（2004年11月15日）

　　许德森

　　（福办通报第32期）

同志们：

　　今天这个会开得很好，上午是两个讲话，一个传达，下午是两个副区长发言，还有三个办事处，三个股份公司负责人的表态。我认为通过这个会议，大家对许多问题统一了看法，具体来说有这么几个方面：

　　第一，提高了对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识。这条非常重要，我在上午的讲话中，传达了市委三届九次全会的精神，丽满书记的讲话精神实际上是对十六届四中全会的一个学习辅导报告，讲话紧密结合深圳的实际，讲得十分清楚，我们要深入地学、认真地学。我的讲话第一部分除引用丽满报告的精神外，还结合了贯彻十六届四中全会的精神，结合学习曾庆红同志发表在《求是》杂志上的一个辅导讲话。因此我讲话的第一部分就是对十六届四中全会精神的一种学习、传达和理解。在下午的讨论当中，大家表示加深了对四中全会精神的理解，收获很大。大家认为，我们党的执政能力建设问题在这个时候提出来，非常及时、非常必要。如果我们再不重视这个问题，再不研究这个问题，再不解决这个问题，我们党的执政地位就会面临危险。我的看法是，现在我们执政党最危险之处，就是我们的执政危机意识太薄弱，包括我们各级领导干部和广大的共产党员，大家很可能没有想到，我们党的执政地位会不会哪一天就没有了？而且我认为，影响我们现在执政党地位的最大危险就是脱离群众。现在群众有许多问题、困难、诉求，我们有一些知道，有一些不知道，对一些老大难的问题甚至已经变得麻木不仁了。所以，有些问题就这样被酝酿出来，一些矛盾也就这样不断积累和被激化了。加上我们党体制机制上存在的问题、党的干部作风上的问题、廉政上的问题，加上我们市场经济体制还存在一些不平等、不公平，比如社会分配不公、就业等等方面的问题，这些问题加起来如不能得到很好的解决，总有一天会爆发。所以我们现在就必须认识到这个问题，提高这方面的认识，不断在实践中改正我们的执政方式和方法，改正我们的作风，提高我们的执政水平。接下来，我们还要进一步组织学习，认真地、真正从思想上认识到提高执政能力这个问题的重要性。执政能力的问题不仅是高级干部的问题，我们基层干部同样有这个问题，群众的矛盾、群众的意见往往就是从基层积累起来的。所以，我们基层面临的问题就更复杂、更艰巨、更重要，我们对这个问题更不能有丝毫的松懈。如果认为这个事情只是中央的事情、省委的事情、市委的事情，跟我们支部、我们基层没有关系，这就大错特错了。对于我们每天都在发生的自觉不自觉地脱离群众，对群众的一些诉求视而不见的现象，我们都需要认真地检查，认真地思考，认真地克服。只有这样，把我们的基层小块地方管好了，大块地方就管好了。人民安居乐业，生活幸福，国家长治久安，社会稳定，我们党执掌政权才能执掌得稳固，执掌得长久。

　　第二，统一了对环境建设的认识，把环境建设作为我们区可持续发展的根本保证。我在上午讲话中的第二部分专门讲了环境建设。为什么把环境问题提高到这样的高度来认识？因为我们福田区最大的优势、最大的资源，同时也是最大的问题、最难的问题，就是环境建设。环境建设搞好了，我们的可持续发展才有了真正的保证。我们当前的一切工作，包括梳理行动，包括整治城中村，包括现在正在进行的查处违法建筑和城中村改造，都是为了环境。可以说环境就是我们的命根子。作为福田区来说，我们跟别的地方不一样，我们只有把环境搞好了，我们的发展才有可靠的保证。环境的能量很大，这种资源如果发挥得很好，它比其它资源更重要。因此，我们要树立环境就是资源，环境就是生产力的理念，而且一定要把这个理念树立起来。一个城市、一个地区的竞争，就是可持续发展环境的竞争。苏州的经济总量现在虽然超过深圳，但是比较平方公里的单位产出或税收贡献率，它比深圳差了好几倍。因此，我们不能够光比经济总量，还要考虑比经济质量，更重要的是体现质量和效益。所以，深圳的发展，现在要讲究提高质量。香港的面积才一千零几十平方公里，仅仅开发了一半左右，而他们现在的GDP折合人民币达一万四千亿。广东省的面积是十八万平方公里，而GDP都不够一万四千亿，还比不上一个香港。那说明我们的经济质量有问题，如果我们能够把产业结构调整好了，经济的能量就能够充分释放出来。所以我们的环境建设很重要。我们深圳有两千多平方公里土地，比香港还多了一千多平方公里，我们大有经济能量可以挖掘，可以释放出来。这就要靠我们去创造。作为中心城区来说，怎么去创造？就是创造环境，仅仅抓住环境不放，只有把硬环境、软环境创造出来，我们福田要保持可持续发展，才大有希望、大有后劲。在这一点上面，大家要充分统一认识。

