关于福田区2006年第三季度国民经济和社会发展计划

　　执行情况的报告

　　一、第三季度主要计划指标完成情况和全年预测

　　据区统计局统计，截止2006年第三季度（下同），实现本区生产总值789.71亿元，比上年同期（下同）增长10.3%，完成年度计划的70.7%；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费口零售总额、出口总额、外商直接投资、地方预算内财政收入等主要计划指标均完成70%或以上。

　　从目前总体发展形势看，我区经济社会发展态势良好，与年初预定的发展目标基本一致，展望全年，按当前的发展态势，第四季度经济社会发展趋势仍将继续向好，通过全区上下共同努力，充分挖掘整合各种资源，努力增植新的经济增长点，据初步测算，本区生产总值、规模以上工业企业增加值、社会消费品零售总额、出口总额、实际利用外资等主要指标均可顺利完成年度计划，但全社会固定资产投资完成目标有一定的困难。

　　预计全年，本区生产总值完成1125亿元，增长9.5%，超出计划目标约0.5个百分点；规模以上工业企业增加值完成280亿元，同口径增长8.1%，完成全年计划目标；社会消费品零售总额完成523亿元，增长12%，完成全年计划目标；全社会固定资产投资预计完成175亿元，要力争完成180亿元的预定计划目标；出口总额完成260亿元，增长20%，超出计划目标27亿元；外商直接投资预计完成7.0亿美元，增长9%，超出计划目标9个百分点；地方预算内财政收入预计完成31.06亿元，同口径增长16.7%，达到预定计划目标。城镇居民登记失业率继续控制在3.0%预期目标以内。

　　二、政府投资项目计划完成情况和全年预测

　　（一）政府投资项目计划下达情况

　　福田区2006年政府投资年度计划共安排资金11.5亿元。

　　截止2006年9月30日（下同），共下达政府投资计划22批，安排建设项目189个，合计安排建设资金11.34亿元；其中：前期项目32个，安排资金0.33亿元；新开工项目136个，安排资金8.47亿元；续建项目21个，安排资金2.54亿元。

　　（二）政府投资项目计划完成情况

　　按财政实际拨付资金计算，区政府投资项目当年累计完成投资9.38亿元，占年度投资计划的82%，较2005年同期增长140%。

　　各主要建设项目的形象进度如下：

　　1、续建项目中，区体育公园钢结构工程已完工，幕墙安装完成50%，机电设备安装完成40%，预计综合楼年底完成消防验收，交付酒店管理公司进场装修；区图书馆室内装修工程基本完工，正在进行钢外架及室外工程施工，预计12月竣工交付使用；区人民医院外科住院大楼地下室已施工至负一层；区中医院二期正在进行室内装修和水电空调设备安装，预计12月竣工交付使用；红岭中学高中部已开学，教学楼、办公楼和宿舍楼等部分已投入使用，正在进行体育馆、礼堂和运动场等配套设施施工；沙尾工业区产业置换升级项目已完成加固工程的80%，正在开展小区市政工程施工前准备。

　　2、新开工项目中，福田科技广场已完成原区政府办公楼的拆除，金地集团已完成项目可行性研究，正在准备进行设计招标；区社会治安电子防控工程已下达线路传输部分投资计划，正在进行系统深化设计；数字化城管信息系统已投入使用；华强北综合整治工程已完成设计工作，预计将于10月中旬完成工程招标并开工建设；黄木岗网球中心已完成主体结构工程，景田网球中心已完成地下室施工，该2个网球中心预计将于年底竣工交付使用；新洲二小已竣工交付使用，水围二小正在进行装饰工程施工，预计将于12月竣工交付使用，福田二中已完成主体结构工程的50%。

　　3、前期项目中，区政府二期可行性研究报告已通过市发改局评审，待市政府常务会议审批；凤塘河河口生态恢复工程已经市政府同意立项，项目可研报告已完成；田面设计之都正在与田面股份公司协调厂房改造事项，岗厦河园片区已完成改造签约的前期准备工作。

　　（三）政府投资项目计划全年完成情况预测

　　从一至三季度的完成情况来看，2006年的政府投资项目计划完成情况较去年有较大幅度提高。预计到2006年底，按财政实际拨付资金计算，区政府投资项目累计完成投资将达12.50亿元，完成年度投资计划的108%，较2005年同期增长60%。

　　三、2007年国民经济和社会发展计划的建议

　　（一）2007年宏观经济形势的基本判断

　　2007年，我区经济和社会发展面临机遇和挑战。从国际环境看： 2007年世界经济仍将会继续保持平稳增长。据国际货币基金组织预计，世界经济2006年和2007年将分别增长５.１％和４.９％，发达国家的内需增长将更趋平衡和全球金融市场将更趋稳定。世界三大经济体，美国今明两年的经济增长率将分别为3.4％和2.9％，仍为西方七国集团中经济增长最快的国家；欧元区经济今明两年预计将分别增长2.4％和2％，2006年的增长率将会是过去６年来的最高纪录；日本经济今明两年将分别增长2.7％和2.1％。世界经济的稳定增长将为我区外贸外资增长提供较强的支撑作用。从国内来看：2007年，我国经济仍将保持较快的发展格局，与全球经济融合与相互依存日益加深，“双稳健”的宏观经济政策将保持连续性和稳定性，党的十七大将在明年召开，发展所面临的政策和体制环境总体趋好，将为明年我区经济持续平稳增长提供良好的发展环境。

