入实施文化强区战略，推动城区文化品牌建设实现新突破

　　打造文体设施集群。启动新一轮重大文体设施建设，实施文化设施建设“大中小星罗棋布行动”，打造国际体育文化交流中心、福田区群众文化中心等重大文化地标，建设区属音乐厅、少年宫等基础文化设施，筹建区少儿图书馆。超前研究完善重大文体设施可持续运营管理机制，提高设施使用绩效。实施“全民健身提升行动”，新改扩建户外篮球场、足球场、户外健身器材不少于20处，增设楼宇公共健身空间10处。免费开放福田美术馆、福田体育公园等16处优质文体设施，让市民共享文化发展成果。

　　构建福田文化高地。推出36项高品质“2021福田文化菜单”，打造冯巩·深圳（福田）喜剧艺术节等文化品牌，推出大型交响乐《英雄颂》等建党100周年系列重大活动，开展福田之夜、星空音乐会、“多彩·福田”艺术计划等品牌活动，开展100场以上公益性文化活动，培育提升“围村风情”民俗文化品牌。深化文化体制改革，加快媒体融合发展，出台民营书店扶持办法，打造“民办公助”文艺院团新模式，探索剧场市场化管理、文艺精品创作机制改革。引进一批戏曲梅花奖获得者、工艺美术大师和国家级非遗传承人。

　　创建高水平体育城区。进一步提升“福田超级联赛”品牌，开展5000场次体育赛事活动，覆盖人数超100万。精心组织易建联、郑洁、雷声等名人体育赛事，办好全国青少年国际象棋公开赛、全国青少年乒乓球公开赛等赛事活动，引导和鼓励社会力量举办高端体育赛事活动。推进中国击剑协会国家级训练基地落地。引进知名社会体育营运团队参与区属重大体育设施运营。

　　（五）坚持以人民为中心，推动“幸福福田”建设实现新突破

　　打造民生幸福标杆。加快推进国家基本公共服务标准化综合试点，建设1-2个街道（社区）示范点，形成基本公共服务数据库，制定“首善之区综合评价指标体系”，打造基本公共服务领域“福田标准”。高质量推进20项民生实事和一批“民生微实事”项目，持续增进民生福祉。

　　擦亮首善教育金字招牌。以更大力度回应市民关切，加快实施教育规模和质量“双提升”行动，新建3个幼儿园，新增优质学位990座；新改扩建11个中小学校，新增优质学位6300座，加快建设“双十工程”10所高规格永久学校。促进教育均衡发展，筹建荔园外国语教育集团、福田区外国语教育集团，统筹优化薄弱学校，集团化办学占比提高至30%；提升16所新品牌学校品质，完善学困儿童受教育体系，提升融合教育保障水平，让优质教育资源更多更公平惠及市民。深化教育创新改革，打造STEM教育创新发展先行示范区，探索新优质、新品牌学校集群发展和区域共建教育模式，启动建设教育大数据中心、个性化教育指导中心，深入开展“课堂革命·福田表达”活动，深化“区管校聘”等人事制度改革，探索中医药和健康文化进校园、国家版图教育规范化等特色课程。加快建设教育人才高地，打造高素质专业化创新型校长队伍和教师队伍。加强午餐午休管理，推动校内营养餐标准化。探索“高精尖、无围墙”都市型高等教育体系，加快推进清华大学经济管理深圳研究院、深圳高等金融研究院、香港大学经济和管理学院、帕森斯设计学院选址办学，积极争取更多高水平都市型高校落户。

　　打造韧性健康城区。深化精品医院工程，加快区妇保院、肛肠医院等区属医院新改扩建工程，全力推动中大八院创建三甲医院。深化医疗健康集团改革，持续推进5G卫生专网建设及应用场景落地，加快线上线下一体化医疗服务平台项目。对接市属医院优质医疗资源，畅通市属医院、区属医院、社康机构信息网络，探索建设“福田电子健康地图”。做优做强社康中心，新建5家社康机构，提升公办社康用房自有率，倡导健康文明生活方式，建设老百姓身边的高水平医疗体系，构建让市民“少生病、易看病、少花钱、看好病”的福田医改模式。全面推进公共卫生应急体系和能力建设，布局建设可转换设施、感染性疾病门诊、P2实验室和卫生应急物资仓库，提高疾病预防控制能力。抓好常态化疫情防控，守牢社区、小区、口岸、“哨点”等防疫关口，加快推进新冠疫苗接种，筑牢全民免疫防线，全力守护市民健康安全。