　　第三，大家已经认识到，解决违法建筑和城中村改造的问题，这是对我们执政能力的一个检验，按鸿忠市长的说法，这是一个试金石。所以，大家坚定了对清拆违法建筑和城中村改造的信心，要竭尽全力、一心一意去抓好这项工作，坚定不移地予以推进，这一点大家都已经形成了基本共识。刚才有三个街道的书记、三个股份公司的领导在这里作了表态。通过他们的表态，我们看到，大家对这个问题，已经基本统一到市委市政府、区委区政府的会议精神上来了。这是一个巨大的进步。几个月以来，我们在这个问题上做了很艰苦的工作，现在终于看到了一些成果。刚才裕亨股份公司的陈礼明同志在这里表态，他说又惭愧又高兴，是带着感情来讲的，说明这个工作成果确实是来之不易，当初包括他本人在内都不赞成、都不同意城中村和渔农村的改造。经过多少个日日夜夜的工作，我们现在终于做通了工作，他们也理解了。所以在那天签约的时候，我们礼铜区长在讲话时都显得很激动，说明这个工作太难了，太重要了，说明我们现在取得城中村改造这点初步的成绩太值得高兴了。这就是一个突破，也是对我们班子、党员干部的一个检验，我们经受住了这个检验，交了一份满意的答卷。现在渔农村已经成为我区进行城中村改造的试点，这个试点是丽满书记给的，是市委给的。我们将通过这个试点，在全区推开城中村改造，现在我们能够统一到这一步来，这就是一个值得庆贺的进步。十几年了，我们才统一到现在这个程度，多不容易啊！我对此感到振奋，也感到高兴，这项工作成果真是来之不易，能达到这样的共识真是来之不易。尽管对这样的共识，还有一部分同志还不是很明白，还不是很理解，但我们相信随着工作不断开展和成果的不断体现，大家始终会明白和理解过来的。因此，我们一定要把清拆违法建筑和城中村改造坚定不移地推进下去。这里我想重复一下我在小组发言时提到的几点：第一，违法建筑现在不准再建了。任何一栋违法建筑都不能动，全市一样。昨天龙岗区领导和我谈到，他们这几天在拆除现在开工的违法建筑，全力拆，一栋都不留，谁敢动，就拆谁的。第二，一定要改造。早改造也是改造，晚改造也是改造，肯定要改造，要根据我们实际情况来改造，要尽快尽早改造。第三，要有规划地来改造、科学地来改造。依法依规来改造，不能乱改造。只有统一了思想认识，下来的工作才比较好做。所以我们一定要坚定信心和决心，相信我们自己一定有能力、有办法来推进这项工作，圆满完成这项任务。

　　第四，要深入做好思想政治工作和群众工作，发动广大党员干部和群众积极参与到这项伟大而艰巨的任务中来。清拆违法建筑，推进城中村改造，是深圳市城市建设和可持续发展的一项重大任务。要推进福田的城中村改造，光靠我们区委区政府不行，光靠少数人不行，要靠多数人，要靠广大党员干部和全体股民参与。所以这个会议之后，我们就要认真地宣传、认真地学习这次会议精神。把会议精神真正传达到股民当中去，传达到党员干部当中去。发动大家积极参与、积极行动起来、积极地支持这项工作。使得违法建筑清拆和城中村改造工作靠广大党员干部来做，靠大家来做，靠在座的同志做。有了群众的参与和支持，这项工作就好做、好推开。所以我们办事处、股份公司一定要把发动群众、宣传群众、学好政策作为我们近期的工作重点，认真地抓好工作的落实。

　　第五，要认真地学好学透政策，用好用活政策，依法依规依理依情科学地推进城中村改造。在下午讨论时，有些同志提出来，一是现在建了一半的违法建筑停下来的怎么办？长期停下去不是办法。二是原来想建没钱建，现在有钱了想建，但是又不给建了，这种情况怎么处理？三是超高层那部分怎么办？十五六层以上的怎么办。还有的说我们村里自己想改造，可是怎么改造法，也拿不出办法，因为大家对政策还不是很了解。这些问题提出来了，所有这些问题的提出都是很实在的，我们要很好地研究，在今后的改造当中依法依规依理依情来予以解决。要针对城中村改造中的各种问题认真地研究政策，将改造中的实际问题跟政策结合起来，扎扎实实地推进改造。下星期我和区长准备开一个领导小组会议，认真地研究政策，派出工作组去作深入的调查研究，先拿出一个比较切合实际的办法、方案来。市里面的两个规定是原则的，结合到实际以后，我们还要对两个规定的贯彻执行提出一个具体的办法。总之，现在股份公司、办事处，包括区直机关也好，我们班子也好，现在就要集中精力研究这个政策，宣传好这个政策，严格按照政策来办。