（2004年1月8日）

　　张礼铜

　　福办通报(第3期)

同志们：

　　刚才锐锋同志代表区委向全会作了工作报告，报告全面系统地总结了我区过去一年的工作，对今年和今后的工作做了全面部署。锐锋同志的报告总结工作实事求是，分析问题精辟得当，提出的今年的工作目标任务明确具体，思路清晰，重点突出，对做好我区各项工作提出了总体要求，为我们今年和今后一个时期的工作指明了方向。我们要认真学习好、领会好、贯彻好报告的精神。下面，我就我区去年的经济工作情况及今年的经济工作安排讲几点意见。

　　一、2003年经济工作的基本情况与特点

　　2003年，在市委市政府的领导下，新一届区委区政府带领全区人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，实施“大经济、大文化、大服务”的发展战略，沉着应对突如其来的“非典”疫情，以发展为第一要务，坚持一手抓抗击“非典”不放松，一手抓经济发展不动摇，取得了抗击“非典”的阶段性重大胜利，促进了国民经济继续保持持续快速发展的良好势头，出现了发展速度、质量和效益同步提高的可喜局面。

　　——成功消除“非典”不利影响，经济持续快速健康发展。“非典”疫情对我区旅游、餐饮、会展、公共交通和酒店等行业产生了一定的冲击，区政府采取有力措施，从政策和资金上减轻企业受“非典”影响造成的经营困难，降低了疫情对经济的负面影响，实现经济持续稳定增长。预计全年实现国内生产总值590亿元，按可比口径增长13.0%，完成年度计划的101.7%；工业总产值（现价）750亿元，同比增长16.2%，完成年度计划的126%；全社会固定资产投资完成255亿元，同比增长3.9%，完成年度计划的102%；实现社会消费品零售总额250亿元，同比增长19.6%，完成年度计划的106%；出口总额110亿美元，同比增长45.3%，完成年度计划的129%；实际利用外资9.4亿美元，同比增长113.6%，完成年度计划的203.5%；全年完成辖区税收141.5亿元，同比增长19%；实现地方预算内财政收入22.45亿元，同比增长14.13%，完成年度计划的111.07%。全年累计完成财政总收入32.1亿元，比年初预算超2.3亿元。

　　——都市工业格局趋势渐显，高新技术产业成效显著。以信息产业为龙头，科技含量高、耗能少、附加值高的产品逐步占据主导地位，虽受工业品价格和工业企业不断外迁的影响，但工业生产仍保持稳步增长，经济效益显著提高，继续保持较高水平。大型工业企业对全区工业的影响举足轻重，辖区产值前20名工业企业占据全区工业总产值的80%，利税的82%。旅游、餐饮、会展等服务行业，经受了“非典”的考验，规模不断扩大，效益进一步提高。出台了科技三项经费和对公益性科研项目、企业科研项目的扶持办法，扶持了一批中小高新技术企业和高新技术产业；三个科技企业创业中心新增入园孵化企业40多家，共有90多家中小科技企业孵化成长壮大；民营科技企业发展迅猛，软件产业优势突出，企业数量不断增加，规模不断扩大；辖区共有各类型高新技术企业220家，新增35家。高新技术产品产值占工业总产值的比重超过60%，第五届高交会有91家辖区企业参展，成交项目总数98项，成交总金额81.5亿元。

　　——中心区聚合功能初现，辖区主流经济已露端睨。以会展业、总部经济为龙头的辖区主流经济已成为推动我区经济发展新增长点，中心区日益显现出深圳财富中心气质。截至去年底，已有招商银行、平安保险、和光商务等200多家规模企业的总部或地区总部注册福田，世界500强企业在福田投资的项目达到46个，还有50多家证券、基金公司总部在福田落户。会展业发展较快，全年共办了近60场展览会，高交会、光博会、安博会和钟表展等已成为国内外有较大影响的商务盛会。

