（2004年10月9日）

　　许德森

　　（福办通报第26期）

同志们：

　　今天召开的全区机关作风建设通报会是一次很重要的会议，实际上是机关作风建设再一次动员的大会，也是再一次部署的大会。今年四月份我来福田上班的时候，锐锋同志给我交班，专门讲了机关作风的问题，希望我到任之后好好抓一下作风建设。因为今年是我区的“服务型政府建设年”、“辖区企业服务年”、“社区建设服务年”，机关作风应该体现得更好。目前全区上下正在抓环境建设，其中很重要的一条就是政务环境，如果政务环境不好，整体环境也不可能好。所以到福田工作以后，我很关注机关作风问题，观察了一段时间，发现我们的机关作风确实存在问题，首先从领导干部开始就有问题，其中最明显的就是会风不正的问题，非整顿不可。刚才，礼铜区长讲了几点意见，区委区政府办等几个单位通报了情况，铨毅同志宣布了整顿机关工作作风的几条措施。对礼铜区长讲的几点意见，我完全赞成。下面，我再强调几点意见。

　　一、要充分认识加强和改进机关作风建设的重大意义

　　近段时间，区委区政府高度重视机关作风建设，采取了若干行动，推动机关作风的转变。在最近召开的几次全区性重要会议上，我都结合抓工作落实，有针对性地谈了机关作风建设的问题，强调要“振奋精神抓落实”、“转变作风抓落实”、“迎难而上抓落实”。9月2日，区委区政府专门召开机关作风建设汇报会，听取区文明机关创建工作领导小组办公室的工作汇报，研究加强和改进机关作风建设的措施。大家感到，在全区上下狠抓工作落实的过程中，机关作风问题已成为影响全区工作效率和工作质量的大问题，已到了非认真抓、认真整、认真改不可的地步。

　　综合各个渠道反馈的信息，我认为，当前机关工作作风主要存在以下几方面的问题：一是部分党员、干部精神状态欠佳，求真务实的风气不浓，干事创业的劲头不足，工作责任心不强，自我要求不严，满足现状，得过且过。二是一些干部作风飘浮，说一套、做一套，工作不深入、不扎实，时热时冷，对工作中遇到的矛盾和问题采取敷衍了事的态度，不真正下功夫去解决、去落实。三是一些单位和部门办事效率低，有的对区委区政府部署的工作落实不得力；有的对职责范围内的事项不敢大胆负责，推诿扯皮；还有的部门与部门之间不协调，相互不通气，工作不配合，有问题、有责任的都推给别人，好做的、有利益的都揽过来。四是文件、会议过多过滥，会风不正，造成基层单位主要领导忙于会务、应付文件，一些全区性的重要会议出现迟到早退、随意缺席、“会外有会”、松松垮垮的现象。五是工作纪律松弛，个别单位、部门上下班纪律不严；极少数人自由散漫，上班无所用心，出勤不出力；还有的经常打麻将、赌博，寻求刺激。六是服务基层不到位，一些单位、部门对群众反映的问题处理和回复不及时，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍有出现，群众办事难的问题仍然在一定程度存在。据统计，今年1至9月，区监察局受理群众对区直行政机关、市驻区分局的机关作风问题投诉9宗，比去年同期的6宗增加了3宗；区法院受理涉及区直行政机关、市驻区分局的行政诉讼案件103宗，比去年同期的8宗增加了95宗。已经审理的99宗案件虽然没有出现行政机关败诉的情况，但行政诉讼案件数量上升幅度如此之大，足以引起我们的警惕。

