本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福田区政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由区政府办公室综合全区各街道、各办、局（以下简称“各部门”）的政府信息公开年度报告编制而成。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况、复议、诉讼、收费、申诉情况以及主要问题和改进措施等六部分组成，报告中所列数据的统计期限起止时间为2010年1月1日至12月31日。如对本年度报告有任何问题，可以与福田区政府办公室联系（地址：福民路123号区机关大楼804A房，邮编：518048，电话：82913633，电子邮箱：ftgk@szft.gov.cn）。

　　一、概述

　　（一）抓机制、体制建设，进一步健全组织管理体系

　　我区在实施政府信息公开工作中，始终以抓好运行机制和组织建设为前提，确保各项工作规范运行。2010年以来，我区在政府信息公开方面提出了组织建设标准化、运行机制标准化、审批办事标准化、办事指南标准化的工作要求。全区各部门在无专职公开工作人员的情况下，设立统一的兼职管理机构，指定政务公开工作的主管领导、部门负责人和1至2名的具体经办人。运行机制标准化，即要求对政府应当公开的信息有定时采集机制、定期更新机制、保密审查制度和依申请公开的办理机制。审批办事和办事指南标准化，即要求政府各部门在行政许可、非行政许可、行政服务及行政执法等方面的事项都要制定统一的运作标准和公开措施，确保公开形式和内容标准化。

　　（二）抓硬件、软件建设，进一步突破制约信息公开的关键环节

　　为方便社会公众获取政府信息，促进政府工作运行的公开化、透明化，我区着力抓硬件和软件建设，进一步提高政府信息公开工作的硬件实力和软件服务水平。不断推进全区各部门使用内网协同办公系统，推行“一网打尽”的电子政务办公模式，实现公文拟办、呈批、流转、审查、公开等“一网式”综合办理。在实施电子化公文流转过程中，增加“审定文件公开类型”这一环节，文稿在协同办公系统中就加注了公开的类型。目前已在发改局、财政局等13个单位试点，力争在全区尽快推广。

　　根据国务院关于依申请公开工作的指导意见和广东省政府关于政务公开的实施意见，结合我区实际，制定了《2010年福田区政务公开工作实施意见》。该意见包含组织建设、制度建设、队伍建设、载体建设和考核评价机制建设等5大项共19项具体工作任务，每项任务均落实了责任单位，对全区政府部门开展政府信息公开工作明确了任务，指明了努力方向。

　　按照《条例》、《区民主评议行风政风方案》的规定，我区对区直各部门、各街道等51个单位的公开目录、机构设置、联系方式、咨询监督电话、依申请公开服务电话和电子邮箱进行了检查，并要求存在问题的部门做出整改：一是建立常态化的管理机制和责任追究制度，确保政民互动渠道的畅通；二是对政府网站上、对外宣传资料中的电话号码、传真号码、电子邮箱进行了全面核查、维护；三是要求各部门严格确保咨询电话、监督投诉电话在工作时间内有人接听，电子邮箱中的邮件在5个工作日内必须回复。

　　（三）抓主动公开、依申请公开，进一步扩大信息公开的良好局面

　　今年，我区重点做好财政预算公开和依申请公开工作，深入推进公开的层次和公开的内容。

　　财政预算公开已成为政府信息公开的重点和焦点之一，也是社会公众和舆论关注的热点。我区对这项工作高度重视，组织召开了全区预算信息公开工作会议。在推进我区财政预算公开工作中，结合上级精神和我区实际，在公开的责任主体、公开的标准尺度、依申请公开流程和公开与保密之间的关系等方面提出了指导性意见，确保我区本级财政预决算能够依照上级规定做好主动公开工作。

　　研制开发福田区依申请公开操作系统，申请人通过该系统可以直接向具体部门提出政府信息公开申请，各部门通过系统后台实现无纸化处理。依托这一平台，既便利了申请人，也大大提高了部门的工作效率。目前该系统已在“市政府在线”、“福田政府在线”上网运行。

　　（四）抓为民服务，进一步营造良好的生活和经营环境

　　我区将政府信息公开工作作为围绕中心，服务大局的重点工作，坚持按照建设“首善之区、幸福福田”的战略目标，以公开政府信息为手段，构建“服务型政府”，使公民、法人和其他组织获取更多的信息，服务生产、生活和科学研究的需要，加强为民服务，提高群众生活幸福指数。我区于5月中旬、7月上旬举办了多期政务公开业务培训班，培训的对象为区政府22家重点部门的相关负责人，通过培训，强化了各单位政务公开工作人员的网站管理、网络咨询服务的能力，使他们熟练掌握福田区依申请公开系统的操作，提高了政府部门为群众服务的业务能力和水平。

　　利用对“福田政府在线”进行全面改版升级这一契机，强化了网络互动版块，增加民意征询、网络调查频道，以便更广泛地听取民意、汇集民智，改善政府的自身工作质量和服务水平。

　　（五）抓公共、医疗卫生单位信息公开，进一步扩大政府信息公开的覆盖面

　　我区还十分重视公共事业单位的信息公开工作，在区属医院等单位开展信息公开工作试点。区卫生局组织所属的5家医院学习先进城区经验，并形成适合自身实际的政务公开工作办法，制定了业务办理、内部管理、便民服务的规定，主动公开了疾病控制、健康教育、妇幼保健、设备采购、医疗项目和收费标准等具体内容，不断创新我区公共事业单位信息公开工作的新举措。