　　——商业旺区持续繁荣，人气指数直线上升。国美电器、茂业百货华强店，铜锣湾新干线、新亚洲电子城和世纪广场等一批大型商场相继开业，促进了福田消费市场的繁荣，推动了我区消费需求保持快速增长。华强北、彩田南和中信广场—巴登街三大商业旺区，人气、商气畅旺，消费市场活跃。百佳、华润、民润、天虹、山姆等大型连锁超市消费品销售增长态势良好。辖区市场购销两旺，商业经济保持持续活力。

　　——固定资产投资平稳增长，重大项目进展顺利。辖区固定资产投资保持平稳增长势头。中心区重大项目进展顺利。地铁一期、会展中心、电视大厦、市民中心、科技馆、少年宫等重大项目建设进入收尾阶段，中心广场建设进入设计招标阶段；区政府投资力度加大，预计全年完成政府投资6亿元，增长25%。环卫基地二期、文化广场、区文化馆、“两河治理”一期等一批项目已竣工验收；福田体育公园二期和福田图书馆全面动工；福田科技广场、人民医院整体改造、中医院二期等项目正抓紧进行各项前期工作。辖区房地产发展的势头持续增长，全年累计完成房地产投资116亿元。

　　——外贸出口高速增长，引进外资创历史新高。应对“非典”疫情，我区采取继续扩大出口贸易的得力措施，加大对出口企业的政策扶持和服务力度。外贸出口持续高速增长，增幅比上年高23个百分点，成为我区经济发展的新亮点。实际利用外资创出历史新高，引进外资结构发生积极变化，第三产业成为我区引进外资的重点方向。

　　——实施“净畅宁”工程，城市管理成绩显著。认真贯彻执行市委、市政府“净畅宁工程”的各项重大举措，加大对城市管理的投入，全年共支出城市维护费2.12亿元，同比增长了15.1%。积极开展社区治安防范活动，严厉打击各种违法犯罪，破案绝对数和破案率都取得了较大成绩。专门安排1500万元用于环卫设施的新建和改造，“脏乱差”、“乱搭建”、交通拥堵和社会治安难点等问题得到了全面整治，市容环境发生了根本性的变化，再次夺取了市环卫“双赛”优胜杯，实现了五连冠。确立了“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的预防道路交通事故工作机制，加大力度整治了北环路安托山路段、深南岗厦路段等十多处道路交通事故多发点、段，切实减少和降低了道路交通事故的发生，着手整治华强北等地区的交通微循环，南园社区被评为“全国交通安全文明社区”。

　　——各项社会事业全面进步，精神文明建设跃上新台阶。以创建文化先进区为契机，加大对社会文化事业的倾斜和投入。八个街道办事处一批“小而精”文化项目落成，全面提升社区服务的整体水平和服务质量，我区有望获得全国文化先进区；新落成4所学校，完成11所学校的扩建和改建，加强学校信息化建设，共有22家学校通过上等级学校评估，其中国家级1所，省级4所，市级8所；防治“非典”工作显成效，区卫生防疫大楼建成即将投入使用。社区健康服务网络进一步完善，新建社康中心8家；参加市六运会共荣获金牌57枚，银牌58枚；物质文明、政治文明、精神文明建设取得新成就，正朝着深圳市“文明示范区”目标迈进。

　　虽然去年我区经济总体运行保持快速健康发展态势，并为今年和今后一段时期的工作打下了良好的基础，但我们必须清醒地认识到存在的薄弱环节：一是工业企业特别是大型工业企业转移外迁的趋势，使工业发展逐步萎缩，发展形势面临较大压力。二是固定资产投资增长后劲不足。土地储备资源的日益减少，投资储备项目不足等因素使投资增长乏力，对经济增长的拉动作用有所减弱。三是珠三角等周边地区快速发展，区域竞争日益激烈，我区工资、地价等经营成本相对较高，竞争优势减弱。四是受国家出口退税政策的影响，出口增长压力加大。我们要对这些问题予以高度的重视，采取有力措施，化解不利因素，实现经济新的发展。