　　织密织牢民生保障网。完善四级养老服务网络，开展安宁疗护试点工作，新增500张普惠型社会化养老床位，新建香蜜湖等3家街道级长者服务中心、3家长者食堂，完成200户居家适老化改造，惠及老年人7万人以上。加快推进先行示范工会建设，新建2家工会大食堂，开展100场职工技能培训等活动；精准帮扶困难职工，确保零新增、零返困。提升就业创业服务水平，为高校毕业生、退役军人、失业人员等提供专场招聘会100场以上。建设筹集公共住房不少于3000套，提供实物配租2000套、重点产业货币补租1000套。提高老旧小区品质，综合提升10个老旧小区，补贴150台老旧电梯更新改造，完成6个老旧小区天然气管道改造，让老百姓住得更舒心、更安心。完善退役军人三级服务保障体系。建设深港妇女儿童服务中心阵地，加快推进儿童友好型城区、青年发展型城区、无障碍国际化幸福城区建设。抓好社区“两委”换届选举工作。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，协助帮扶地区打造一批民生基础设施和文化旅游项目，助力高质量建设新时代美丽乡村。

　　（六）注重统筹发展和安全，推动风险防范化解实现新突破

　　紧抓金融风险防控不放松。打好网贷涉众风险歼灭战，抓好存量风险化解，坚决依法打击逃废债，逐步出清网贷行业风险。打好金融突发风险阻击战，抓好增量风险防范，动态排查私募等新增金融风险，形成分类整治名单，把风险化解在源头。打好维护金融稳定持久战，健全应对处置机制，开展金融知识科普行动，布局20个“百姓学金融”科普阵地。开展政府物业资产证券化改革可行性研究，严控违规举债融资风险。

　　提升城区本质安全水平。深化“三基”建设，推进安全生产专项整治三年行动，加强风险源头管控，开展自然灾害综合风险普查，强化安全教育宣传，完成道路安全检测评估“全覆盖”。发挥信息化支撑作用，推动公安、住建、水务等部门前端感知设备数据信息统一到城区治理平台。建设森林火险监测平台，为老旧小区电路安装1.55万套“智慧”微断设备，在高层住宅、“三小场所”等区域推广红外联网式无线火灾报警器；建设23座小型消防站，完善“1、3、5”基层应急体系。建立完善应急物资储备体系，强化城区安全底线保障。加强应急队伍联勤联训联战，提升综合性应急救援能力。建设“互联网+明厨亮灶”2.0版，打造“安心外卖”“安心餐饮”品牌，构建全链条食品安全监管体系。

　　全力维护社会大局和谐稳定。深入推进“飓风2020”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，深化“视频门禁”和“雪亮工程”建设，投入5G警用设备500处以上，打造华强北、天安、福田、八卦岭等一批“枫桥式公安派出所”，推广平安建设中心试点。优化访前法律工作室和心访工作室建设，深化“三到位一处理”案审制度改革；开展职工“心灵关怀行动”，健全社会心理服务体系和危机干预机制，社区心理辅导室覆盖率提高至90%以上，最大限度把社会矛盾解决在早、化解在小。

　　（七）全面加强政府自身建设，推动治理体系和治理能力建设实现新突破

　　全面提升政府系统党的建设。切实加强党的全面领导，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实建党100周年各项部署，加强党员教育和党性淬炼，落实全面从严治党主体责任，持续加强审计监督，落实重点项目、重点领域廉政风险防控和监督检查机制。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，严控“三公”经费，大力压减一般性支出。强化干部作风建设，讲政治、讲大局、讲担当、讲团结、讲落实，营造干事创业良好环境。

　　纵深推进法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，高质量办好人大代表建议议案和政协委员提案。支持完善各民主党派、工商联、知联会等组织与政府部门对口协商及联系机制。完善重大行政决策程序，提升公开征求意见实效。推动行政执法标准化，理顺街道综合执法改革职责分工。健全公共法律服务体系，探索远程执法，引入人工智能辅助合同、规范性文件审核管理，优化“智慧矫正”“馨援在线”等系统，以信息化推动公共法律服务高质量发展。

　　提升数字政府服务能力。深化人工智能应用示范区建设，启动福田云脑、智能视频、数字底座项目，建造福田三维数字城市模型，打造数字孪生智能福田，让城区更聪明、更智慧。建立规范的城市感知系统机制和制度，打通数据壁垒，规范数据使用。加快公共数据资源开发利用试点，推动深圳人工智能应用创新服务中心和政务服务数据开放实验室良性运作，探索数据开放应用新模式。建立统一受理、归口办理、限时办结、评价反馈的政府热线服务平台，让市民办事更加省时、省心、省力。

　　各位代表！福田过去三十年，是全体党员干部、市民群众齐心协力、勤奋耕耘的合力之作；福田的今天，迎来了千载难逢、充满机遇的黄金时代；福田的明天，必将是重燃激情、再创新业的火红年代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例贡献福田力量，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！