2011年政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福田区政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由区政府办公室综合全区各街道、各办、局（以下简称“各部门”）的政府信息公开年度报告编制而成。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况、复议、诉讼、收费、申诉情况以及主要问题和改进措施等六部分组成，报告中所列数据的统计期限起止时间为2011年1月1日至12月31日。如对本年度报告有任何问题，可以与福田区政府办公室联系（地址：福民路123号区机关大楼804A房，邮编：518048，电话：82913633，电子邮箱：ftgk@szft.gov.cn）。

一、概述

福田区政府围绕法治政府、效率政府、服务政府建设，坚持“主动公开、高效便民、积极创新”的原则，充分利用先进的信息技术手段，加强政民互动，加快建立政府信息公开的机制体制，提高行政效能，为社会提供方便、快捷、准确、权威的政府信息和及时、有效的服务产品，切实推进政府信息公开各项工作的全面落实。

（一）抓基础，提素质，切实提升自身工作能力

福田区政府信息公开工作以打造坚实的政府信息公开工作基础和平台为首当其冲的重点工作来抓。

一是抓好管理队伍。政府所属的各街道、各部门都专门设立了政府信息公开领导机构，指定了分管领导、责任人和具体工作人员负责本单位的信息公开工作，全区形成了一个金字塔形的信息公开网络，为我区政府信息公开的顺利运行提供组织保障。

二是搭建网络平台。加强政府信息公开的网络平台建设，提高信息公开载体的建设水平。进一步扩大政府信息的覆盖范围，丰富并满足社会公众的政府信息不断增长的实际需求，2011年“福田政府在线”在中国软件评测中心组织的全国区县级网站建设评比中政府信息公开成绩名列全国第四。

三是组织专业培训。按照“小规模、多批次”的指导原则，对全区政府部门、街道和学校、医院从事政府信息公开工作的工作人员进行了有针对性、分阶段、小范围、多批次的信息公开业务知识培训，有效地提高了队伍自身的业务技能。

（二）抓机制，健体制，切实规范信息公开工作

按照整体稳步推进，逐个重点突破的原则，福田区切实抓好政府信息公开机制和体制建设：

一是完善健全政府信息公开机制。全面落实《政府信息公开条例》的各项规定，按照省、市政府的要求建立健全了各项规定、制度11项。创新多项有自身特色的工作机制，落实政府及其各部门的管理责任，加强信息公开业务知识的宣传、培训，组织建立全区信息公开人员队伍，加大对各部门人员协调联络。

二是健全“依申请公开”的保障机制。实施福田区“依申请公开软件”开发工程，搭建网上“依申请公开”的操作平台，打造方便社会公众申请政府信息的“一站式”网络服务。捆绑移动短信提醒方式，全程无纸化作业，依法、高效地办理各类“依申请公开”业务。

三是积极推行创新机制。全区各部门创新传统公开形式，积极实行“网络问政”和行政决策前的“民意征集”工作，在区政府门户网站的信息公开主页中，突出位置建设了“网络问政”和“民意征集”频道，网上咨询量累计达6.7万余条，将政府行政决策的民意征集工作前置，广泛听取网民和社会公开的意见、建议，选好、选准与群众利益密切相关的主题，科学安排发布时机，督促各有关部门对意见反馈的回复、落实，确保好事办好，使民生项目真正惠及群众。

（三）围绕主题主线，加强主动公开，切实服务于民生

坚决按照“主动公开为原则，不公开为例外”的总体要求，强化全面主动公开的力度。从服务大局，围绕政府中心工作入手，抓机关、带基层、促民生，全方面促进经济社会的更好更快发展。

一是全面加强主动公开的平台建设。以政府在线、信息公开主页、政府公报、传统媒体、档案馆、图书馆、行政服务中心等公开载体为信息公开的主阵地，全力打造、力争一流、服务民众，为政府信息主动公开提供平台支撑。

二是促进财政预算编制。政府本级和所属的42个街道、部门积极稳妥地做好了财政预、决算信息公开。并推动政府及各部门提升预算编制的规范化、精准化水平，重点保证民生福利支出。坚持厉行节约，从严从紧编制预算；坚持科学管理，提高财政资金的使用效能，按照国家规定的指标逐年减少接待费用开支。