　　二、2004年我区经济工作面临的形势和总体要求

　　2004年是我们本届区委区政府组成之后的第二个年头，是我们实施“大经济、大文化、大服务”的经济社会发展战略，打造“中心区经济文化圈”的关键一年。我们要审时度势，充分认识今年经济发展的有利条件，提出新的经济发展目标。

　　首先，从国际经济发展环境看，世界经济复苏步伐将明显加快。美国经济在持续减税等政策作用下出现好转，日本经济出现温和复苏迹象，欧盟经济也有望走出低谷。在不发生重大突发事件的前提下，世界经济和贸易将会延续目前好转和增长的态势。其次，从国内经济发展环境看，十六届三中全会对深化改革、完善社会主义市场经济体制作出全面部署，将为经济建设创造更加宽松有利的条件和环境，新一轮经济改革必将为经济增长增添新的动力；最近召开的中央经济工作会议明确了仍将继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和扩大内需的方针，为整个经济发展奠定了很好的政策基础。这些都为2004年经济持续增长提供了强大的支撑力量。第三，从我省和我市的发展形势看，去年我省经济增长预计达到13%左右，将创近8年新高，呈现出了经济快速增长的好势头；我市工业产业分布“南高北重、南软北硬”的特点，对我区高科技工业产业和软件业的定位提出了要求；皇岗口岸24小时通关和CEPA的实施，将促进深港经济一体化，创造更丰富的商机；中心区建设步伐的加快，几大文化设施年内如期完工，中央商务区（CBD）雏形凸现，将极大丰富和提升我区的经济内涵和质量，也为推动我区新一轮经济增长提供了新的动力。这些都为我们在2004年实现经济的加快、率先、协调发展创造了难得的有利条件。

　　综合以上这些情况，我区今年经济发展的预期目标是：GDP增长率初定为12%左右。其中：第一产业增加值0.05亿元，与上一年（下同）持平；第二产业增加值290.15亿元，增长11.5%；第三产业增加值372.8亿元，增长13.3%；工业总产值（现价）827亿元，增长10.0%；社会消费品零售总额283亿元，增长13.0%；固定资产投资总额255亿元，持平；出口总额124亿美元，增长13.0%；实际利用外资10亿美元，增长6.3%；预算内财政收入24.4亿元，同口径增长10%；年末常住人口97.67万人，增长5.0%。国内生产总值预期增长目标初定为12.0%，努力实现13%。主要基于如下考虑：第一，随着我区经济发展规模和基数的不断扩大，辖区可开发土地资源日益减少和工业企业的不断外迁，辖区经济要保持高速增长的难度加大，我区经济正开始进入稳步发展期，GDP增长目标不宜定得过高。第二，参考福田区“十五”计划和新一届政府任期计划（2003—2007年），辖区GDP平均增长率均定为12%。第三，从外部宏观经济条件看，中央商务区（CBD）雏形显现，皇岗口岸24小时通关，CEPA协议的实施、个人身份港澳游实行以及入世积极效应等因素，都将对福田经济产生正面影响，实现12%增长是有可能的。第四，从产业结构推动因素看：第一产业增加值与去年持平;预计第二产增加值将保持平衡增长，增长率为11.5%，推动GDP增长4.95个百分点；第三产业支柱地位将进一步增强，成为推动辖区经济增长的主力军，预计增长13.3%，推动GDP增长7.05个百分点。根据以上分析，我们认为，2004年我区的经济增长12.0%的预期目标经过努力是可以实现的。