　　当前，全区上下正致力于推进福田现代化中心城区的建设，改革发展稳定的任务极为繁重。“大经济、大文化、大服务”发展战略正在全面实施，国有企业等改革已步入“深水区”，“三个服务年”活动、“为民办十件实事”以及全国文化先进区、全国社区卫生服务示范区等几个“先进区”的创建工作正在深入推进，城中村改造、社会治安和安全生产综合整治等工作已经进入攻坚阶段。随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，各项社会矛盾进入多发期，维稳的压力剧增，如近期出现的个别股份公司股民集体上访问题、一些住宅小区物业管理纠纷问题、国庆节期间在北环大道发生的堵路问题。如果我们的工作不深入，信息不灵通，很容易出现预料不到的大问题。在当前这样一个工作任务极为繁重、各类矛盾极为复杂的时期，特别需要全区各级领导干部振奋精神，保持良好的精神状态；特别需要全区各级党政机关真抓实干，树立良好的工作作风；特别需要全区上下团结一致，狠抓工作落实。显然，上述“懒、散、软”等机关作风问题的存在，与当前全区经济社会发展形势很不协调，也与十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”的要求很不适应，必须引起我们的高度重视。因此，这次区委、区政府下大决心，集中一段时间，在全区上下开展机关工作作风整顿，绝不是小题大做、头脑发热，而是十分必要、十分及时。这不仅是当前狠抓工作落实的需要，也是为福田的新发展营造良好外部环境的需要。现在，福田没有别的优势，只有环境的优势，我们所要做的工作就是四个字：“营造环境”。环境就是我们的资源，环境就是我们的生产力，环境就是我们发展的动力。把环境的优势营造出来，使它更优化，我们的发展空间就会更大，发展后劲也会更猛。只要把环境营造好，福田的发展就没有什么大的问题。

　　党的十五届六中全会指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”前不久召开的党的十六届四中全会着重研究党的执政能力建设问题，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出“以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”，要求各级领导干部“大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系”。因此，开展机关工作作风整顿，提高机关服务效能，这也是我们贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党政机关的执政能力建设的一项基础性工作。各单位、各部门整顿机关工作作风，一定要结合学习贯彻党的十六届四中全会精神，结合提高执政能力来进行。

　　二、各级“一把手”切实负起责任，带头抓机关作风建设

　　加强和改进机关作风建设，关键在于各级“一把手”。只有各级“一把手”真正重视，摆上日程，敢抓敢管、善抓善管、常抓常管，才能实现机关作风的根本好转。从全区60个处级单位的情况来看，机关作风建设发展不平衡：第一类是好的或比较好的，风气比较正，工作效率高，基层和群众的反映比较好；第二类是相对较差的，正气不足，作风懒散，办事拖沓，群众投诉很多；第三类是处于中间状态的，这一类占多数。还有的部门（单位）原来机关作风较差，基层和群众投诉比较多，后来经过整顿，在较短时间内机关作风焕然一新。之所以有这些差别，我认为最主要的因素在单位领导班子，特别是在“一把手”。“一把手”自己做好了，就会带出一支好的队伍；“一把手”自己做不好，就不可能带好队伍。所以说，“一把手”很关键，责任很重。区委区政府抓机关作风建设，就抓各单位、各部门“一把手”。希望大家认清自己所担负的责任，做到思想认识、组织领导、工作落实、监督检查“四个到位”，既要雷厉风行又要持之以恒，为推进全区机关作风建设尽职尽责、尽心尽力。

　　（一）思想认识要到位。

　　机关工作作风整顿能不能取得明显的成效，关键取决于各级、各单位“一把手”思想认识是不是真正到位。大家一定要认清当前全区经济社会发展形势，充分认识到机关作风存在的诸多问题对全区工作带来的负面影响，把转变作风列为当前一项重要而紧迫的任务，认真采取措施，从根本上加以解决。要树立“机关作风无小事”，“抓与不抓不一样”，“认真抓与不认真抓大不一样”的思想，克服那种认为本单位、本部门工作作风“过得去”、“没什么大问题”、“抓不抓无所谓”等片面认识，坚持高标准、严要求，积极主动找问题，下大力气抓整改，使本单位、本部门的工作作风在短时间内有新的起色、新的气象。

　　（二）组织领导要到位。

　　这次整顿机关工作作风活动由区委、区政府统一部署，相对集中一段时间，自上而下，有计划、有组织、有步骤地进行。各单位、各部门领导班子要高度重视，摆上重要议事日程，认真研究自身的作风建设状况，针对薄弱环节，有的放矢抓整改。尤其是作为“一把手”，要担负起机关作风建设第一责任人的责任，以足够的时间和精力抓风纪整肃，特别是要带头查找自身的作风问题，带头抓整改，切实起到示范作用。