三是提高城市管理水平。坚持“办赛事、办城市”的理念，为确保大运期间的城市建设提升工作高质量高效率完成的同时，广泛征集社会公众意见，加大城市建设提升的宣传、解释工作。组织市民代表参观城市提升、绿化提升的规划、建设进展，虚心听取意见建议，采纳网友和市民提出的城市景观设计、工程建设中的可行性建议，确保了城市提升工程的按期、高质量完成。

四是维护基层社会稳定。我区整合信息资源，将社区政务、流动人口、城市环境、人口计生等信息进行整合互通，便于将政府信息公开工作向社区、向企业、向基层延伸，敞开大门、搭建平台接待群众来访、沟通、化解矛盾。基层工作公开透明，带动辖区单位和群众参与维稳创建省级平安和谐社区20个、安全文明小区547个、平安企业1152个、平安校园38个，营造出平安稳定的社会氛围。

（四）抓监督，促保障，实现政府信息公开长效化

坚持把政府信息公开工作作为转变政府职能、提高政府透明度、保障社会公众知情权、监督权的重要措施，促进各项民生服务政策落实的重要内容，强化专项检查力度，确保政府决策科学、政府服务体贴到位、政府自身廉洁高效。   

一是抓好综合考核。2011年区政府组织开展了全区政府信息公开工作考核，设置了8项、39条考核内容，督促政府各街道、各部门建立信息公开制度、健全队伍，坚持主动公开政府信息，自觉接受群众和社会监督，坚决防止政府信息公开工作“两层皮”和脱离实际的现象。

二是严格执行日常检查。督促各街道、各部门严格依法依规办理信息公开业务，遵循规定做好“依申请”公开的受理、审批、核准、回复、与申请人沟通、签订使用政府信息承诺书等程序，认真执行“网络问政”工作，对“民意征集”、“网上咨询”等项目及时回复，并认真整理、使用反馈意见。坚决防止无人回复、把关不严、随意变更办理程序的行为。

三是刚性监督。采取政府信息公开年度考核、社会公众评议与日常检查监督相结合，对各部门网站发布信息的抽检、工作台帐的核对、政民互动的意见反馈指标等方式，及时下发整改意见书，督促相关部门整改不规范行为，促进福田区政府部门与社会公众的互动不断丰富，促进福田区政府信息公开的成效不断增加。

四是加强业务指导。加强对各街道、各部门的监督检查的同时，对各部门反馈的意见和问题，及时分析研究，采取有力措施加以改进和提升，确保政府的各项民生工程顺利实施。

二、主动公开情况

（一）公开的主要内容

全区信息公开的重点是关注民生服务信息,各部门着重以用户需求为本，整合和优化服务资源，对政府信息进行梳理和清理，2011年共新增和更新政府信息21500条。在新增或更新的信息中，机构职能类信息1280条，占总体的比例为6％；法规文件类信息2016条，占总体的比例为9.4 ％；规划计划类信息160条，占总体的比例为0.7％；行政职责类信息1592条，占总体的比例为7.4％；业务动态类信息 16452条，占总体的比例为76.5％。

1.管理规范和发展计划类信息

公开了各类规范性文件，如《福田区扶持发展总部经济实施细则（试行）》[福府办（2011）60号]、《福田区加快发展服务经济的若干措施（试行）》[福府办（2011）57号]、《福田区政府采购非公开招标采购方式审批暂行规定》[福府办（2011）3号]、《福田区卫生行政许可服务规范》[福府办（2011）34号]、《福田区政府物业接收与购置实施细则》[福府办（2011）46号]、《福田区政府社区配套和公共服务用房监督管理实施细则（试行）》[福府办（2011）3号]等。

公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《福田区国民经济和社会发展十二个五年总体规划》、《福田区国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划的报告》、《福田区总部经济发展“十二五”规划》、《福田区文化发展“十二五”规划》、《福田区2011年户籍人口机械增长计划》等。

2.公共资金使用和监督类信息

建立“福田区工程建设领域项目信息公开平台”，设置了发展和改革局、住房和建设局、环境保护和水务局三个工程建设领域信息公开专栏，实行政府投资项目工程公示牌制度，对工程实施全过程监督，全面公开工程建设信息，有效解决“超工期、超预算”现象。