　　围绕以上经济发展预期目标，我区今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中全会、中央经济工作会议、省委九届四次会议、市委三届八次全体（扩大）会议精神，树立科学的发展观，全面贯彻实施“大经济、大文化、大服务”发展战略，坚持发展为第一要务，促进产业结构优化调整，全力打造“中心区经济文化圈”，大力发展高新技术产业及与中心区相配套的第三产业，做大做强福田IT产业和民营经济；大力改善投资软环境，激活市场投资主体，培育新的经济增长点；坚持以民为本，建设服务型的责任政府，提高行政效率；加强精神文明建设，促进我区经济社会全面进步和协调发展。

　　根据上述总体要求，今年的经济工作要坚持以下三个原则：

　　——坚持内外源并重，促进外源型经济和内源型经济协调发展。我们要下大力气壮大内源型经济。要加快国有企业改制重组步伐，进一步落实关于加快民营企业经济发展的各项决定，抓好配套政策的实施，创新服务民营企业的措施，加速民营企业的发展，努力培育一批扎根福田、拥有自主知识产权和知名品牌的知名企业。同时，我们也要努力开创外源型经济发展新局面。要认真研究在CEPA框架下我区发展对外开放的新机遇和新优势，做好承接新一轮港资产业转移和外商投资的准备工作，特别要加强与香港在现代服务业方面的合作，大力引进港人港资开办各类现代服务业，加快第三产业发展，实现第三产业总量和质量双提升。

　　——坚持经济文化并举，推动“大经济”和“大文化”共同发展。当今世界，文化和经济的融合越来越紧密，经济文化化和文化经济化、经济和文化互相交融与促进成为了国际潮流。我们要在“大经济”和“大文化”战略实施已取得的成果基础上，推动经济与文化融合，在经济发展中注入更多的文化内涵，在文化发展中积极引入市场经济机制，形成经济与文化相互依存、相互促进的共同发展格局，使我们的经济文化综合竞争力有突破性的提高。——坚持服务企业和服务社区兼顾，创新政府服务机制。以建设“服务型政府建设年”为契机，努力推进“辖区企业服务年”和“社区建设服务年”创建活动，创新政府服务机制，加快改善政务环境，提高行政效率。把服务作为自身职能转变的根本指向，通过认真制定、健全完善、贯彻落实服务型政府的具体措施，切实拓展政府服务外延和丰富政府服务内涵，使政府对社会资源控制和市场经济调控的有限职能发挥出最大化的服务效能。大力降低营商综合成本，建设亲商型、服务型、效能型、廉洁型政府，营造优良发展环境。

　　三、2004年经济工作的主要任务和措施

　　（一）抓住中心区CBD建设和CEPA签署的机遇，建立和完善具有福田特色的经济体系

　　——抓住CBD建设的机遇，促进总部经济、会展经济的发展。我们要牢牢抓住中心区CBD建设的有利时机，加强配套服务的软硬件建设，制订相应的优惠政策，降低运营成本，通过举办境外招商和贸易推广活动，提高福田的知名度和影响力，吸引更多的世界500强企业和跨国公司地区总部入驻中心区CBD，打造福田特色的“总部经济”品牌。按照市政府“加快会展业的发展”的部署，加强与香港会展业的交流与合作，借助香港会展业的国际地位和先进经验，提高会议和展览的组织策划水平，积极利用即将建成并投入使用的深圳会议展览中举办高交会和各种类型的招商会、研讨会、产品展销会的机会，促使福田会展业成为带动相关产业尤其是服务业的主体产业。

　　——利用CEPA契机，提升辖区服务业水平和档次。积极引进香港各类高端服务业到我区发展，做好金融、证券、保险、中介、各类评估等服务行业的引进和提升工作。开发整合福田旅游资源，以自然风光、文化体育、休闲娱乐为内容，利用中信城市广场、中心区市政广场等举办有影响力的大型文化旅游活动。加大福田景点的宣传推介力度，使福田旅游朝特色化、精品化方向发展。