　　当然，国际国内发展环境仍存在一些不确定因素，应当引起关注。如WTO过渡期正式结束，经贸摩擦增加，贸易保护主义抬头，非关税贸易壁垒在世界范围有所上升等问题增加了对外经济运行的成本和风险。同时也要认真考虑开发土地资源的稀缺、流动人口管理难度大、区域竞争加剧、生产型企业外迁、产业空心化等当前存在的问题，还需在下一阶段采取措施加以解决。

　　（二）2007年的总体思路和主要指标建议

　　通过对明年发展趋势、支撑条件的基本分析和判断，提出我区2007年经济社会发展的总体思路为：全面贯彻“环境立区”发展战略，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，大力发展循环经济，着力提高经济运行的质量和效益，不断增强发展的综合竞争力和可持续发展能力；着力推进改革创新，加快体制和机制改革；着力促进社会事业的协调发展，提高居民生活水平；着力提升中心区现代化、国际化功能和水平，全面构建“和谐福田、效益福田、生态福田”。按照综合平衡，留有余地，积极进取的原则，综合考虑各种因素，确定2007年国民经济和社会发展主要预期目标为：

　　——本区生产总值1230亿元，增长9.0%；

　　——规模以上工业企业增加值（现价）308亿元，增长8.5%；

　　——社会消费品零售总额575亿元，增长10.0%；

　　——全社会固定资产投资，与上年基本持平；

　　——出口总额285亿美元，增长10.0%；

　　——实际利用外资（商务部口径）7.5亿美元，增长7%；

　　——预算内财政收入 同口径比增长1%；

　　——城镇居民登记失业率控制在3.0%以内；

　　——年末常住人口126万人，增长3.8%；

　　——万元GDP电耗下降3%；

　　——万元GDP水耗下降5%。

　　测算明年GDP增长9.0%主要依据是：

　　1、从发展形势看，从市、区经济稳步增长的内在支撑条件进一步增强。一是经过“十五”以来经济的快速增长，经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，为经济社会发展上新台阶奠定了坚实的基础。二是明年旧城旧村区改造和特色产业园的升级改造步伐将加快，CBD已初具规模，为产业结构优化升级创造了良好条件，使城市的产业环境和发展空间得到有效扩展。三是明年我区“环境立区”战略全面深入实施，大力推动自主创新和循环经济的发展，积极转变经济增长模式，必将加快促进了我区“1+3”经济架构的建立和经济社会的健康、协调发展。

　　2、与市、区“十一五”规划增长率指标衔接。根据“十一五”规划建立的GDP增长测算数学模型，分高、中、低三种预测方案，我区GDP未来五年平均增长分别为11.8%、10.1%和8.9%，综合考虑各种有利与不确定因素，我区“十一五”期间我区GDP年均增长定为9%，2007年GDP增长计划建议数定为9%，与我区“十一五”规划目标吻合；而全市“十一五”期间确定的平均增长率为13%，参考近年来我区与全市增长速度的关联性，我区平均低于全市3.5个百分点，也可预测我区“十一五”期间GDP增长率约为9%-10%，同时考虑到我区的增长基数已较大，如2004年经普后，当年的GDP由676亿元增加到921亿元，增长量为36.2%，2005年的经济总量已超过1000亿元，继续保持高增长的难度增大。加上“十五”期间我区经济保持良好的发展态势，生产总值年均增长13.4%，但增速已呈逐年减缓的趋势，特别是今年前三季度发展速度明显放缓，仅增长10%左右，增长率低于全市近3.5个百分点，综合考虑以上因素,明年的增长目标不宜过高。

　　3、从产业增长推动因素看，我区仍旧形成二、三产业良性互动共同拉动经济增长的格局，第二产业主要是工业方面，仍受原材料上涨、电子信息产品价格下降和企业外迁等不利因素的影响，其产值已在1000亿的高位平台上，预计明年工业经济以平稳增长为主调。预计第二产业增加值增长6.0%，对GDP增长的贡献份额约为22%，可拉动经济增长约2个百分点。从第三产业发展来看，总部经济随着中央商务区的进一步完善将蓬勃发展，消费热点的不断涌现，将对服务业发展继续起到积极的拉动作用，第三产业主导地位进一步增强，将成为推动辖区经济增长的主力军，预计第三产业增加值增长10%，对GDP增长的贡献份额为78%，拉动经济增长约7.0个百分点。

　　4、从三大需求来看，投资需求虽然呈下降趋势，投资规模保持在160-180亿元之间，投资需求对经济增长的贡献不断减弱；外贸出口方面以服务贸易、物流和高新技术产品的贸易出口预计将保持快速增长，外贸结构将进一步优化，外贸需求明年总体上仍将稳步增长，出口规模不断扩大；消费需求方面，近年来我区的消费增长均高于全市的平均水平，2006年预计新增商业60万平方米，将会继续产生效益，2007年对消费的贡献更加明显，有利于保持商贸的畅旺，消费结构不断调整升级，对拉动经济的持续增长产生重要的推动作用。

　　（三）2007年国民经济和社会发展工作要点

　　2007年，要按照“环境立区”发展战略的要求，重点抓好以下工作：

　　一是强力推进辖区产业结构的优化升级；二是不断增强辖区自主创新能力；三是扎实推进循环经济发展；四是促进投资需求的稳步增长；五是着力提高外经贸工作的质量和水平；六是促进民营经济健康发展；七是努力实现辖区财税增收节支；八是加强服务型政府建设；九是促进社会事业的和谐发展。

　　（区发展计划局 二○○六年十月二十三日）