　　（三）工作落实要到位。

　　为搞好这次工作作风整顿，区文明机关创建工作领导小组办公室制定了《福田区整顿机关工作作风活动实施方案》。各单位、各部门一定要按照全区的统一要求，精心组织好本单位的整顿活动，抓好工作落实。一是要搞好宣传发动。这次通报会后，要立即组织干部职工集中学习，对开展整顿机关工作作风活动进行动员，广泛发动机关干部群众参与。二是要认真查找问题。要开展对照检查，找出问题及其原因所在，边查边改。三是要抓好整改落实。对查找出来的问题，能改的要马上改。有些涉及制度性的问题，要结合制度创新、政府职能的转变进行整顿。属于领导班子的作风问题，领导班子要带头改，把问题一个一个地解决。

　　（四）监督检查要到位。

　　这次区委区政府抓机关工作作风整顿，为全区各单位、各部门提供了一个很好的抓队伍、抓作风的平台。各单位、各部门“一把手”要充分利用这个平台、这个条件，理直气壮抓工作作风整顿，依靠各自领导班子和党群组织的力量，加强对干部职工履行职责、行使权力的监督，及时发现问题，及时整改。对机关作风中出现的苗头性、倾向性问题，要及时找干部职工谈话，并在一定范围内通报，以期引起上下的重视。对工作作风整顿中揭露出来的典型案例、典型违纪行为，要抓住不放，认真剖析，严肃对待，该批评的批评，该通报的通报，该处理的处理，该纠正的纠正，绝不能麻木不仁、姑息迁就。

　　三、加强领导，密切配合，形成合力，落实整顿机关工作作风的各项措施

　　开展整顿机关工作作风活动，是区委区政府作出的重要部署。为有效推动这次工作作风整顿，区委区政府出台了《福田区整顿机关工作作风的若干意见》，提出了工作作风整顿的六条措施。各单位、各部门的工作作风整顿都要围绕这六条措施来进行，结合实际，精心组织，周密安排，深入扎实，坚持不懈，着力解决好各自存在的突出问题，在增强实效上下功夫。这次整顿机关工作作风活动，着重解决工作作风方面存在的问题，要通过整顿，进一步统一思想，振作精神，激励士气，狠抓落实，使全区的工作效率大大地向前推进一步。对于思想作风、学风、领导作风、干部生活作风等方面的问题也不能忽视，特别是要狠刹打麻将、赌博之风，杜绝公务人员参与各类打麻将、赌博活动。

　　（一）充分发挥各级党政群团组织的作用，调动一切积极因素，形成抓机关作风建设的强大合力。

　　全区各级党政群团组织要互相配合，担负起各自的职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。区五套班子领导成员要带头增强责任意识，把分管部门（单位）的机关作风建设纳入自己的职责范围，经常过问关心，加强检查指导。各单位、各部门“一把手”要主动向分管领导汇报开展作风整顿的情况，并督促班子其他成员和下属单位抓好分管范围内的作风建设。各级党组织和工、青、妇组织要充分发挥各自的职能作用，围绕整顿机关工作作风的六条措施，积极主动开展工作，支持、帮助、监督单位领导班子和干部职工转变工作作风。党、团员要迅速投入到整顿机关工作作风活动当中，学、查、改都要走在前面，发挥模范带头作用。要坚持党的群众路线，密切联系群众，相信群众、依靠群众，最大限度调动各方面的积极因素，发挥广大干部群众的主观能动性，共同推动机关作风建设。

　　（二）区文明机关创建工作领导小组及其办公室要发挥牵头抓总的作用，推动活动的深入开展。

　　这次整顿机关工作作风活动由区文明机关创建工作领导小组及其办公室牵头组织，一定要全力以赴，周密组织好各项全区性的活动。要采取组织检查组上门查访等措施，加强对各单位、各部门活动开展的督促检查和指导，及时掌握面上的情况。特别是对于存在问题较多、活动开展不积极、整改工作不落实的单位、部门，要重点督促检查。领导小组各成员单位要按照区委、区政府和文明机关创建工作领导小组的统一部署，分工负责，密切配合，发挥好各自的职能作用。对于整顿中发现和揭露出来的态度恶劣、吃拿卡要、故意有这样那样问题的，要一查到底，坚决通报，督促整改。

