（2003年4月16日）

　　福办发〔2003〕18号

　　《福田区创建广东省文化先进区及全国文化先进区工作方案》业经区委、区政府同意，现印发给你们。创建文化先进区是区委、区政府今年的重点工作之一，请全区各部门、各单位高度重视、密切配合，保证创建目标如期完成。

　　福田区创建广东省文化先进区及全国文化先进区工作方案

　　为贯彻党的十六大精神，省委明确提出建立“文化大省”的宏伟目标，市委提出“文化立市”和建设“高品位文化和生态城市”的战略任务，我区作为深圳市的中心城区必须将文化建设摆上重要位置，加大投入，加快发展。为此，特制订“创建广东省和全国文化先进区”工作方案。

　　一、创建目标和任务

　　（一）创建目标

　　按照国家、省关于文化先进区的内容要求，我区创建文化先进区的具体目标是：经过努力，争取年内把我区建设成为文化设施先进（区文化馆、图书馆达到部颁标准一级以上）、文化网络健全（街道文化站全部达到省颁标准一级以上）、管理机制科学、专业人才充实、文化活动丰富、文化精品不断涌现、文化市场健康有序的现代化城区，满足居民日益增长的文化生活需要，实现人民群众的文化权利。

　　（二）创建任务及分工

　　根据省、部颁发的标准，做好以下9个方面的工作：

　　1、加快文化设施建设，形成中心区文化硬件网络

　　（1）在区文化馆石厦南分馆已达省特级馆的基础上，今年再建成4个文化馆：即区文化馆景田分馆，建筑面积6700平方米，按国家特级馆标准兴建，今年8月底交付使用；景田北文化馆（本部），建筑面积5200平方米，按国家特级馆标准兴建，今年7月交付使用。白沙岭分馆、园岭分馆年内动工，争取年底竣工。梅林分馆年内动工兴建，明年交付使用。区图书馆二馆，上半年动工。

　　（上述工作，由建管中心负责，文化局配合）

　　（2）下梅林文体公园和上梅林文体公园，年内动工，争取国庆节向群众开放。

　　（此项工作由梅林办事处会同上、下梅林股份合作公司负责完成，计划局、文化局、体育局、城管办配合）

　　（3）区新华书店，上半年挂牌营业。（文化局负责）

　　（4）街道文化站，各街道建一个不少于1500平方米的多功能社区服务中心，其中文化站不少于800平方米。

　　（5）综合文化广场，每个街道都要有一个用于文艺演出的文化活动广场。

　　（上述两项工作由各街道办事处负责，文化局配合，8月份前完成）

　　2、大力发展社区文化，完善群众文化活动网络

　　按照“让文化走进社区、贴近百姓、融入生活”的理念，进一步完善以区文化馆为龙头、街道文化站为纽带、社区活动点为基础的群众文化活动网络。

　　区文化馆要在省特级馆基础上争创国家特级馆。全区8个街道文化站中，南园、华富文化站在省一级标准的基础上力争达到省特级站，园岭等6个街道文化站达到省一级站标准。

　　积极组织形式多样、丰富多彩、群众参与性高的群众文化活动，营造良好的社区文化氛围。区机关各部门根据区委、区政府关于社区建设的要求，至少挂点一个社区，协助社区创建达标，每年支持和参与组织两次以上的社区文化活动。工、青、妇、民政、文化、武装等单位和各街道办事处组织好节假日的主题文化活动，保证全区每年有100场以上的演出、100场以上的艺术展览、1000场（次）的各类活动，实现市民享有、参与、创造文化的权利。

　　3、进一步建设好公共图书馆网络

　　充分利用市图书馆、市中心图书馆座落我区的优势，进一步完善市、区、街道、社区以及学校图书室等层次的图书阅览服务网络。区图书馆力争在今年7月份达到省一级馆的评级目标。三年内分期分批在84个社区都各建设一个图书阅览室（面积30—50平方米、3千册藏书、100种报刊、20—50个阅览座位、一套管理服务制度）。

　　（社区图书室工作由街道办事处、社区居委会负责，民政局、文化局配合）

　　4、实施精品工程，推动文化工作上新水平

　　坚持“二为”方向和“双百”方针，繁荣创作，多出精品。年内创作一批具有强烈时代感和生活气息的文艺作品，争取有5—8件作品获得省级以上奖项，有1—2件作品获得国家级奖项。坚持每年评选一次“福田文艺精品奖”。