　　——引导和利用外资进入高新技术和传统产业领域。根据深圳市工业产业布局的要求，积极引导外资、民间资金加大对我区高新技术产业的投入，如生物医药、新材料、新能源、环保产业等，同时引导投资向传统工业项目注资，支持传统工业项目的技术更新改造，使高新技术与传统产业相结合，重点扶持和国际接轨较近的数字视听设备、软件开发企业，要进一步引导国外著名企业到福田设立研发中心和生产基地，引导中小企业组成企业联盟。

　　——改造传统商业经营模式，建立现代商业业态。利用皇岗口岸24小时通关和深港加大两地信息合作的机遇，合理配置和充分利用物流资源，尤其要加快与清华大学合作的数字物流港的开发进度，加速我区物流业的发展。积极发展连锁、专卖、网上购物、保税、典当、卖等现代经营模式，建成专业性与综合性相结合、布局合理的新型商业业态，加快华强北二期改造步伐，促进传统商业的创新、优化和提高。增强华强北—白沙岭、福华—巴登街、田南—皇岗商圈的辐射力，加快中心区地下商城开发、城市购物中心等商业设施硬件建设，构建大福田商业圈，使我区成为全市人流、物流、资金流和信息流最集中的区域之一。

　　（二）促进辖区产业结构优化升级，提升辖区综合经济实力和竞争力

　　——大力发展高新技术产业和文化产业，突出辖区经济特色。重点发展IT业、生物医药、新材料、新能源等一批有潜力的产业。鼓励辖区高新技术企业对外投资，在境外设立生产加工厂，实施跨国经营，带动配套产品厂家在境外设厂设点，扩大原材料、设备等出口，逐步建立国际销售网络，推动优势产业拓展海外空间。引导知识型、IT型的文化产品和文化体育产业的发展，扶持创办和做强做大文化产品连锁销售市场，支持电视台、报业集团、出版社、传媒企业不断拓展发展空间，扩大规模，成为文化产业的龙头。

　　——打造特色园区经济，发挥科技园区的产业聚集和规模效应。配合市政府实施“厂房再造产业置换工程”以及相关配套政策，对空出的老厂房进行改旧翻新，集中发展高科技产业尤其是软件业。加快上步工业区的改造，同时重新规划、整合沙尾、金地工业区与泰然高新科技园、车公庙工业区联动开发，打造大天安高新工业园区；加快多丽工业区、八卦岭荣生工业区的改造升级，做好福华工业园招商引资工作。促使电子信息产业园成为聚集创新人才基地、高新技术成果转化基地、高新技术产品出口基地。要加快福田科技广场建设，并以此为龙头，在政策、资金、人才等方面加大扶持力度，为软件企业提供市场开发、技术支持等服务，引导其向软件园区和科技广场聚集，鼓励一批重点软件企业做大做强，使软件业成为我区的优势产业。

　　——优化企业组织结构，积极发展重点工业项目和新兴产业。继续扶持工业龙头企业和高新技术企业联动发展，催生一批研究、开发、生产一体化的大型企业集团，扶持中小企业的技术创新，构建和完善以大企业为主导，大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。将电子通讯、服装、印刷、工艺品等优势产业列入我区重点工业项目，同时积极发展新材料、新能源、生物医药、环保等新型产业，提高工业整体素质。

　　（三）加大政府固定资产投资的管理力度，增强投资需求对经济增长的推动作用

　　——加快公共事业基础设施建设步伐。今年区政府投资规模将达8—10亿元，以拉动内需，促进辖区经济发展。政府投资将侧重公共事业和公共产品方面，其中用于教育卫生、环境综合整治、社区建设等的比率达到全部政府投资的90%以上。加快重点建设项目的工作力度和深度，对福田科技广场、中医院二期改造、人民医院整体改造等建设项目要争取早日动工。同时，要规范政府投资项目的计划管理，加强对项目建设全过程的跟踪监督，保证各项目计划的顺利实施。

　　——加强投资项目管理的科学化。今年争取出台区政府投资项目管理条例，进一步完善项目管理的制度化、程序化、法制化；进一步完善各建设部门的内部管理制度和技术力量；加强项目的前期科学决策和施工现场的质量安全、施工进度的组织管理。加强概预算管理，适量控制项目投资规模。