　　（三）坚持正面引导为主，抓两头带中间，以先进促后进。

　　抓机关作风建设，一靠教育，二靠制度，关键是教育。在整顿机关工作作风活动中，要坚持以人为本，坚持以正面引导为主，加强对干部职工的思想教育。对一些重要问题，要讲深、讲透，使我们的干部职工有正确的思想认识，真正有一种公仆的精神，有一种服务的精神，能够敬业爱岗、廉洁奉公、求真务实、创先争优。对活动中涌现出来的好的典型，要及时总结，大力推广。同时对不良的典型，要敢于正视，勇于剖析，举一反三，开展警示教育。

　　（四）坚持整顿工作作风与抓工作落实同步推进，以作风的转变促进工作的落实。

　　作风的好坏直接影响工作效率。越是工作任务重，困难多，压力大，越要强化作风建设，保持良好的精神状态和工作作风。现在已临近年底，工作特别多，各单位、各部门要对各项工作进行盘点，抓紧完成。特别是对于区委区政府部署的“为民办十件实事”等重要工作，各有关单位（部门）要紧紧扭住不放，千方百计抓进度，确保按时按质按量完成任务。年底没有落实的，要做出说明；如果不是属于什么特别的原因，要作出检讨。要把抓工作作风整顿与业务工作落实统一起来，坚持整顿机关工作作风与抓业务工作落实同步推进，把作风整顿贯穿到业务工作中去，以作风的转变促进工作的落实。今年考核各单位、各部门整顿机关工作作风的成效大小，最根本的就是要看工作落实的效率是不是比以往更高，落实的质量是不是比以往更好。

　　（五）坚持工作作风整顿与文明机关创建有机结合，探索机关作风建设的长效机制。

　　这次全区统一组织的机关作风整顿，是创建文明机关工作的一个重要组成部分。要通过开展机关工作作风整顿，进一步增强班子合力，提高服务效能，完善工作规范，整肃纪律作风，丰富文体生活，推动文明机关创建工作向纵深发展。要处理好集中整顿与日常创建、外部监督与自我调整之间的关系，引导各级党政机关更好地运用自身的力量、依靠经常性的工作去解决自身的作风问题，探索机关作风建设的长效机制。按照市里的规定，文明机关评比每两年搞一次，今年底要结合整顿机关工作作风，开展创建文明机关工作的检查，明年底开展文明机关的评比。

　　在这里，我特别要强调抓落实的问题。抓落实，不是简单的上传下达，而是要敢于顶着困难上，敢于去面对矛盾、克服困难。党的十六届四中全会提出，要提高党的执政能力。什么是执政能力？执政能力说到底就是克服困难、解决问题的能力，就是抓落实的能力。现在我们面对的矛盾很多、很复杂，说不定哪一天就会迸出一个大的事故，所以，我们的工作一定要做细、做实、做深。特别是街道办事处、各级职能部门，必须把问题了解深、了解透，把工作做到位，绝不能出了问题才来总结教训。在这个问题上，我们绝不能掉以轻心。这就是说，我们的工作作风要非常深入，头脑要非常清醒，对职责范围内的工作什么时候都要心中有数，不能当“马大哈”，这是第一点要求。第二，面对矛盾，绝不能当“精仔”。南方人说“精仔”，意思就是看到困难、遇到问题绕道走。面对矛盾，领导干部千万不能当“精仔”，要敢于迎着矛盾上，敢于去克服困难。现在处理任何一件事情都不那么容易，因为现在任何一件事情都有一种利益关系在里边，利益关系是最难处理的，所以面对矛盾和问题，我们一定要有勇气、有锐气，敢于去碰硬，敢于迎着困难上。如果说一套、做一套，不敢去抓落实，不敢去碰硬，见到问题绕着走，这样的干部不是好干部，也不是负责任的干部。第三，我们这届领导干部一定要有水平、有本事。敢于去碰，不是硬碰，还要有正确的把握、正确的分析，不要激化矛盾。要善于化解矛盾，妥善处理好各类利益关系，这样才能把事情做好。第四，各级领导干部要严以律己，以身作则，起到表率作用。通过整顿机关工作作风，全区各级领导干部都要硬起来，特别是各级“一把手”要硬起来，首先要管好自己，并严格要求下属，时时处处都起到模范带头作用。