　　（此项工作由宣传部、文化局牵头，各有关单位配合）

　　5、抓好文化市场管理，保证文化市场健康有序发展

　　坚持“抓管理规范，促发展繁荣”的方针，积极培育和拓展文化市场，促进文化市场的健康发展，提高文化产业化程度。继续发展并形成一定规模的书报刊市场、歌舞娱乐市场，大力扶持书画、文物与文化艺术品市场，努力培育艺术培训、演出市场。有效加大依法管理的力度，继续深入开展“扫黄打非”活动，对音像市场实施正版占有率评估，加大对印刷出售政治性非法出版物的查处力度，保证我区文化市场繁荣、健康、有序。

　　（此项工作由文化局牵头，工商、城管、公安等部门配合）

　　6、完善文艺社团网络

　　健全和完善区、街道、社区业余文艺团体三级文艺社团网络。发展壮大“福田艺术团”，下设民乐团、合唱团、戏剧队（社）、管乐团、舞蹈队等；各街道文化站成立社区艺术团和书画社。每个社区至少有一支长期活动的文艺队伍，做到有队伍、有组织、有活动，月末和节假日有文艺演出、艺术展览等活动。

　　制定鼓励扶持民间艺术团体政策，设立专项资金，培训骨干，支持业余文艺演出和文艺队伍基本建设。

　　（此项工作由宣传部、文化局牵头，各有关单位配合）

　　继续做好少儿文化工作，建立、健全少儿文化活动场所。（此项工作由教育局牵头，文化局、妇联及有关单位配合）

　　7、有效加强文物古迹保护与利用工作

　　加大对《文物保护法》的宣传贯彻力度，完善区、街道、文物保护单位的机构建设，落实省、市、区三级文物保护单位的“四有”措施（有工作人员、有档案、有保护范围、有标志）。年内公布福田区第二批区级文物保护单位；有效加强对皇岗博物馆馆藏文物征集与管理工作，使之成为辖区开展爱国主义教育的重要基地。

　　（此项工作由文化局负责，有关单位配合）

　　8、加大辖区电影放映网络建设

　　进一步完善电影放映网络，组建社区电影放映队，送电影进社区，全年保证放映200场以上。

　　（此项工作由文化局、文明办负责）

　　9、完成对区属文化事业单位的体制改革

　　出台《区属文化事业单位改革方案》。区属文化事业单位实施全员聘用制，在坚持社会效益为主的同时，实现良好的经济效益。区影剧院、文化中心在坚持面向社会各阶层提供文化服务的同时，走出一条依托文化馆所、产业经营、以文养文、财政减负、群众受益的新路子。

　　加强对辖区文化市场的规划指导，使之布局合理，管理有序。吸引一批有规模的文化商家落户福田，建立起一批守法诚信、档次品位较高的文化精品企业，使之成为打造中心城区商业文化的亮点。

　　（此项工作由文化局、人事局负责）

　　二、组织领导

　　为了加强对创建文化先进区工作的领导，成立福田区创建文化先进区工作领导小组，组成人员名单及职责分工另行发文。

　　三、时间安排

　　今年第一季度开展调研，拟定创建方案，分解任务。4月召开全区创建动员大会，统一部署创建活动。1—10月全区开展各项创建活动。9月份写出自评报告，向广东省和文化部提出申请。10月接受省、部检查团评估。

　　四、工作要求

　　区委、区政府提出今年是“文化先进区创建年、文化设施建设年、文化体制改革年”，以此为重点带动全区的各项工作。

　　1、提高认识。各级领导必须从“三个代表”和建设现代化中心城区的战略高度，从省委提出的创建文化大省和市委提出的“文化立市”的高度，充分认识创建文化先进区的重要性、紧迫性及其重要意义。正确处理创建与其他工作的辩证关系，采取有力措施，保证我区创建工作能如期完成。区委、区政府将出台《关于加快文化事业发展的若干意见》，召开创建动员大会，全面部署创建工作，营造浓厚的舆论氛围。

　　2、加强领导。各街道办事处要成立相应的组织领导机构，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把文化设施建设列为“一把手工程”。根据区的总体部署，制定切实可行的创建实施方案，对照创建进度表，保质保量地推进创建工作，创造性地开展创建活动，确保创建目标顺利实现。

　　3、加大投入。区财政保证各创建项目所需经费的落实。按国家的有关规定，保证对文化事业的投入不少于当年财政支出的15%，保障人均（以户籍人口和暂住人口的总和计算）文化事业经费、经费占财政支出比例、经费逐年增长率三个指标不低于全国先进水平。

　　4、加强督导，建立奖惩机制。区创建办要依据创建进程，组织人员跟踪检查。建立定期汇报、定时通报制度，对各部门、各街道在创建工作中的经验和存在的问题如实向全区通报，对创建工作突出的单位和个人，建议区委、区政府给予表彰奖励。对不按时完成创建任务、影响全区评估验收的单位和个人将追究责任。