　　——营造健康规范的房地产发展环境。大力发展物业管理、装饰修缮、房产评估等住宅服务业。鼓励拓展住房消费信贷业务，加大住房信贷力度，简化办理手续，促进居民住房消费；大力发展房地产二、三级市场，发展和规范房屋租赁市场。

　　——加快推动城中村改造进程。在充分调研，统一规划的前提下，充分发挥“股份合作经济发展专家咨询委员会”的作用，推行水围、皇岗旧改经验，以岗厦村改造为试点，有计划、有步骤地开展石厦、沙尾、下梅等旧村的改造，发挥集体股份经济资源优势，引导集体股份经济健康发展。

　　（四）营造良好的经济环境，加大国有企业改革和对民营企业的扶持力度

　　——创新国有企业管理体制，加快建立现代企业制度。采取切实措施进行国资管理体制的创新，加快国有企业改制步伐，实现国有资本从一般竞争行业中退出。已改制企业纳入今年二次改制计划。通过实施国有企业领导者的十条禁令来强化监管，确保国有资产保值增值。指导和督促国有企业进行内外部治理机构的创新。

　　——完善民营企业服务体系，发挥民营企业的优势。建立和完善以资金融通、信用担保、创业指导为内容的民营企业社会化服务体系，为企业建立社会化服务平台。充分发挥民营企业发展专项资金的作用，集中扶持做优做大一批技术先进、产业优势、拥有自主知识产权的明星民营企业；发挥民营企业技术创新能力强、机制灵活等特点，实施强强联合的规模经营，鼓励民营企业与大企业集团分工协作，形成专业互补的产业群。

　　——加大扶持民营企业力度，提升民营企业知名度和整体形象。贯彻落实我区扶持民营经济发展若干意见和措施，努力营造公平竞争的氛围，从政策、资金、融资担保、贷款贴息、服务方式、人员培训、人才引进等方面加大对民营企业的扶持力度。结合中小企业纳税百佳评比，积极开展“民营企业50强”等评选活动，打造福田民营企业的品牌。

　　（五）创新招商引资方式，确保外贸出口持续快速增长

　　——加大对重点出口骨干企业和外资企业的服务力度。对重点外经贸企业由领导挂点联系，及时为企业排忧解难，落实大型企业“直通车”服务措施；做好已签订协议项目的跟踪落实工作，促进实际利用外资早日落实到位；对落户福田的外商投资企业提供一站式快捷服务，并加强与外商投资企业的联系，及时改进服务方法。

　　——针对中心区功能定位调整经济结构。重点做好第三产业特别是新兴服务业的招商引资工作，针对国家出口退税政策的调整，要积极采取应对措施，促进我区出口贸易持续快速增长。重点推介福田中心区优势及其发展前景，直接吸引港资企业和以香港为地区总部的外资企业来中心区投资发展商贸、金融、会展、信息中介等现代服务业。

　　——扩大对外宣传推介。组织辖区大型企业到欧、美、日参加产品展销会、交易会及进行招商引资活动，拓展海内外市场。积极培育一批自主知识产权、高附加值的拳头产品，走高、精、尖发展战略，增强产品的竞争力；努力帮助企业开拓国际国内两个市场，通过规范外贸资金管理办法扶持民营外贸企业发展；引导外贸企业积极参加国外政府采购招标工程招投标，大力发展产品贸易和技术贸易。

　　（六）树立以人为本的新发展观，推动社会事业协调发展

　　——推动教育文化事业的进一步发展。加强中小学校的等级评估工作，推动学校现代化建设的进程。积极探索多元化的办学模式。鼓励专业艺术团体和个人来福田投资兴办特色艺术学校。以创建全国和广东文化先进区为动力，进一步完善文化设施，建设高素质的文化队伍。大力发展体育事业，开展创建体育强区活动，鼓励社会资本投资体育产业，支持企业投资兴办网球学校，在辖区内推广和普及太极拳等运动。