　　同志们，加强和改进机关作风建设，是全面实施我区“大经济、大文化、大服务”发展战略，推进经济社会文化各项事业发展的现实需要，也是一项长期性的任务。希望大家按照区委区政府的要求，按照整顿机关工作作风的方案，认认真真抓好落实。只要我们始终坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，调动各方面的积极性，齐心协力，真抓实干，开拓进取，扎实工作，就一定能够带出高素质的干部职工队伍，锤炼出过硬的工作作风，不断为福田的建设发展事业创造新业绩，做出新贡献。

　　在福田区机关作风建设通报会上的讲话

　　（2004年10月9日）

　　张礼铜

　　（福办通报第26期）

　　同志们：

　　今天的机关作风建设通报会，是区委区政府为加强和改进机关作风建设，进一步推进全区工作落实而召开的一次重要会议。刚才，区委区政府办、纪委监察局、机关党工委通报了机关作风的几项情况，铨毅同志宣布了《福田区整顿机关工作作风的若干意见》。会议通报的几项情况只是前段时间表面上的东西，更重要的是要从深层次上去解决问题。其核心就是效率问题，也就是德森书记反复强调的怎样抓落实的问题。机关作风问题同时也是个思想问题，要从思想上认识到为什么要加强和改进机关作风建设。上述情况通报表明，我区的机关作风确实存在问题，必须下决心整顿。大家一定要深刻领会这次会议的精神，迅速行动起来，大力开展机关工作作风整顿，以良好的工作作风促进各项工作的落实，为全面实施我区“大经济、大文化、大服务”发展战略提供作风保障。等一下，德森书记还要就加强和改进机关作风建设问题作重要讲话。现在，我先讲几点意见。

　　一、要牢固树立“机关作风关系党和政府的形象”、“机关作风关系执政能力”的观念，高标准、严要求推进机关作风建设

　　机关作风问题是群众十分关注的问题，也是不容易解决好的问题。多年来，我区自上而下开展过多次机关工作作风整顿，取得了一定成效。今年初区委区政府提出开展“三个服务年”活动，实际上就是为了加强机关作风建设。但从目前情况看，机关工作作风仍存在不少问题，其中有的问题还比较严重。刚才几个单位通报的情况就从一个侧面反映了这些问题。前段时间区委、区政府领导班子民主生活会征求群众意见时，基层干部群众也对区机关会议文件过多、办事效率不高、为基层为群众服务不到位等问题反映强烈，希望区委、区政府认真抓机关作风整顿。

　　机关作风存在的这些问题，原因是多方面的：有的与我们的领导和工作方式方法不科学有关；有的与政府职能转变不到位有关；有的与我们对干部职工日常的教育管理不够有关；有的与机关工作人员的理想信念有关。一些问题具有很大的反复性，整一下好一点，过一段时间又旧病复发；还有的问题是较长时间积累下来的，很多同志习以为常，甚至熟视无睹，缺乏改变不良作风的紧迫感。因此，这次整顿机关工作作风，各单位、各部门一定要高度重视，从提高党的执政能力，科学执政、民主执政、依法执政的高度，充分认识加强和改进机关作风建设的重要性和必要性，牢固树立“机关作风关系党和政府的形象”、“机关作风关系执政能力”、“机关作风关系全区工作大局”的观念，认真采取措施，从严抓整顿，解决好存在的突出问题，切实转变机关工作作风。要按照党的十六大、十六届四中全会的要求，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把改进机关工作作风与树立正确的政绩观和科学的发展观结合起来，与增强党政机关的执政能力结合起来，与政府职能转变的工作结合起来，大力改革办文、办会、办事的制度，真正理顺机关运作中的各类关系，从根本上解决机关作风存在的问题。

　　从各单位、各部门的机关作风情况看，相当部分单位、部门是做得好的或比较好的，今年全区的各项工作按照年初的计划也完成得相当不错，但是按照高标准来衡量，还是存在着各种问题。福田是中心区，很多问题都直接影响到全市，我们的工作标准应该更高，工作要求应该更严。比如10月6日在北环大道发生的因薪资纠纷引发的电子厂工人群体堵路事故，三千人堵了四个小时，不仅对福田影响很大，对深圳影响很大，对全国也有影响。发生这件事情，虽然直接责任不在我区有关部门，但是出在福田辖区，我们还是有责任的。对这件事情进行反思，我感到我们的工作作风应该更加扎实，了解情况应该更加深入，及时发现问题，及时处理问题，或者及时上报问题，以推动问题的有效解决。