通过“福田区政府采购网”和福田区政府采购中心部门公开目录公开了政府集中“政府采购目录”、“招标公告”、“中标公告”、“采购招标处罚”及其他采购信息。

公开了政府财政预算、决算和实际支出及审计方面的信息，如《关于福田区2011年预算执行情况和2012年预算（草案）的报告》、区各部门年度预算信息等。

3.政府机构和人事类信息

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、工作分工、人事任免等信息。

公开了公务员招考、录用及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，严格执行公务员招聘及干部选拔的公示制度，进一步促进了选人用人的公开、公平、公正，切实提高选人用人公信度。

（二）公开形式

1.互联网

市民可以通过“福田政府在线”网站查阅区政府及各部门主动公开的信息；通过“依申请公开”系统，可以向政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；设置了“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查询政府信息。据统计，全年有超过55万余人次登陆“福田政府在线”查阅政府信息。

 2.新闻发布

全年共召开各种形式的新闻通气会、发布会31次，对大运会、高交会、文博会、读书月等系列活动进行了深度宣传报道。在中央省市媒体发表文章及图片3501篇（幅）。

3.公共查阅点

2011年全年行政服务大厅的11家窗口单位接受公民、法人及其他组织咨询共 9252人次，其中现场咨询4055人次，电话咨询5197人 次，及时回复率达到100%。区行政服务中心接待各类审批服务事项申请48710人次，受理业务39458   件，按时办结率99.96%，满意率99.99%。”

福田区图书馆专门设立了政府信息查阅室，400平方米的政府信息阅读专区，专门安排了90个阅览座席并增配3台计算机用于查阅政府信息，去年共接待13000余人次查阅。

4.政府公报

区政府办公室面向辖区企业、社区和各类社会组织发行《政府公报》8期，对外公开政府文件32份，公开发行公报7600册。

三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　2011年，全区共受理政府信息公开申请 22 件，全部以网上提交表单形式申请。

　  （二）申请处理情况

在 22 件政府信息公开申请中，已经答复的为 22 件，“同意公开”的为5件，占22.7％，“同意部分公开”的为0件，“不同意公开”的为0件，非本机关掌握的2件，占总数的9.1％，申请内容不明确15件，占总数的68.2％。

（三）收费情况

我区对受理的政府信息公开申请，均向对方无偿提供电子文档或纸质文档，没有向申请人收取费用。

四、咨询处理情况

全区各部门在线受理网上咨询 7620 件，网上咨询回复量 7373 件，回复率为 96.8 %，5个工作日内回复量为 6312 件，占总回复量的 85.6 %。接受网上咨询量列前五位的是：区财政局（受理4101件）、区公安分局（受理763件）、区人民法院（受理397件）、区民政局（受理394件）、区人力资源局（受理342件）。

五、复议、诉讼和申诉情况

2011年，我区没有收到有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和申诉案件。

六、主要问题与改进措施

回顾2011年，我们的工作仍存在不少问题：

一是与国内政务公开的先进水平还有差距。由于日常工作繁多、人力严重不足，无法更多、更深入地对先进省市和地区的政务公开经验进行学习研究，对先进经验的利用还不够，还要认真学习、利用他山之石。

二是主动公开信息的深度有待挖潜。虽然政务公开工作处在稳步推进过程之中，但是政府信息公开的深度和广度还不够，深度有待挖潜，需要不断实践与总结。

三是服务民生的方法和手段有待创新。目前，为人民群众提供方便、细致的信息公开服务方面，还有不足。在政府公开的海量信息中，群众很难准确、及时地找出自己所需要的信息。

下一步，福田区将加大力度、落实责任，围绕建设“法治化、智慧型、高品质先导城区的目标”，向国际标杆看起，推进政务公开、加强网络问政。进一步加强政府信息的主动公开；进一步加强财政资金对民生投入、使用情况公开；进一步推进社会建设公开、透明，努力化解基层矛盾；进一步探索网络问政，将政府信息公开的作用转化为广泛听取民意、化解民怨、排解民忧，满足人民群众实际需求。使政府信息公开切实成为政府实施社会管理的抓手，人民群众参与社会建设的舞台。