　　——提高全民健康水平，优化人口结构和素质。确保医疗卫生基建项目的顺利完成，全面提高综合服务能力；大力推行社区健康服务，健全社康服务网络；合理配置资源，优先发展疾病控制、社区服务、重点专科和中医事业。继续做好国民体质监测工作；控制我区人口规模，适度加大户籍人口的比例，优化人口结构，实现人口、资源与环境的协调发展，实现可持续发展战略。

　　——改革完善社会保障体制和管理手段。大力推行社会保险机构网络化、管理手段现代化、保险服务社会化，进一步提高社会保险的覆盖面，使广大劳动者得到完善的社会保障。特别是要做好股份公司股民参保的各项工作。

　　（七）加强投资软环境的建设，构建服务型的责任政府

　　——加大行政体制创新力度，完善服务手段和功能。通过深化审批制度改革，减少审批环节，提高行政效率，营造一流的政务环境。逐步实现由直接管理向间接管理、审批向核准和备案的过渡；加快政务信息化建设步伐，推动政务网络化，促进政府部门和企业信息化建的协调、沟通和整合，实现资源共享，打造“数字福田”；创新行政服务手段、方法和范围，完善服务功能，为辖区企事业单位提供全方位服务。继续优化投资环境，大力推进“净畅宁”工程，切实维护社会稳定，实现交通状况和社会治安的阶段性明显好转，形成综合营商成本最佳的城区。

　　——立足于建立服务型政府，进一步提高行政效率。强化“有限政府、无限服务”的理念，实施依法行政，丰富服务内涵，完善服务载体，延伸服务手段，改进服务质量，为辖区经济及各项社会事业的发展提供全面服务。加强政府作风建设和廉政建设。坚持“两个务必”，努力做到“五个力戒”和“干净干事”。进一步改进机关工作作风，提高行政效率。树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义。

　　同志们，为了过好今年元旦和春节，党中央、国务院专门发电通知，对做好节日期间切实帮助群众解决生产生活中的突出问题、认真安排好人民群众的物质文化生活、严格禁止各种奢侈浪费行为、全力做好维护社会稳定、加强值班等各项工作做了部署。省委和市委也就贯彻上述部署对全省做了全面安排，市委为此还发了深办62号通知。我区为贯彻上述精神，已在有关文件和具体的工作上进行了落实，在这里我再强调几点：第一，在节日期间，我们要结合全市正在开展的“关爱行动”，深入基层，走访慰问困难群众，采取措施，落实失业保险和低保工作；第二，及时排解劳动关系纠纷，认真解决拖欠员工工资问题；第三，认真抓好节前节后的治安防范工作，下大力气做好人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，防止节日期间发生影响社会稳定的群体性事件；第四，切实做好节日期间的安全生产工作，加强对重大危险源的管理和监控，防止重特大事故的发生；第五，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，严格执行区委区政府关于元旦、春节期间和年终总结活动的纪律要求；第六，精心安排好节期间干部群众的物质、文化生活。提倡健康文明的娱乐、饮食习惯，不准赌博，不吃野生动物；第七，要认真做好节日期间的值班工作；第八，认真贯彻落实省、市关于防治“非典”会议的精神，对“非典”及其他传染性疾病保持足够的警惕，全面整治我区的野生动物市场，立即收缴饮食市场中的果子狸等野生动物，加强宣传教育，注意个人卫生和公共卫生，广泛开展爱国卫生运动，加强全民健身活动，确保人民群众的身体健康。

　　同志们，全面实现今年我区经济社会发展的预期目标，对我们实现第四次党代会提出的工作任务非常关键。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，开拓进取，齐心实干，为实现区委提出的经济社会发展目标，为把深圳建设成为国际化的城市做出我们应有的贡献。