　　二、要抓住几个突出问题，有重点地推进工作作风整顿

　　这次整顿机关工作作风是区委、区政府针对当前全区机关作风建设的状况，为解决工作作风方面存在的突出问题，推进全区工作落实而作出的重要决定。我们要抓住基层干部群众反映强烈的几个突出问题，由区领导带头，自上而下，有重点、有步骤地进行整顿。整顿的重点：一是要解决好文件（简报）过多、会风不正的问题，下决心精简文件（简报），压缩会议，整顿会风，提高办文、办会的质量；二是要解决好上下班工作纪律松弛的问题，落实岗位责任，提高工作效率，树立良好的机关形象；三是要解决好领导干部联系基层制度执行不够好的问题，坚持“周三下基层日”制度，协助基层解决实际困难；四是要解决好办事效率不高的问题，进一步健全办事制度，提高依法为民办事的效率。我们提出建设服务型政府的目标，就必须在提高效率上下大功夫，通过整顿工作作风，解决好影响效率的突出问题，使区机关的工作效率大大提高一步。

　　转变机关工作作风，有赖于各单位、各部门的共同努力。区文明机关创建工作领导小组具体负责这次整顿机关工作作风活动的组织实施，要全面负起责任。领导小组各成员单位要按照职责分工，各负其责，密切配合，狠抓各项整顿措施的落实。各单位、各部门要结合各自的实际，认真分析本单位、本部门的机关作风状况，抓住基层和群众反映强烈的突出问题，下大力气抓整改，力争在较短时间内使本单位、本部门的工作作风出现明显的变化。

　　三、各单位“一把手”要负起责任，立足于运用自身的力量解决工作作风问题

　　整顿机关工作作风能不能取得明显效果，关键在于各个单位、各个部门“一把手”是否真正重视。“一把手”的作风状况反映了该单位的机关作风。如果“一把手”各方面都很正，时时处处起表率作用，大家就会跟着做。福田区有相当好的一些机关，工作作风、工作效率都相当不错。今年国庆节七天长假，我区没有发生一单违章抢建的事例，其他区都有。究其原因，一是德森书记节前开了两个会，做了很多工作；二是建设局组织了七个工作小组天天下去检查，各个办事处组织人员天天检查，张耀先副区长也天天去检查，每天两次向德森书记和我汇报。所以，只要“一把手”重视，以身作则，带头去做，就没有做不好的事情。在机关作风建设上也是一样，各单位、各部门领导班子特别是“一把手”一定要增强大局意识、责任意识，切实担负起责任，把机关作风建设摆上重要位置，迅速开展机关工作作风整顿，认真抓、严格管，并长期坚持下去。

　　除“一把手”重视外，还要调动各方面的积极性。要立足于运用自身的力量抓作风整顿，发动干部群众积极参与，主动查找问题，主动制定整改措施，主动抓整改落实，把矛盾和问题解决在内部，解决在萌芽状态，不要等到分管领导来督促，也不要等到文明机关创建工作领导小组办公室发现和通报问题以后才来抓整改。如果各单位、各部门“一把手”都承担起责任，经常地、自觉地抓机关作风建设，通过自查自纠，把本单位、本部门的工作作风问题解决好，那么全区的机关作风一定会较快地全面转变，全区文明机关创建工作也一定能够提高到一个新的水平。