　　二、主动公开情况

　　（一）公开的主要内容

　　全区信息公开的重点是关注民生服务信息,各部门着重以用户需求为本，整合和优化服务资源，对政府信息进行梳理和清理，2010年共新增和更新政府信息18109条。在新增或更新的信息中，机构职能类信息612条，占总体的比例为3.38％；法规文件类信息1683条，占总体的比例为9.29％；规划计划类信息92条，占总体的比例为0.51％；行政职责类信息1335条，占总体的比例为7.37％；业务动态类信息14387条，占总体的比例为79.44％。

　　1、管理规范和发展计划类信息

　　公开了各类规范性文件，如《深圳市福田区公共文化设施管理办法》、《福田区公共安全隐患与事故举报奖励暂行办法实施细则》、《深圳市福田区经济发展资金扶持标准化战略实施细则》、《福田区促进互联网产业和电子商务发展若干措施》、《深圳市福田区科技发展资金管理暂行办法（2010年修订稿）》、《福田区社区居家养老服务工作实施细则》等。

　　公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《福田区2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》、《福田区政府2010年度公共服务白皮书》、《福田区2010年户籍人口机械增长分项计划表》、《福田区互联网产业振兴发展规划（2010—2012年）》等。

　　2、公共资金使用和监督类信息

　　建立“福田区工程建设领域项目信息公开平台”，实行政府投资项目工程公示牌制度，对工程实施全过程监督，全面公开工程建设信息，有效解决“超工期、超预算”现象。

　　通过“福田区政府采购网”公开了政府集中采购项目目录、招标公告、中标公告及其他采购信息。

　　公开了政府财政预算、决算和实际支出及审计方面的信息，如《关于福田区2009年预算执行情况和2010年预算（草案）的报告》。

　　3、政府机构和人事类信息

　　公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、工作分工、人事任免等信息。

　　公开了公务员招考、录用及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，严格执行公务员招聘及干部选拔的公示制度，进一步促进了选人用人的公开、公平、公正，切实提高选人用人公信度。

　　（二）公开形式

　　1、互联网

　　市民可以通过“福田政府在线”网站查阅区政府及各部门主动公开的信息；通过“依申请公开”系统，可以向政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；设置了“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查询政府信息。据统计，全年有40万人次登陆“福田政府在线”查阅政府信息。

　　2、新闻发布

　　全年共召开各种形式的新闻通气会、发布会31次，对福田区成立20周年、高交会、文博会、读书月等系列活动进行了深度宣传报道。在中央省市媒体发表文章及图片3012篇（幅）。

　　3、公共查阅点

　　行政服务大厅的21家窗口单位接受公民、法人及其他组织咨询共44721人次，其中现场咨询22415人次，网上咨询22306人次，及时回复率达到100%。区行政服务中心接待各类审批服务事项申请116033人次，受理业务71312件，按时办结率99.93%，满意率99.99%。

　　福田区图书馆专门设立了政府信息查阅室，专门安排了65个阅览座席并增配3台计算机用于查阅政府信息，去年共接待13000余人次查阅。

　　4、政府公报

　　区政府办公室面向辖区企业、社区和各类社会组织发行《政府公报》7期，对外公开政府文件31份，公开发行公报6650册。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　全区共受理政府信息公开申请253件，全部以网上提交表单形式申请。

　　（二）申请处理情况

　　在253件政府信息公开申请中，已经答复的为253件，“同意公开”的为9件，占3.6％，“同意部分公开”的为0件，“不同意公开”的为0件，非本机关掌握的113件，占总数的44.7％，申请内容不明确131件，占总数的51.8％。

　　（三）收费情况

　　我区对受理的政府信息公开申请，均向对方无偿提供电子文档或纸质文档，没有向申请人收取费用。

　　四、咨询处理情况

　　全区各部门在线受理网上咨询7849件，网上咨询回复量7694件，回复率为98.03%，5个工作日内回复量为6570件，占总回复量的85.4%。接受网上咨询量列前五位的是：区财政局（受理1645件）、区公安分局（受理1308件）、区人事局（受理703件）、区劳动局（受理570件）、区人民法院（受理462件）。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　2010年，我区没有收到有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和申诉案件。

　　六、主要问题与改进措施

　　回顾2010年，我们的工作仍存在不少问题：

　　一是主动公开的意识有待提升。由于政府信息公开工作相对运作时间不长，整体处于由浅入深的稳步推进过程，还有个别部门对此工作认识不清、体会不深，需要不断地加强学习。

　　二是业务能力有待提高。政府信息公开具有法定性、技术性、综合协调性的特点，对相关业务掌握的还不够全面，需要不断实践与总结。

　　三是主动公开的渠道和形式有待创新。目前，政府信息公开工作还主要依靠网络、政府公报以及现场查询等手段。政府与企业、市民之间的互动没有形成常态化的机制，实现的手段也比较单一，对一些焦点、热点、难点问题缺乏广泛的沟通和深入的探讨。

　　今后，我区将在原有的基础上，积极开拓创新，利用新媒介拓宽公开渠道，引入网络议政、参政，为更广泛地听取民意、汇集民智打造一个强有力的平台。加大培训力度，提高全区政府信息公开工作人员的业务能力。实施对全区各部门政府信息公开工作的考核，不断强化政府信息公开工作对建设“服务型政府”，完善政府自身建设的积极作用和重要意义。