　　四、要着力加强制度建设，优化政务软环境，为企业和群众提供优质高效的服务

　　整顿机关工作作风要标本兼治，既要治标，也要治本。治标，就是要通过集中开展机关工作作风整顿，解决好存在的突出问题，实现机关工作作风有明显转变，工作效率有明显提高。治本，就是要提高思想认识，树立理想信念，使机关广大干部职工懂得怎样主动去做好工作，搞好服务，养成良好的工作作风。是共产党员的，要把转变作风同党员的理想信念联系在一起，发挥先锋模范作用；是公务员的，要把转变作风同整个国家的发展联系在一起，主动去做好工作。政府实际上就像一个大的企业，要把现代企业管理的成功理念运用到政府管理里面去，从作风、纪律、效率、服务水平等各方面去全面提高。政府服务的对象是企业和广大人民群众，执政为民就是为广大人民群众服务，必须要有一个很好的服务态度、服务手段、服务效率、服务成本。在我区，做好服务就是营造好的环境，通过营造好的环境来吸引更多的外商来这里投资，扶持更多的企业发展，为社会创造更多的财富。近两年来，我们一直在抓环境建设，如城中村改造、梳理行动、“两个整治”、计划生育、文化教育、“办十件实事”等，这都是营造环境。营造好的环境，才能全面提高经济质量、文明程度，才能朝着文明城市这个方向去发展。今年我区的GDP增长速度低于全市综合水平，这里面有我们的工作做得不够的原因，也有我区经济总量比较大的原因，也有下半年整体经济调整的原因。但是我们营造好环境，始终是可以进一步发展的。

　　对机关工作作风中存在的问题，不仅要研究其现象，还要深入研究其产生的原因，进而有针对性地制定整改措施，对症下药，从根本上加以解决。要总结整顿机关工作作风中好的经验、好的做法，着力加强制度建设，原来缺乏规章制度的，要建立制度；原来已有制度但不完善的，要进行修订完善。特别是直接面向辖区群众、辖区企业的政府各部门、各窗口单位，要通过这次工作作风整顿，进一步完善办文、办事的制度，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，真正做到优质服务、高效服务。现在我们的服务质量、办事效率，群众还有很多不满意的地方。目前我区的政务服务大厅尚未设立起来，还正在想办法解决，这也是改进机关对外服务的一个问题。在政务服务大厅未设立之前，各个对外服务比较多的单位，一定要想方设法，提高服务质量，做好承诺，推行服务承诺制、首问负责制，为前来办事的群众提供一个好的服务。

　　五、要加强对机关干部职工的教育管理，增强主动性与自觉性

　　实现机关作风的全面转变，很重要的一条是要靠广大干部职工政治和业务素质的不断提高。要以思想管人，制度管人，对主要领导干部不单是制度的问题，更重要的是思想的问题，对于一般机关工作人员则主要是制度问题，我们要分层次来考虑这个问题。现在省委提出，为着提高执政能力，要在广大党员中开展“理想、责任、能力、形象”的教育。我们要按照省委的要求来做。理想，就是要进一步坚定理想信念，为实现党提出的目标任务而奋斗；责任，就是要思考在这个位置上要做好哪些工作；能力，就是我们的工作能力、办事效率要进一步提高；形象就是要树立好的作风，保持良好的形象。

　　配合这次工作作风整顿，要在机关广大干部职工中广泛开展“立党为公，执政为民，做合格的机关工作人员”的讨论，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，敬业爱岗，清正廉洁，开拓创新。要加强对机关干部职工的培训，经常组织他们学政治理论、学业务知识，不断提高他们的思想政治素质和工作能力。要改进干部考核工作，不但要考核思想和工作作风，更要考核工作能力和工作实绩，激励干部职工自觉加强学习，充实自我，提高素质，更好地适应我区经济社会发展新形势的要求。要落实奖惩机制，对敬业爱岗、表现优秀、实绩突出的公务员，要以适当的形式表彰奖励；对经考核评定为不称职、基本称职的公务员，要按规定处理；对不能胜任本职工作的公务员，要及时调整工作岗位。要通过建立健全一整套的思想教育、考评等制度，激励广大干部职工做好本职工作，多干事、快干事、干好事。

　　同志们，现在已接近年底，各项工作任务非常繁重。今年年初，区里召开政府全体（扩大）会议，三十几个单位的“一把手”都讲了今年各自的工作思路。各单位怎么去抓落实，这两三个月怎么去冲刺，把各项工作落实好，那就要靠良好的工作作风来保证，要靠各单位“一把手”带头做好工作来保证。希望大家统筹安排好年底前的各项工作，坚持一手抓作风整顿，一手抓工作落实。通过开展机关作风整顿，对今年的各项工作做一次全面的检查、排队，及时发现问题，及时采取措施抓整改，以高昂的士气、良好的作风、扎实的工作，促进今年各项工作目标和任务的全面完成。